內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市人民政府辦公廳 　　烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)烏海市重大項目資金和財務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法的通知 　　烏海政辦發(fā)〔2009〕71號 　　各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位： 　　《烏海市重大項目資金和財務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二○○九年九月二十九日 　　烏海市重大項目資金和財務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法 　　第一條　為了進(jìn)一步規(guī)范與加強(qiáng)重大項目資金和財務(wù)監(jiān)督管理，確保財政資金安全、合理、有效使用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》及有關(guān)財政財務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于全市重大項目資金和財務(wù)收支活動及其監(jiān)督管理。 　　第三條　重大項目是指市政府實施公共投資3000萬元(含3000萬元)以上項目，包括棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理、土地收購儲備、生態(tài)治理、黃河水利樞紐工程建設(shè)、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、廉租住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)等，或經(jīng)市政府及財政局確認(rèn)應(yīng)列為重點監(jiān)督管理的項目。 　　第四條　重大項目資金包括： 　　(一)中央、自治區(qū)財政專項資金; 　　(二)市本級地方財政一般預(yù)算資金; 　　(三)納入市本級預(yù)算管理的政府性基金; 　　(四)納入財政專戶管理的預(yù)算外資金; 　　(五)市本級政府性債務(wù)資金; 　　(六)其他資金。 　　第五條　市重大項目資金和財務(wù)監(jiān)督管理辦公室(以下簡稱市監(jiān)管辦)承擔(dān)并執(zhí)行具體的監(jiān)督管理工作。 　　第六條　市監(jiān)管辦根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行職責(zé)，依法對項目建設(shè)單位的資金使用情況和財務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。 　　(一)參與項目前期立項論證和概算、預(yù)算; 　　(二)對項目建設(shè)單位項目勘察設(shè)計、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程施工、材料、設(shè)備采購等合同進(jìn)行事前審核。審核確認(rèn)項目勘察、設(shè)計、征地、動遷、補(bǔ)償、市政設(shè)施配套費(fèi)等前期費(fèi)用; 　　(三)審核項目實施過程中設(shè)計(或合同)變更內(nèi)容; 　　(四)審核確認(rèn)項目建設(shè)單位用款計劃和支付申請; 　　(五)定期檢查項目實施進(jìn)度、財務(wù)開支、會計核算及設(shè)備、材料的采購、保管、領(lǐng)用。投資3000萬元—1億元的項目按月進(jìn)行檢查;投資1億元以上的項目按旬進(jìn)行檢查; 　　(六)分析評價項目投資績效; 　　(七)審查項目年度財務(wù)決算報表和竣工決算報告。 　　第七條　市監(jiān)管辦工作人員在監(jiān)督檢查過程中，行使下列職權(quán)： 　　(一)查閱項目建設(shè)單位的會計憑證、賬簿、財務(wù)會計報告、審計報告、電子數(shù)據(jù)等與財政財務(wù)收支有關(guān)的資料; 　　(二)檢查項目建設(shè)單位現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、實物等資產(chǎn); 　　(三)檢查各項合同執(zhí)行情況及項目實施進(jìn)展情況與項目款項支付情況; 　　(四)向與項目建設(shè)單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢。 　　第八條　項目建設(shè)單位在項目實施過程中應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)： 　　(一)重大項目投資計劃批準(zhǔn)下達(dá)后，于10日內(nèi)向市監(jiān)管辦提供項目可行性報告批復(fù)、項目初步設(shè)計概算等相關(guān)文件和資料; 　　(二)接受市監(jiān)管辦的監(jiān)督檢查，如實提供會計核算憑證及有關(guān)文字、電子資料; 　　(三)按月報送項目財務(wù)報表和資金使用情況報表。 　　第九條　重大項目資金統(tǒng)一納入項目建設(shè)單位專帳核算，不得以任何形式多頭開戶和私存私放。有特殊管理要求的，按有關(guān)帳戶管理規(guī)定執(zhí)行。項目建設(shè)單位必須將開戶情況向市監(jiān)管辦備案，由市監(jiān)管辦共同參與管理。 　　第十條　重大項目資金支出屬于財政資金的，按照《烏海市本級財政資金審批程序》(烏海政辦發(fā)〔2009〕36號)規(guī)定執(zhí)行;屬于銀行貸款資金的，按照《政府性債務(wù)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。確保資金專款專用，防止資金流失或挪作他用。未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更資金用途，調(diào)整支出項目。按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購的，由市公共資源交易中心統(tǒng)一組織實施招投標(biāo)和政府采購。 　　第十一條　建立健全重大項目資金和財務(wù)管理責(zé)任追究制度。對截留、挪用項目資金，擅自改變資金用途的單位，除收回財政投資資金外，要按《財政違法行為處罰處分條例》予以嚴(yán)肅處理。對因工作失職造成資金損失浪費(fèi)和責(zé)任事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 　　第十二條　本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。 　　第十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。