《洛陽(yáng)市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)2010年5月14日市人民政府第14次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年7月1日起施行。

　　2010年5月16日

洛陽(yáng)市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

　　第一條　為明確消防安全職責(zé)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《河南省消防條例》、《河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及其他組織(含村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì))(以下統(tǒng)稱單位)和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　消防安全工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

　　第四條　各級(jí)人民政府及其工作部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門的消防安全責(zé)任人，對(duì)消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其他工作的負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù) 責(zé)人對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其他工作的負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。單位各崗位責(zé)任人對(duì)本崗位的消防安全負(fù)直接責(zé)任。

　　個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人，對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全工作負(fù)直接責(zé)任。

　　第五條　各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。

　　市、縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)依法對(duì)本行政區(qū)域的消防安全責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，并由本級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

　　各級(jí)人民政府有關(guān)部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)消防安全責(zé)任制的落實(shí)。

　　第六條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)做好消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防工作檢查考評(píng)工作，筑牢社會(huì)消防安全“防火墻”，并履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的消防安全工作，建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由分管負(fù)責(zé)人牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的防火安全委員會(huì)，定期召開(kāi)消防工作聯(lián)席會(huì)議，分析消防安全情況，及時(shí)研究解決消防安全工作的重大問(wèn)題。督促所屬部門和下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任；

　　(二)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；

　　(三)將消防經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證消防經(jīng)費(fèi)足額投入，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步提高，不斷加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，改善消防裝備；

　　(四)將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門實(shí)施；

　　(五)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、消防、供水、供電、通訊等部門，對(duì)消防車通道、消防供水設(shè)施、消防通訊、公共消防設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收；

　　(六)建立科學(xué)有效的應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織制訂高層建筑、地下建筑、易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和具有火災(zāi)危險(xiǎn)大型群眾性活動(dòng)的滅火疏散預(yù)案，加強(qiáng)處置重特大災(zāi)害事故和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援能力建設(shè)；

　　(七)按照國(guó)家規(guī)定的消防隊(duì)(站)標(biāo)準(zhǔn)建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)，并配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的消防裝備；加強(qiáng)多種形式的消防力量建設(shè)和消防技術(shù)人才培養(yǎng)，保障公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)隊(duì)員和消防文職人員依法享受工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇；

　　(八)組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育和認(rèn)真貫徹實(shí)施消防法律、法規(guī)、規(guī)章，增強(qiáng)公民的消防安全意識(shí)，提高公民的消防安全素質(zhì)；

　　(九)組織開(kāi)展重點(diǎn)防火時(shí)期、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)的消防安全專項(xiàng)檢查，結(jié)合城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)接合部、“城中村”及出租屋、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問(wèn)題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境；督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)采取措施消除火災(zāi)隱患；

　　(十)對(duì)公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求或者影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，及時(shí)核實(shí)情況，實(shí)行掛牌督辦并組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位整改；

　　(十一)對(duì)公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)的對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰意見(jiàn)，在7日內(nèi)依法作出明確決定，并組織公安機(jī)關(guān)等部門實(shí)施；

　　(十二)發(fā)生重特大火災(zāi)事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查；調(diào)查結(jié)束后，向上一級(jí)人民政府寫出調(diào)查報(bào)告，并及時(shí)公開(kāi)火災(zāi)的基本情況、損失、原因、教訓(xùn)和處理結(jié)果；組織媒體進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確地報(bào)道，正確把握輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)公民的消防安全意識(shí)；

　　第七條　市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)各自的職責(zé)分工，履行部門消防安全監(jiān)管責(zé)任，做好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全工作，并履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃將消防隊(duì)(站)等公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；依法加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的施工管 理，對(duì)未依法通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核的重點(diǎn)項(xiàng)目，不得辦理開(kāi)工手續(xù)；對(duì)未依法取得消防驗(yàn)收合格文件的重點(diǎn)項(xiàng)目，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)；

　　(二)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并及時(shí)足額撥付，在城市維護(hù)費(fèi)中列支一定比例資金用于公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理和消防裝備建設(shè)；

　　(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對(duì)消防隊(duì)(站)等公共消防設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃布局，做好消防設(shè)施建設(shè)用地的控制和預(yù)留工作，對(duì)占用消防設(shè)施建設(shè)用地的行為 進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和查處，對(duì)不符合消防規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；舊城改造、城中村改造等應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃消防基礎(chǔ)設(shè) 施；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村消防專業(yè)規(guī)劃工作力度；

　　(四)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的施工管理，對(duì)依照《消防法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收的大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，不得辦理施工許可手續(xù)；

　　(五)公用事業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃做好公共消防設(shè)施的建設(shè)、改造管理工作，保證消防設(shè)施與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同 步發(fā)展；市政、公用事業(yè)、通訊等負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效；在修建道路以及停 電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路等有可能影響消防隊(duì)滅火救援的，應(yīng)當(dāng)事先通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)；

　　(六)工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為；

　　(七)教育、科技、司法、人力資源和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門以及學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)將消防知識(shí)納入教育、科普、法制宣傳、就業(yè)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)考核的范圍；

　　(八)文化廣電新聞出版等部門和新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)辟固定專欄，積極開(kāi)展經(jīng)常性、有針對(duì)性的消防安全知識(shí)的義務(wù)宣傳教育和消防公益宣傳；

　　(九)有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，督促本部門、本系統(tǒng)所屬單位落實(shí)消防安全責(zé)任制。根據(jù)本部門、本系統(tǒng)的特 點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展消防宣傳教育和消防安全自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，及時(shí)督促整改或者依法移送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。

　　第八條　市、縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，將消防工作納入社會(huì)治安防控體系，并由其公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，依法履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)貫徹實(shí)施消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展消防宣傳、教育、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；

　　(二)開(kāi)展消防調(diào)查研究，定期分析火災(zāi)形勢(shì)，掌握火災(zāi)規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息和向本級(jí)人民政府提出改進(jìn)消防安全工作的意見(jiàn)和建議；

　　(三)依法實(shí)施消防行政許可，按照法定時(shí)限和程序?qū)嵤┯嘘P(guān)建設(shè)工程的消防審核、驗(yàn)收和公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查；加強(qiáng)消防產(chǎn)品和消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理，督促、指導(dǎo)消防安全責(zé)任制的落實(shí)；

　　(四)組織開(kāi)展消防安全監(jiān)督檢查和消防安全專項(xiàng)治理工作，受理對(duì)消防違法行為的舉報(bào)投訴并實(shí)施查處；

　　(五)嚴(yán)格執(zhí)行消防執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，組織實(shí)施專業(yè)技能訓(xùn)練，制訂消防滅火作戰(zhàn)預(yù)案并進(jìn)行實(shí)地演練，提高滅火和應(yīng)急救援能力；

　　(六)承擔(dān)火災(zāi)撲救和國(guó)家、本省規(guī)定的其他應(yīng)急救援任務(wù)；接到報(bào)警后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)、救助遇險(xiǎn)人員、撲滅火災(zāi)、排除險(xiǎn)情；

　　(七)負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，參與處理火災(zāi)事故；

　　(八)對(duì)單位專職、義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和對(duì)消防崗位人員的培訓(xùn)，推動(dòng)消防工作社會(huì)化進(jìn)展；

　　(九)對(duì)需要本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)、處理的重大消防安全問(wèn)題，及時(shí)提出處理意見(jiàn)并由公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)、處理，參與政府消防工作考評(píng)和城鄉(xiāng)消防專業(yè)規(guī)劃的編制、修訂。

　　第九條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)全力提升消防安全“網(wǎng)格精細(xì)化”管理水平，并履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織，定期召開(kāi)會(huì)議研究消防安全工作，并按照有關(guān)規(guī)定配備專職或者兼職消防安全管理人員；

　　(二)建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)、村民委員會(huì)(社區(qū)居民委員會(huì))、責(zé)任區(qū)三級(jí)消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行目標(biāo)管理，層層簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，定期督促落實(shí)；建立消防應(yīng)急救援體系，接受119指揮中心統(tǒng)一調(diào)度；

　　(三)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和消防工作需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，配置相應(yīng)的消防裝備；在發(fā)生火災(zāi)時(shí)及時(shí)報(bào)警，疏散人員，組織有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)初起火災(zāi)進(jìn)行撲救，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、火災(zāi)調(diào)查和善后處置工作；

　　(四)對(duì)轄區(qū)單位和住宅區(qū)每月組織一次消防安全抽查，在重大節(jié)假日前或者期間、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)督促及時(shí)改正；對(duì)于重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)同時(shí)依法向安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所等部門報(bào)告或者移交；

　　(五)針對(duì)城中村和城鄉(xiāng)接合部存在的消防安全通道不暢通、亂搭亂建建筑物和構(gòu)筑物、私拉亂接電器線路等消防安全隱患問(wèn)題以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在的消防違法行為，制定切實(shí)有效的整治措施，分期分階段進(jìn)行整治，消除消防安全隱患；

　　(六)按照規(guī)定為社區(qū)配備治安消防電動(dòng)巡邏車，為村鎮(zhèn)治安巡邏車配置滅火器材，保證初起火災(zāi)撲救；

　　(七)組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)；在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大活動(dòng)期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)集中組織開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)；積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)；

　　(八)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防工作；按照有關(guān)規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)的場(chǎng)所實(shí)行消防安全標(biāo)牌化管理，標(biāo)示場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)，明示消防管理人員，提示消防注意事項(xiàng)，警示業(yè)主和消費(fèi)人員。

　　第十條　公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)掌握轄區(qū)日常消防工作的基本情況，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告情況，提出消防工作建議；

　　(二)檢查村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、住宅區(qū)的物業(yè)管理單位建立健全消防工作制度，開(kāi)展消防宣傳教育，落實(shí)防火安全措施情況；

　　(三)對(duì)管轄范圍的單位進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，督促其依法履行消防安全職責(zé)、整改火災(zāi)隱患，對(duì)違法行為依法進(jìn)行處理；

　　(四)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處移交的和群眾舉報(bào)、投訴的火災(zāi)隱患、消防違法行為依法進(jìn)行查處；

　　(五)向轄區(qū)單位、群眾普及消防法規(guī)和防火滅火、自救逃生等消防常識(shí)，提高群眾消防安全意識(shí)；

　　(六)明確警務(wù)室消防工作職責(zé)，規(guī)范警務(wù)室消防工作秩序；依托警務(wù)室設(shè)立消防服務(wù)站，配備滅火器、水帶水槍、消火栓扳手等簡(jiǎn)易滅火器材，開(kāi)展每日防火巡查；

　　(七)定期指導(dǎo)轄區(qū)治保組織、巡防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等群眾力量開(kāi)展滅火演練，處置初起火災(zāi)，配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開(kāi)展滅火救援；

　　(八)協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)火災(zāi)事故調(diào)查、實(shí)施臨時(shí)查封和強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十一條　村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)建立健全消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織和消防工作制度，確定消防安全管理人，制定并組織實(shí)施防火公約；在主要街道或者公共場(chǎng)所設(shè)置櫥窗、專欄等固定宣傳設(shè)施，定期組織消防宣傳活動(dòng)；

　　(二)定期組織開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)糾正或者制止消防違法行為，督促消除火災(zāi)隱患；對(duì)拒不消除火災(zāi)隱患的，及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、公安派出所或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告，并協(xié)助督促整改；

　　(三)在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度和消防安全多戶聯(lián)防制度，開(kāi)展消防安全互查互糾，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救；

　　(四)完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，保障消防車通道暢通，保障消防水源、消防器材完好有效；設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材；

　　(五)設(shè)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，承擔(dān)防火檢查和消防宣傳教育，撲救初起火災(zāi)的職能。其他村莊、社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立志愿消防隊(duì)，開(kāi)展自防自救工作；

　　(六)建立并落實(shí)對(duì)無(wú)人扶養(yǎng)、贍養(yǎng)或者監(jiān)護(hù)的孤兒、老年人、殘疾人和精神病人等重點(diǎn)人員的消防安全登記、監(jiān)控、救助制度。

　　第十二條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)建立健全消防安全工作組織，落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)；

　　(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，并根據(jù)需要列出消防安全專項(xiàng)資金；

　　(三)執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本單位特點(diǎn)制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

　　(四)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；

　　(五)對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

　　(六)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　(七)定期組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

　　(八)對(duì)職工進(jìn)行消防宣傳教育，組織有針對(duì)性的消防演練；

　　(九)根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)等消防組織，開(kāi)展自防自救工作。

　　個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)履行本條第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)規(guī)定的消防安全職責(zé)。

　　第十三條　消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十二條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)不斷提升檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)的能力，推進(jìn)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)志明細(xì)化和宣傳常態(tài)化，并履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；

　　(二)建立健全消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；

　　(三)堅(jiān)持每日開(kāi)展防火巡查，定期組織防火檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)制訂整改方案，明確整改措施和責(zé)任人，落實(shí)整改資金，限時(shí)消除；

　　(四)對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、會(huì)查改火災(zāi)隱患；懂消防設(shè)施器材使用方法、會(huì)撲救初起火災(zāi)；懂逃生自救技能、會(huì)組織人員疏散”的要求；

　　(五)實(shí)行消防安全員培訓(xùn)制度，專(兼)職防火人員、重點(diǎn)工種和危險(xiǎn)部位操作人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)；進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防設(shè)施的操作人員，必須持證上崗；

　　(六)結(jié)合單位實(shí)際，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按照職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置；

　　(七)消防設(shè)施器材應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范、醒目的識(shí)別和提示標(biāo)志，用文字或圖例標(biāo)明設(shè)施類別、提示操作使用方法；重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)志，規(guī)范日常管理；

　　(八)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定建立單位專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作。

　　第十四條　居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)制定消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開(kāi)展消防宣傳教育；

　　(二)開(kāi)展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；

　　(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

　　(四)組織建立志愿消防隊(duì)，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練，并組織、參加本住宅區(qū)火災(zāi)撲救；

　　(五)保障共用消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。

　　其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。

　　第十五條　舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安 全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

　　第十六條　鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；列為消防安全重點(diǎn)單位的公眾聚集場(chǎng)所作為試點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，依法保障公眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)接入城市遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

　　第十七條　個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行下列消防安全義務(wù)：

　　(一)維護(hù)消防安全，保護(hù)消防設(shè)施；

　　(二)遵守公共場(chǎng)所和易燃易爆物品消防安全管理規(guī)定；

　　(三)報(bào)告火警，舉報(bào)可能引發(fā)火災(zāi)事故或者可能影響火災(zāi)救援的消防安全違法行為；

　　(四)參加有組織的消防安全培訓(xùn)和火災(zāi)撲救；

　　(五)配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和其他組織開(kāi)展的消防監(jiān)督檢查；

　　(六)教育未成年子女和限制民事行為能力人遵守消防安全規(guī)定。

　　第十八條　對(duì)于有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對(duì)消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確各自的管理、維護(hù)等消防管理責(zé)任，也可以委托統(tǒng)一管理。

　　第十九條　實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位(出租方)應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，當(dāng)事人在訂立的合同中應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定 明確各方的消防安全責(zé)任；消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位(出租方)或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。

　　承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。

　　第二十條　任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

　　第二十一條　上級(jí)人民政府與下一級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府與本級(jí)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)與其下屬單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處) 與村民委員會(huì)(居民委員會(huì))，應(yīng)當(dāng)按照落實(shí)消防安全責(zé)任制的要求，逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書，明確消防安全責(zé)任人、責(zé)任范圍、責(zé)任期限、目標(biāo)任務(wù)、工作措 施、考核和獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部也應(yīng)當(dāng)通過(guò)簽訂消防安全責(zé)任書落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。

　　各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以通過(guò)檢查督導(dǎo)或者簽訂消防安全責(zé)任書等形式督促有關(guān)單位或者機(jī)構(gòu)依法落實(shí)消防安全責(zé)任，消除火災(zāi)隱患。

　　第二十二條　各級(jí)人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)消防安全責(zé)任書簽訂單位的消防安全責(zé)任制落實(shí)工作。

　　第二十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全考評(píng)機(jī)制，定期進(jìn)行消防安全責(zé)任制檢查和考核評(píng)價(jià)工作，并將消防安全責(zé)任制落實(shí)工作納入政府綜合目標(biāo)管理 體系、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的范圍以及“平安建設(shè)”、社會(huì)治安綜合治理和創(chuàng)建文明城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)的考評(píng)范圍；對(duì)具有消防安全管理職能的部門，還應(yīng)當(dāng)將其消防 安全管理工作納入依法行政監(jiān)督考核目標(biāo)。

　　各級(jí)人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)單位消防安全工作開(kāi)展情況納入監(jiān)督檢查和工作考核內(nèi)容。

　　第二十四條　市、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)消防安全責(zé)任制落實(shí)工作考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于考核不合格的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)責(zé)令提交書面整改方案。消防安全責(zé)任制落實(shí)工作考核結(jié)果的運(yùn)用按照本市績(jī)效考核有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　負(fù)有消防安全責(zé)任的單位未按照本辦法規(guī)定落實(shí)消防安全責(zé)任的，由有關(guān)人民政府或者工作部門責(zé)令限期改正，并予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)拒不改 正或者造成火災(zāi)事故以及其他嚴(yán)重后果的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分，并取消單位和責(zé)任人當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；構(gòu)成犯罪的，依法追 究其刑事責(zé)任。

　　第二十六條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《消防法》第六十條的規(guī)定，責(zé)令改正，并處5000元以上50000元以下罰款：

　　(一)消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；

　　(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

　　(三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

　　(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

　　(五)占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

　　(六)人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

　　(七)對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。

　　個(gè)人有前款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《消防法》第六十條的規(guī)定，處警告或者50元以上500元以下罰款。

　　有本條第一款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《消防法》第六十條的規(guī)定，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

　　第二十七條　各級(jí)人民政府及其履行消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門和單位不履行或者不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律、法規(guī)和規(guī) 章實(shí)施審批、監(jiān)督檢查的，或者對(duì)重大火災(zāi)隱患督促整改不力的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；導(dǎo)致發(fā)生死亡或者較大以上火災(zāi)事故，社會(huì)影響惡劣 的，應(yīng)當(dāng)依法追究主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　第二十八條　本辦法下列用語(yǔ)的含義：

　　消防安全責(zé)任制，是指通過(guò)實(shí)行聯(lián)席會(huì)議、逐級(jí)督促、檢查情況告知、消防工作目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰等制度，督促單位履行消防安全職責(zé)的制度。

　　公眾聚集場(chǎng)所，是指賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等。

　　人員密集場(chǎng)所，是指公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。

　　消防安全重點(diǎn)單位，是指縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定的，并由公安機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案的發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位。

　　第二十九條　本辦法自2010年7月1日起施行。2004年6月10日市人民政府公布施行的《洛陽(yáng)市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》(市人民政府第66號(hào)令)同時(shí)廢止。