各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　《蚌埠市城市綠化管理規定》已經市十四屆人民政府第27次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。 　　二○一一年四月十一日 　　蚌埠市城市綠化管理規定 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強城市綠化規劃、建設和管理，促進城市綠化事業發展，改善城市生態環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。 　　第二條 本規定適用于本市城市規劃區內城市綠化的規劃、建設、保護和管理。 　　第三條 市住房和城鄉建設委員會是本市城市綠化行政主管部門，其所屬的城市園林綠化管理部門負責具體管理工作。區城市綠化行政主管部門負責本轄區內綠化管理工作，業務上受市城市綠化行政主管部門指導。街道辦事處根據所在區人民政府(管委會)規定的職責分工和要求，做好本轄區內的綠化工作。 　　市綠化委員會根據城鄉一體化要求，統一指導、協調全市城鄉綠化工作。 　　市規劃、城市管理行政執法(市容)、國土、水利、林業等其他有關部門，按照各自職責，協同做好城市綠化管理工作。 　　在城市規劃區內，有關法律、法規規定由林業、水利等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關法律、法規執行。 　　第四條 市、區(含高新區、經濟開發區，下同)人民政府(管委會)應當將綠化建設納入國民經濟和社會發展計劃，保障必要經費投入。 　　第五條 市、區人民政府(管委會)扶持和加強城市綠化的科學研究，鼓勵創新，推廣先進技術，提高城市綠化的科學技術和藝術水平。 　　第六條 城市中的單位、社會團體及有勞動能力的公民，應當依照國家有關規定履行植樹或者其他綠化義務。 　　第七條 對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人，由市、區人民政府(管委會)給予表彰和獎勵。 　　第二章 規劃和建設 　　第八條 市城市綠化行政主管部門根據城市總體規劃要求編制城市綠地系統規劃，經市規劃行政主管部門綜合平衡，報市人民政府批準后組織實施，并負責實施技術指導和監督檢查。 　　區城市綠化行政主管部門應當根據市綠地系統規劃，結合本轄區實際，編制區綠化規劃，經區規劃行政主管部門綜合平衡后，報區人民政府(管委會)批準;區人民政府(管委會)在批準前應當征求市城市綠化行政主管部門的意見。 　　第九條 市規劃行政主管部門會同市城市綠化行政主管部門根據控制性詳細規劃、綠地系統規劃，確定各類綠地的控制線(以下簡稱綠線)，并向社會公布。 　　規劃確定的綠線是城市綠地建設剛性界線，不得任意調整，因城市建設確需調整的，市規劃行政主管部門應當征求市城市綠化行政主管部門的意見，并按照規劃審批權限報原審批機關批準。 　　綠線調整應當執行“減增同步，總量有增或不減”的原則，調整綠線不得減少規劃綠地的總量。調整綠線減少規劃綠地的，必須落實異地規劃綠地。 　　第十條 城市綠化規劃應當根據當地的特點，遵守植物生態學能量法則，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理科學地設置公共綠地、居住區綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地等。 　　第十一條 按照“誰投資誰受益”原則，單位、團體、個人可投資建設綠地，并鼓勵單位、團體、個人認養綠地，認養面積達到一定規模，可在綠地內設置標志牌等。 　　第十二條 城市綠化工程的設計，應當委托具有相應園林綠化設計資質的單位承擔。 　　工程建設項目的附屬綠化工程設計方案，按照基本建設程序審批時，必須有市城市綠化行政主管部門參加審查，同意后方可實施。 　　城市的公共綠地、居住區綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案，必須按照規定報經市城市綠化行政主管部門審核。 　　建設單位必須按照批準的設計方案進行施工。設計方案確需改變時，須經原批準機關審批。 　　第十三條 城市綠化工程的設計，應當借鑒國內外先進經驗，體現民族風格和地方特色。城市公共綠地和居住區綠地的建設，應以植物造景為主，選用適合當地自然條件的樹木花草，并適當配置泉、石、雕塑等景物。 　　第十四條 城市綠化規劃應當因地制宜地規劃不同類型的防護綠地。各有關單位應當依照國家有關規定，負責本單位管界內防護綠地的綠化建設。 　　第十五條 單位附屬綠地的綠化規劃和建設，按照國家有關行業標準規定，由該單位自行負責，市城市綠化行政主管部門應當監督檢查，并給予技術指導。 　　第十六條 城市苗圃、草圃、花圃等生產綠地的建設，應當適應城市綠化建設的需要。 　　第十七條 城市綠化工程的施工，應當委托具有相應綠化施工資質的單位承擔。綠化工程竣工后，由市、區城市綠化行政主管部門按已審核的綠化設計方案進行復核驗收，合格后，方可交付使用。 　　第十八條 城市新建、擴建、改建工程項目和開發住宅區項目，需要綠化的，其基本建設投資中應當包括配套的綠化建設投資，投資應由城市綠化行政主管部門監督使用，并統一安排綠化工程施工，在規定的期限內完成綠化任務。 　　第十九條 新建居住區內綠地面積占居住區用地總面積的比例不得低于30%，其中用于建設集中綠地的面積不得低于居住區用地總面積的10%;按照規劃成片改建、擴建的居住區綠地面積不得低于居住區用地總面積的25%。 　　第二十條 新建學校、醫院、休(療)養院(所)、公共文化設施，其附屬綠地面積不得低于單位用地總面積的35%;其中，傳染病醫院還應當建設寬度不少于50米的防護綠地。 　　第二十一條 新建工業園區附屬綠地總面積不得低于工業園區用地總面積的20%，工業園區內各項目的具體綠地比例，由工業園區管理機構確定;工業園區外新建工業項目以及交通樞紐、倉儲等項目的附屬綠地，不得低于項目用地總面積的20%;新建產生有毒有害氣體的項目的附屬綠地面積不得低于工業項目用地總面積的30%，并應當建設寬度不少于50米的防護綠地。 　　第二十二條 新建地面主干道紅線內的綠地面積不得低于道路用地總面積的20%;新建地面次干道紅線內的綠地面積不得低于道路用地總面積的15%。 　　第二十三條 新建鐵路兩側防護綠地寬度按照國家有關規定執行。 　　第二十四條 其他建設項目綠地面積占建設項目用地總面積的最低比例，由市城市綠化行政主管部門參照上述規定另行制定。 　　在歷史文化風貌保護區和優秀歷史建筑保護范圍內進行建設活動，不得減少原有的綠地面積。 　　第二十五條 本市有關管理部門在審批建設項目的計劃、設計方案、核發建設工程規劃許可證時，須具有市城市綠化行政主管部門綠化工程審查或審核意見，并按照本規定的第十九條至第二十四條標準執行。確因條件限制綠地面積達不到標準的建設項目，應經市城市綠化行政主管部門審核，并報市人民政府批準，由建設單位提交在市城市綠化行政主管部門指定的地點，按高于所缺面積異地綠化建設的建設計劃。 　　第三章　監督與管理 　　第二十六條 城市的公共綠地、風景林地、防護綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由市、區城市綠化行政主管部門根據市、區兩級綠化管養分工，分別負責管理;各單位管界內的防護綠地的綠化，由該單位按照國家有關規定管理;單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理;居住區綠地的綠化，由市、區城市綠化行政主管部門根據實際情況確定的單位管理;城市苗圃、草圃和花圃等，由其經營單位管理。 　　第二十七條 任何單位和個人都無權擅自改變城市綠化規劃用地性質或者破壞綠化規劃用地的地形、地貌、水體和植被。 　　第二十八條 任何單位和個人都無權擅自占用城市綠化用地;占用的城市綠化用地，必須限期歸還。 　　因建設或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地，須經市、區城市綠化行政主管部門同意，并按照有關規定辦理臨時用地手續。 　　第二十九條 任何單位和個人都不得損壞城市樹木花草和綠化設施。砍伐城市樹木，必須經市城市綠化行政主管部門批準，并按照國家有關規定補植樹木或采取其他補救措施。 　　第三十條 在城市的公共綠地內開設商業、服務攤點的，必須向公共綠地管理單位提出申請，經市、區城市綠化行政主管部門或其授權的單位同意后，持工商行政管理部門核準的營業執照，在公共綠地管理單位指定的地點從事經營活動，并遵守公共綠地和工商行政管理的規定。 　　第三十一條 建成的綠地不得擅自占用。因城市規劃調整或城市基礎設施建設確需占用的，應當向市城市綠化行政主管部門提出申請，并提交占用綠地面積、補償措施、地形圖、權屬人意見、相關用地批文、擴初設計批復等材料。其中，道路拓寬占用綠地的，還應當提供道路紅線圖、綜合管線剖面圖。 　　市城市綠化行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出審批決定;不予批準的，應當書面說明理由。 　　第三十二條 占用公共綠地的，應當在所占綠地周邊地區補建相應面積的綠地;確不具備補建條件的，應經市城市綠化行政主管部門審核，并報市人民政府批準，由建設單位在市城市綠化行政主管部門指定的地點，按高于所缺面積異地綠化建設。 　　第三十三條　調整已建成的公共綠地內部布局，不得減少原有綠地面積，不得擅自增設建筑物、構筑物。確需調整已建成的公共綠地內部布局，增設建筑物、構筑物的，應當符合城市規劃和有關設計規范要求，并事先征得市、區城市綠化行政主管部門同意。 　　調整其他建成綠地內部布局，調整后的綠地面積不得少于原有的綠地面積。 　　第三十四條　下列事項，施工單位應當在現場設立告示牌，向社會公示： 　　(一)遷移或者砍伐樹木; 　　(二)臨時使用綠地、占用綠地; 　　(三)建成綠地內部布局調整。 　　第三十五條　禁止下列損壞綠化和綠化設施的行為： 　　(一)偷盜、踐踏、損毀樹木花草; 　　(二)借用樹木作為支撐物或固定物、在樹木上懸掛廣告牌; 　　(三)在樹旁和綠地內傾倒垃圾或有害廢渣廢水、堆放雜物; 　　(四)在綠地內擅自設置廣告、搭建建筑物、構筑物; 　　(五)在綠地內取土、焚燒; 　　(六)其他損壞綠化或綠化設施的行為。 　　第三十六條　市、區城市綠化行政主管部門應當加強綠化資源調查、監測和監控，建立全市綠化管理信息系統，公布綠化建設、養護和管理的信息。 　　市政、水務、鐵路等有關部門應當向綠化管理信息系統提供綠化相關信息。 　　第三十七條　財政、審計等有關部門應當加強對公共綠地建設、養護資金使用的監督和管理。 　　市、區城市綠化行政主管部門應當加強對綠化建設和養護的監督檢查，及時處理對破壞綠化和綠化設施行為的投訴和舉報。 　　被檢查的單位或個人應當如實反映情況，提供與檢查內容有關的資料，不得弄虛作假或隱瞞事實，不得拒絕或阻撓管理人員的檢查。 　　第三十八條 城市的綠地管理單位，應當建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂及綠化設施完好。 　　第三十九條 城市管線建設應結合城市綠化建設的需要，建設地下管線。為保證管線的安全使用需要修剪樹木時，必須經市城市綠化行政主管部門批準，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪，并由具有相應綠化施工企業資質的單位承擔。 　　因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，同時應在24小時內及時報告市、區城市綠化行政主管部門和綠地管理單位，并補辦相關審批手續。 　　第四十條 百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價值或重要紀念意義的樹木，均屬古樹名木。 　　市城市綠化行政主管部門對城市古樹名木實行統一管理，劃定保護范圍，分別養護。建立古樹名木的檔案和標志，加強養護管理。在單位管界內或私人庭院內的古樹名木，由該單位或居民負責養護，市城市綠化行政主管部門負責監督和技術指導。 　　嚴禁砍伐或遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木，必須經市城市綠化行政主管部門審查同意，并報同級或上級人民政府批準。 　　第四章 罰 則 　　第四十一條 工程建設項目的附屬綠化工程設計方案或者城市的公共綠地、居住區綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案，未經批準或未按照批準的設計方案施工的，由市城市綠化行政主管部門責令停止施工、限期改正、不核發綠化工程驗收合格證或采取其他補救措施。 　　未取得建設工程規劃許可證或未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由城市管理行政執法部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處建設工程造價百分之十以下的罰款。 　　第四十二條 違反本規定，有下列行為之一的，由城市管理行政執法部門依法查處： 　　(一)損壞草坪、花壇、綠籬、綠帶的; 　　(二)損壞城市綠化設施的; 　　(三)未經批準砍伐城市樹木的; 　　(四)擅自修剪城市樹木的; 　　(五)擅自占用城市綠化用地的; 　　(六)擅自在城市公共綠地內開設商業、服務攤點的; 　　(七)砍伐、擅自遷移古樹名木或因養護不善致使古樹名木受到損傷或死亡的。 　　第四十三條 對違反本規定的直接責任人或單位負責人，可由其所在單位或上級主管機關給予行政處分;違反治安管理規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 　　第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規定，申請行政復議或提起行政訴訟。 　　第五章 附 則 　　第四十五條 本規定所指綠地，包括公共綠地、風景名勝區綠地、單位附屬綠地、居住區綠地、防護綠地、生產綠地等。 　　本規定所稱公共綠地，是指公園綠地、街旁綠地、道路綠地、植物園、動物園、廣場綠地及特種公園等。 　　本規定所稱單位附屬綠地，是指機關、企事業單位、社會團體、部隊、學校等單位用地范圍內的綠地。 　　本規定所稱居住區綠地，是指居住區用地范圍內的綠地。 　　本規定所稱防護綠地，是指城市中具有衛生、防污、防噪、隔離、安全防護和水源涵養功能的綠地。 　　本規定所稱綠化設施，是指綠地中供人游覽、觀賞、休憩的各類構筑物，以及用于綠化養護管理的各種輔助設施。 　　第四十六條 市轄各縣縣城、建制鎮的綠化規劃、建設、保護、管理等，可參照執行。 　　第四十七條 本規定由市城市綠化行政主管部門負責解釋。 　　第四十八條 本規定自發布之日起施行， 1998年3月3日發布的《蚌埠市城市綠化管理規定》(蚌政〔1998〕14號)同時廢止。