河南省周口市人民政府辦公室 　　周口市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加快市中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》的通知 　　周政辦[ 2009 ] 101號(hào) 　　各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門： 　　《關(guān)于加快市中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二〇〇九年九月十七日 　　關(guān)于加快市中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策 　　第一條 凡國(guó)家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會(huì)資本開(kāi)放。凡是對(duì)本地企業(yè)開(kāi)放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)全部向外地企業(yè)開(kāi)放。國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。非公有制企業(yè)在投融資和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。除依據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定外，各部門一律不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。 　　第二條 鼓勵(lì)和支持非公有制資本進(jìn)入國(guó)家法律法規(guī)未禁止的文化、旅游、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、信息服務(wù)、城市公共服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域投資經(jīng)營(yíng)，簡(jiǎn)化登記審批手續(xù)，提高辦事效率。除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的事項(xiàng)繼續(xù)執(zhí)行前置審批外，其余事項(xiàng)不再作為企業(yè)登記注冊(cè)的前置條件。在注冊(cè)登記、資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目審批、融資等方面與國(guó)有企業(yè)享有同等待遇。 　　第三條 鼓勵(lì)、扶持重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展。主要包括：新建、擴(kuò)建大型第三方物流、貨物運(yùn)輸配送、物資儲(chǔ)備保鮮，機(jī)場(chǎng)、鐵路公路站場(chǎng)以及傳統(tǒng)物流企業(yè)整合、改造、提升等物流項(xiàng)目;新建、擴(kuò)建大型旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)知名品牌企業(yè)項(xiàng)目;新建、擴(kuò)建科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、供電、供水、供氣、供熱、通信、廣播電視數(shù)字化改造等大型公益性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目;新建、擴(kuò)建星級(jí)賓館、大型超市、大型商場(chǎng)、規(guī)模化專業(yè)市場(chǎng)等項(xiàng)目;新建、擴(kuò)建農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化：市場(chǎng)化、信息化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目;新建、擴(kuò)建環(huán)保節(jié)能、工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等技術(shù)含量高的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目;新建、擴(kuò)建有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的其它服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。 　　第四條 對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)排行前30名的大型商業(yè)企業(yè)和國(guó)內(nèi)排行前20名的大型物流企業(yè)以及在我市中心城區(qū)投資建 　　設(shè)五星級(jí)賓館的前三名企業(yè)，一次性固定資產(chǎn)投資在兩億元人民幣以上的，在土地使用上優(yōu)先安排，市、區(qū)政府可按土地凈收益部分三分之一部分扶持企業(yè)，五年內(nèi)企業(yè)所繳納所得稅和增值稅地方留成部分前二年100%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，后三年50%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。 　　第五條 對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，經(jīng)政府批準(zhǔn)，用電、用水(桑拿、洗浴、洗車除外)、用氣、用熱價(jià)格與工業(yè)基本實(shí)現(xiàn)同價(jià)，商業(yè)用電與一般非、普工業(yè)用電并軌。對(duì)四星級(jí)以上及連鎖快捷酒店免征副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金。扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，福利性和非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱價(jià)格與居民用戶實(shí)行同價(jià)。 　　第六條 設(shè)立市中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)配套資金。由市財(cái)政在預(yù)算內(nèi)產(chǎn)業(yè)扶持資金中每年安排500萬(wàn)元，主要用于國(guó)家、省引導(dǎo)資金的配套，以及影響大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、具有示范效應(yīng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)助。重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興產(chǎn)業(yè)，扶持市服務(wù)業(yè)高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展。 　　第七條 對(duì)于列入省、市重點(diǎn)發(fā)展的連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)、大型批發(fā)市場(chǎng)和第三方物流企業(yè)等，加大財(cái)政資金、信貸資金等的支持力度。對(duì)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外排名前30名的服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、采購(gòu)中心、研發(fā)中心等自建、購(gòu)買或租賃辦公用房的，可由政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 　　第八條 對(duì)承辦的國(guó)際性、全國(guó)性會(huì)展、文藝、體育等重大節(jié)慶活動(dòng)，對(duì)承辦單位取得的廣告收入，依法繳納營(yíng)業(yè)稅后，由政府按一定比例給予補(bǔ)貼。 　　第九條 鼓勵(lì)和支持市內(nèi)外政策性投資機(jī)構(gòu)設(shè)立專業(yè)化產(chǎn)業(yè)投資基金，主要從事服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)兼并重組，優(yōu)化服務(wù)業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)。加大對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域信貸資金投入，支持具備條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)盡快上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。 　　第十條 制定城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，城鎮(zhèn)黃金地段優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。對(duì)列為重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的用地，符合土地利用總體規(guī)劃的，在下達(dá)的土地計(jì)劃中予以重點(diǎn)保障。 　　第十一條 積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋領(lǐng)域，抓緊制訂修訂物流、金融、郵政、電信、運(yùn)輸、旅游、體育、商貿(mào)、餐飲等行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十二條 對(duì)現(xiàn)行服務(wù)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)由國(guó)家規(guī)定的減、免、緩、抵、稅前扣除、稅前彌補(bǔ)虧損、提高起征點(diǎn)等稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理歸集并公布，確保涉及服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策得到落實(shí)。 　　第十三條 清理各類對(duì)服務(wù)業(yè)的收費(fèi)，取消和制止不合理收費(fèi)項(xiàng)目。按國(guó)家規(guī)定保留的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，要按照規(guī)定進(jìn)行公示并接受社會(huì)監(jiān)督。 　　第十四條 大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)和就業(yè)成本低、增長(zhǎng)潛力大的服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位。要通過(guò)資金扶持、購(gòu)買培訓(xùn)成果、開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位、小額信貸貼息等多種形式，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位。 　　第十五條 加強(qiáng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員社會(huì)保障工作，加快將個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。積極促進(jìn)包括靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等在內(nèi)的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。針對(duì)服務(wù)行業(yè)就業(yè)形式多樣、流動(dòng)性較強(qiáng)、農(nóng)民工多等特點(diǎn)，加快推進(jìn)服務(wù)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作。引導(dǎo)企業(yè)為職工建立企業(yè)年金，并規(guī)范企業(yè)年金管理方式。 　　第十六條 工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，享受開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)相關(guān)的稅費(fèi)優(yōu)惠。 　　第十七條 協(xié)調(diào)并支持市內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，提升服務(wù)水平，為全市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供良好的金融支持。支持市內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立符合服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的內(nèi)外部信用評(píng)級(jí)體系，加快開(kāi)發(fā)多元化、多層次信貸產(chǎn)品。積極創(chuàng)新貸款發(fā)放方式，根據(jù)服務(wù)行業(yè)短期流動(dòng)資金需求頻繁的特點(diǎn)，開(kāi)辦中短期流動(dòng)資金貸款。支持市內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)微型貸款、公私聯(lián)合貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、訂貨合同抵押貸款等多種貸款形式，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的信貸支持力度。 　　第十八條 積極開(kāi)展對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小服務(wù)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運(yùn)用新技術(shù)的中小服務(wù)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。加快融資擔(dān)保體系建設(shè)。按照國(guó)家有關(guān)法律和政策規(guī)定，籌集由財(cái)政資金、民間資本、企業(yè)資金等組成的貸款擔(dān)保基金。 　　第十九條 對(duì)于服務(wù)業(yè)重大投資項(xiàng)目，除享受本優(yōu)惠政策外，涉及稅費(fèi)等問(wèn)題，采取一事一議的方式，由市政府召開(kāi)專題會(huì)議決定。