山西省晉城市人民政府 晉城市人民政府關于印發《晉城市服務業發展引導資金使用管理暫行辦法》的通知 晉市政發〔2009〕19號 各縣（市、區）人民政府、市直及駐市各單位： 現將《晉城市服務業發展引導資金使用管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。 晉城市人民政府 二〇〇九年八月十七日 晉城市服務業發展引導資金 使用管理暫行辦法 第一條 為了認真貫徹落實《晉城市人民政府關于加快發展服務業的實施意見》（晉市政發〔2008〕22號）、《晉城市服務業發展大綱》（晉市政辦〔2008〕83號）文件精神，加快實施“項目帶動、全民創業帶動”戰略，切實發揮好引導資金的導向和扶持作用，提高資金使用效益。根據晉財建〔2009〕157號《關于印發中央財政促進服務業發展專項資金管理辦法的通知》，特制定本辦法。 第二條 市政府設置服務業發展引導資金，加大對服務業發展的支持、引導，以利于形成政府引導、社會投入、市場運作的多元化投資格局，調整和優化服務業結構，加快我市經濟轉型步伐。 第三條 引導資金的使用必須符合國家產業政策和節能環保政策，符合國家、省、市“十一五”發展規劃的發展方向和重點領域。 第四條 引導資金主要用于服務業發展中的重點領域、引領項目、薄弱環節。重點支持《晉城市服務業發展大綱》所確定的《服務業支持項目目錄》的項目，特別是符合十八個重點行業規劃的重點項目。主要行業包括： 1．為加快全市經濟轉型服務的企業技術中心、市場信息、市場監測、應急管理和各種人員培訓等公共信息服務平臺建設項目。 2．商貿流通業、商務（中介）服務業、再生資源回收利用、廢舊物資及舊貨流通、業務外包及電子商務。 3．促進農產品流通和農業技術推廣，有效轉移農村剩余勞動力、促進農民增收的為農服務業項目。 4．為全市人民生活和生產提供服務的、能夠促進就業如社區服務、食品安全服務等與居民日常生活直接相關的服務業項目。 5．具有展示我市形象魅力和特色的服務業集聚區建設項目。 6．實施金融創新，為全市經濟轉型而創立的信貸、擔保、期貨的現代金融項目。 7．旅游、衛生、教育、體育、物流運輸等行業中投資主體為民營資金和社會資金的項目。 8．市政府指定支持的行業和項目。 第五條 市引導資金的安排使用視項目性質分別以投資補助、以獎代補、貸款貼息等方式投入。 1．對于市政府重點發展的產業和項目給予投資補助。 2．對于市政府鼓勵發展的產業和行業公共信息服務平臺項目給予投資補助。 3．對企業規模較小、帶動就業明顯、社會服務功能較強的服務業項目給予投資補助。 4．對于投資規模大、能夠獲得銀行貸款的項目，采取貸款貼息的方式予以支持。貼息資金根據實際到位銀行貸款、貸款期間規定的利息率、貸款期限和實際支付的利息數計算。貼息年限一般不超過三年。實際金額視項目具體情況審定。 5．對推進全市加快服務業發展成績突出的企業、組織和個人，給予獎勵補助。 第六條 凡申報引導資金的項目單位必須具有獨立法人資格，企業經營機制完善，法人治理結構健全，會計信用和納稅信用良好，有健全的財務管理機構，嚴格的財務管理制度，合法經營，企業發展前景良好。 第七條 工作程序： （一）申報。縣級以下（含縣級）項目由縣（市、區）發改局收集，會同縣（市、區）財政局初審后聯合上報市服務業發展領導組辦公室；市級項目由市行業主管部門組織申報，統一報送市服務業發展領導組辦公室。市服務業發展領導辦公室將所報項目進行匯總、分類、篩選，提出支持項目備選目錄。 （二）考察。市服務業發展領導組辦公室組織發改、財政等相關單位和專家對初選項目進行實地考察、評價。 被考察項目由考察組按要求認真填寫《晉城市服務業發展項目考察表》。 項目評價可委托相關機構進行，評審費用在專項資金中集中列支，總額不得超過專項資金的1%。原則上不得由項目單位負擔。 （三）批準。市服務業發展領導組辦公室對考察后的項目進行匯總，確定擬使用引導資金項目，提出項目資金使用初步計劃，提交市服務業發展領導組審查后，報市政府批準下達。 （四）資金撥付。根據市政府批準的引導資金計劃，由市財政部門按照規定程序辦理資金拔付手續。市直項目由市財政局直接拔付企業；各縣（市、區）項目由縣（市、區）財政局直接拔付企業。資金要及時足額拔付到項目單位，不得調整、截留、挪用。確需調整的項目，須按原申報渠道上報市服務業發展領導組審批。 第八條 項目承擔單位要嚴格執行國家有關財經政策和財務制度，并自覺接受財政、審計、稽察等部門的監督檢查。 第九條 各縣（市、區）應建立相應的服務業發展引導資金，對列入市服務業發展的重點項目予以配套。 第十條 本辦法自發布之日起施行。