各縣(市)區人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　為積極應對國際金融危機對就業的影響，千方百計穩定我市就業形勢，確保經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，必須切實把就業工作放在更加突出的位置，組合實施更加積極的就業政策，通過體制機制創新解決就業工作中的突出問題，充分調動企業、就業者、基層政府和廣大社會組織機構的積極性，共同做好就業工作。 　　根據國務院《關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》(國發〔2009〕4號)精神，在進一步貫徹落實《關于進一步做好促進就業工作的通知》(甬政發〔2008〕63號)的基礎上，結合我市實際，現就做好當前經濟形勢下就業工作通知如下： 　　一、充分發揮企業吸納就業的主體作用。采取多種形式，有效調動廣大企業和農村經濟合作組織吸納就業的積極性，切實提高企業吸納就業的能力。規范企業裁員行為，鼓勵企業少裁員、不裁員。認真落實鼓勵中小企業發展的各項扶持政策，積極運用失業保險基金實施穩定就業補貼，對受當前金融危機影響面臨暫時性生產經營困難，處于停產或半停產狀態但恢復有望的企業，給予穩定就業補貼。2009年對已繳納我市失業保險費的本市行政區域內的困難企業職工和外來務工人員，分別按每人每月400元和200元的標準對企業進行補貼，補貼期限最長不超過6個月。鼓勵企業吸納失業人員的稅收扶持政策延續至2009年底。2009年起3年內，全市各類企業錄用本市生源高校畢業生，并與其簽訂2年以上期限勞動合同的，經同級人事部門審核后，按錄用人數由同級財政提供為期2年的社會保險補貼。市級統籌區內各類企業和民辦非企業單位錄用首次參保就業的本市生源高校畢業生，用人單位為其繳納基本醫療保險費費率由目前的11%臨時下浮為5.5%，臨時下浮時間至2010年底。具體辦法由市勞動保障局、人事局、財政局會同有關部門制定。 　　二、大力促進以創業帶動就業。鼓勵勞動者自主創業，重點扶持本市戶籍的城鎮失業人員、高校畢業生、復退轉業軍人和農村勞動力從事創業活動。強化各類創業平臺對創業帶動就業的作用。全市研發園區、留學生創業園、科技孵化基地、服務業產業基地、創新創業基地等各類基地每年要新增安排200萬元資金，專項用于補助本市生源高校畢業生和其他符合條件的人員來基地創業。基地資金有困難的，由當地財政安排。落實責任，確保每個創業平臺支持新增創業實體不少于10家。具體創業平臺名錄和責任考核辦法由市發改委、財政局牽頭會同有關部門確定。 　　鼓勵高校畢業生到農村、集鎮創業，興辦小農場、小畜禽水產養殖場、小超市及各種技術服務類企業，各縣(市)區和鄉鎮政府及各部門要在職能范圍內給予大力支持，開展創業政策資助活動。具體辦法由各縣(市)區政府制定并落實。 　　對符合條件的各類創業人員興辦的實體，在行政事業性收費減免、小額貸款和貼息、創業補貼和獎勵等方面給予優惠和扶持，鼓勵失業人員創業的稅費減免政策延續至2009年底。進一步降低創業準入門檻，放寬準入標準。具體辦法由市勞動保障局、人事局、財稅局會同有關部門制定。 　　三、多渠道促進高校畢業生就業。今明兩年，在全市招聘4000名高校畢業生，經培訓考核合格后，1000名充實到農村從事中小學教育，1000名充實到基層醫療衛生服務機構，1000名充實到學前教育機構，1000名推薦到現代物流企業及平臺基地工作。繼續實施一村一名大學生村干部計劃，鼓勵農民專業合作組織吸納高校畢業生。鼓勵全市企事業單位和重點工程項目、重大科研項目承擔單位優先聘用高校畢業生。鼓勵民辦中小學、幼兒園、醫院、現代物流企業積極接收相關專業畢業生，鼓勵高校畢業生靈活就業，鼓勵人才中介服務機構為本市生源應屆高校畢業生就業提供優質服務。具體辦法由市人事局會同相關部門制定。 　　四、實施“萬名高校畢業生見習計劃”。動員企業及社會組織機構，積極開展高校畢業生就業見習工作。建立高校畢業生就業主管部門與勞動保障、工會、共青團、婦聯等部門和組織的聯席會議制度，統籌促進畢業生就業見習基地建設，統籌見習資助政策，有序開展未就業高校畢業生和高校畢業班學生到見習基地見習的服務工作，幫助他們提升職業技能和就業能力。從2009年起，在全市組織實施“萬名高校畢業生見習計劃”，各縣(市)區每年至少承擔1000名高校畢業生見習的政策資助和組織服務工作，并力爭畢業生見習后就業率達到80%以上。本市生源未就業高校畢業生就業見習期間，給予每人每月500元標準的生活補助，對接收見習畢業生人數較多、貢獻較大的見習單位給予適當補助，經費由當地財政解決;其中市級單位(按納稅口徑確定)由市財政解決，奉化、寧海、象山三縣(市)的見習畢業生的生活費補助由市財政按30%的比例給予補助。鼓勵見習單位給予見習人員適當的生活費補貼。具體辦法由市人事局、財政局會同有關部門制定。 　　五、積極開展特別職業培訓。積極開展城鄉各類勞動者的針對性職業培訓，并給予培訓補助，經費由相應渠道支出，補助標準由各縣(市)區確定。對生產經營困難企業職工開展崗位技能培訓或轉崗培訓，穩定企業職工隊伍。支持未就業大中專畢業生結合自身所學專業，自主選擇培訓項目到職業院校、技工院校參加相應職業資格證書培訓，提高技能水平和就業能力。組織城鎮失業人員、被征地勞動力、復退轉業人員進行高質量的免費創業培訓。以本市農村富余勞動力為重點對象，圍繞地方產業發展特點，開展農產品經紀人、農機設備維修等農村實用技能培訓和廚師、餐旅服務等農家樂從業人員技能培訓。以在崗外來務工人員為主要對象，開展與其務工崗位技能提升相對接的職業資格培訓和崗位技能培訓，幫助其實現穩定就業。 　　進一步加強培訓質量管理，建立定點培訓機構公開招標、擇優選擇、動態管理的制度，實行優勝劣汰競爭機制。建立培訓對象自主選擇定點培訓機構的制度，完善培訓鑒定補貼與職業資格(技能合格)證書相掛鉤辦法，提高培訓服務的針對性和實效性。有條件的培訓項目探索實行教育培訓券制度，提高政府補助資金使用效果，促進培訓市場公平競爭。 　　六、加大對重點困難人員的就業幫扶力度。加強對城鎮就業困難人員的幫扶，提供有針對性的職業指導、職業介紹、就業援助等優質服務，動態消除“零就業”家庭。對城鄉困難家庭申領助學貸款的登記未就業高校畢業生、城鄉低保和零就業家庭的高校畢業生，各級政府主管部門應提供相應的就業服務，優先幫助其實現就業。從2009年起，原實施的本市生源困難家庭未就業高校畢業生臨時生活補助標準提高到每月800元。各高校要根據實際情況，對困難家庭畢業生求職實行經濟補助。對就業有困難的復退轉業軍人、被征地勞動力和長期在寧波工作目前失業的外來務工人員，強化公共就業服務，實施就業援助。 　　七、通過物業公司化服務，開展公益性崗位支持困難對象的就業援助工作。積極推進體制機制創新，把公益性崗位開發、困難對象的就業援助工作納入到物業公司服務管理的軌道。落實責任，由各區政府負責，確保城區1998年以前竣工的現尚未實施物業管理的老小區全部實行物業公司的保安、保潔管理服務。各區和所在地政府通過招投標方式確定物業公司，通過公益性崗位開發資助的方式明確考核辦法，落實中標的物業公司吸納符合困難條件的人員參與就業，實施市場化運作。開展農村社區服務管理的保安、保潔物業公司化的試點工作，今年各縣(市)區試點不少于5個農村社區。具體辦法由市建委、農辦及綜治委牽頭會同有關部門制定。 　　八、分級負責，形成共同促進就業的強大合力。市級各部門和各縣(市)區要加強對就業工作的領導，落實責任制，明確工作要求，切實把就業工作放到重要議事日程，把促進就業工作作為深入學習實踐科學發展觀活動考核的重要內容。各級政府部門要建立促進就業工作聯席會議制度，快重準實地打好穩就業、促就業、幫就業的“組合拳”，廣泛開展就業的服務活動和創業的資助支持服務活動，努力實現促就業與擴內需、調結構、辦實事、保增長、促和諧的統一。廣泛開展創建充分就業社區、鄉鎮(街道)、縣(市)區活動，建設宜居宜業城市。要加強督查和輿論引導，及時做好就業形勢和就業政策的宣傳，充分調動各方面積極性和創造性，對工作成績顯著的單位、個人給予表彰獎勵。發揮市場機制對促進就業的積極作用，引導廣大勞動者樹立正確的就業觀，增強信心，團結互助，努力營造全社會共同促進就業工作的良好氛圍。 　　二○○九年三月十九日