廣東省深圳市建設(shè)局 深圳市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《深圳市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》的通知 深建規(guī)〔2009〕4號(hào) 各有關(guān)單位： 　　為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)監(jiān)理招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》（深府〔2008〕86號(hào)）及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，我局組織制定了《深圳市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 深圳市建設(shè)局 二〇〇九年七月十七日 深圳市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行） 第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)監(jiān)理招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》（深府〔2008〕86號(hào)）及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)利用國有或者集體資金投資新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除建設(shè)工程，其施工和保修階段的監(jiān)理招投標(biāo)，適用本辦法。 　　第三條 深圳市人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)全市監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，各區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理權(quán)限范圍內(nèi)的監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。 　　市交通行政管理部門按照職責(zé)分工，對(duì)有關(guān)專業(yè)工程監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。 　　第四條 必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)入深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心（以下簡稱交易中心）招標(biāo)。 　　第五條 國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)符合政府投資工程預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)編制的預(yù)選承包商名錄的規(guī)定要求，但未設(shè)立預(yù)選承包商名錄的除外。 第二章 招標(biāo)范圍 　　第六條 工程總造價(jià)在2000萬元以上或者監(jiān)理單項(xiàng)合同收費(fèi)額在50萬元以上的監(jiān)理發(fā)包，必須進(jìn)行招標(biāo)，但根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定可以不招標(biāo)的除外。 　　第七條 必須招標(biāo)的監(jiān)理發(fā)包，全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；全部由集體資金投資、集體資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的，可以公開招標(biāo)，也可以邀請(qǐng)招標(biāo)。 　　第八條 必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程具有下列情形之一的，經(jīng)區(qū)以上建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)： 　　（一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的建設(shè)工程，且監(jiān)理承包人未發(fā)生變更的； 　　（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房屋建筑工程，該企業(yè)有直接控股的監(jiān)理企業(yè)，或者該企業(yè)由監(jiān)理企業(yè)直接控股，且相應(yīng)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的。但房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已將該工程施工發(fā)包給其直接控股施工企業(yè)的除外； 　　（三）監(jiān)理企業(yè)自建自用的工程，且該監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的； 　　（四）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或者主體加層工程,且工程監(jiān)理承包人未變更的； 　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府另有規(guī)定的其他情形。 　　第九條 由市政府投資的應(yīng)急和保密工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在符合資質(zhì)條件的預(yù)選承包商名錄中采用抽簽方式確定監(jiān)理中標(biāo)人。不宜采取抽簽定標(biāo)的應(yīng)急與保密工程，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核，可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定監(jiān)理中標(biāo)人。邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)遇有特殊專業(yè)受邀請(qǐng)投標(biāo)人數(shù)量明顯不足的，直接發(fā)包確定監(jiān)理單位。 　　由區(qū)政府投資或者非財(cái)政性資金投資的其他應(yīng)急工程和保密工程應(yīng)當(dāng)在符合條件的預(yù)選承包商名錄中采用抽簽方式確定監(jiān)理中標(biāo)人。不宜采取抽簽定標(biāo)的保密工程，經(jīng)有關(guān)行政主管部門審核，可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定監(jiān)理中標(biāo)人。 　　搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的監(jiān)理，由搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)直接在預(yù)選承包商名錄中指定符合要求的監(jiān)理單位。 第三章 招 標(biāo) 　　第十條 工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　（一）工程項(xiàng)目已經(jīng)列入基本建設(shè)計(jì)劃； 　　（二）已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證； 　　（三）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。 　　第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，按照市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的示范文本編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。需對(duì)示范文本的任何條款進(jìn)行添加、刪除或修改的，應(yīng)當(dāng)作特別說明。 　　第十二條 工程監(jiān)理招標(biāo)資格審查可以采用直接報(bào)名、資格預(yù)審、資格后審等方式。 　　第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)工程所需的最低條件設(shè)置投標(biāo)人的資格條件，并符合以下規(guī)定： 　　（一）所有建設(shè)工程，包括交通、水利水電等專業(yè)工程的監(jiān)理招標(biāo)，對(duì)投標(biāo)人的工程監(jiān)理資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)的要求均應(yīng)執(zhí)行《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第158號(hào)）； 　　（二）對(duì)投標(biāo)人派駐總監(jiān)的資格要求應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)部《注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理工作規(guī)程》（建市監(jiān)函〔2006〕28號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)部、交通部和水利水電部等部門頒發(fā)的注冊(cè)監(jiān)理工程師證書均可作為監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)的憑證。招標(biāo)人對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師的注冊(cè)專業(yè)提出要求只能按以下14個(gè)工程類別設(shè)定：房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、農(nóng)林工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、機(jī)電安裝工程； 　　（三）不得將投標(biāo)人企業(yè)注冊(cè)資本金列入投標(biāo)人的資格條件； 　　（四）采用抽簽定標(biāo)法的工程，投標(biāo)人資質(zhì)可以提高一個(gè)等級(jí)，采用其他定標(biāo)方法的工程，招標(biāo)人需要提高投標(biāo)人資格條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)。 　　第十四條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人具備在深圳的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的，不得限于同類工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。招標(biāo)人設(shè)置同類工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的工程范圍必須按照《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》第十九條執(zhí)行，并遵守下列規(guī)定： 　　（一）不得以不合理?xiàng)l件限制和排斥潛在投標(biāo)人； 　　（二）設(shè)置的同類工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的指標(biāo)僅限于類似工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，且應(yīng)符合本次工程招標(biāo)的內(nèi)容。同類工程經(jīng)驗(yàn)中設(shè)置的工程造價(jià)、建筑面積、道路長度等規(guī)模性量化指標(biāo)不得高于本次發(fā)包工程相應(yīng)指標(biāo)的50%； 　　（三）設(shè)置的同類工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的工程項(xiàng)目的數(shù)量僅限于1個(gè)； 　　（四）設(shè)置的同類工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的工程項(xiàng)目的時(shí)間范圍不得少于5年。 　　建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門可以要求招標(biāo)人組織專家就同類工程經(jīng)驗(yàn)設(shè)置的必要性和合理性進(jìn)行論證。 　　第十五條 投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)具有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不接受其投標(biāo)： 　　（一）被暫扣資質(zhì)證書或者責(zé)令停業(yè)整頓的； 　　（二）被取消投標(biāo)資格或者因不良行為記錄被建設(shè)行政主管部門紅色警示的； 　　（三）因涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)正在接受建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門調(diào)查的。 　　第十六條 采用資格預(yù)審或者報(bào)名方式招標(biāo)的監(jiān)理工程，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于7名的；或者采用資格后審招標(biāo)的監(jiān)理工程，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3名的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按以下要求放寬投標(biāo)人資格條件，重新發(fā)布招標(biāo)公告： 　　（一）投標(biāo)人資格條件中設(shè)有"同類工程經(jīng)驗(yàn)"要求的，取消"同類工程經(jīng)驗(yàn)"的要求； 　　（二）原投標(biāo)人資格條件為Ⅱ組和Ⅲ組承包商參加投標(biāo)的工程，將放寬至Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組承包商均可參與投標(biāo)； 　　（三）原投標(biāo)人資格條件為Ⅰ組，或者Ⅰ組和Ⅱ組承包商參加投標(biāo)的工程，將放寬至不限于預(yù)選承包商名錄中的承包商參與投標(biāo)； 　　（四）原投標(biāo)人資格條件不限于預(yù)選承包商名錄的，取消在深經(jīng)驗(yàn)要求，在國家指定的網(wǎng)站或者媒體發(fā)布招標(biāo)公告。 　　招標(biāo)人對(duì)取消同類工程經(jīng)驗(yàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)入建設(shè)工程交易服務(wù)中心進(jìn)行論證，并按專家意見調(diào)整公告內(nèi)容。 　　招標(biāo)人按上述要求調(diào)整招標(biāo)公告內(nèi)容，并重新發(fā)布招標(biāo)公告后，投標(biāo)人數(shù)仍不滿足第一款要求的，可以繼續(xù)招標(biāo)投標(biāo)程序。 　　第十七條 監(jiān)理招標(biāo)采用資格預(yù)審或者報(bào)名方式的，如投標(biāo)申請(qǐng)人超過7名，招標(biāo)人可通過隨機(jī)抽取、資格評(píng)審打分從高到低排序的方式或者其他公平擇優(yōu)的方式從中選擇7至11名正式投標(biāo)人。采用資格后審方式的，當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量超過11名時(shí)，招標(biāo)人可采取抽簽方式確定不少于7名的正式投標(biāo)人，但應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)公告中作出規(guī)定。 　　第十八條 所有招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過深圳建設(shè)信息網(wǎng)、深圳建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)發(fā)布。招標(biāo)公告連續(xù)發(fā)布時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。招標(biāo)人同時(shí)在其他媒體發(fā)布同一建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)公告的，其內(nèi)容必須完全一致。 　　第十九條 資格預(yù)審文件的發(fā)售時(shí)間不得少于3個(gè)工作日；采用資格后審的，招標(biāo)文件的發(fā)布時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。投標(biāo)人可以直接從網(wǎng)上下載。 　　資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，招標(biāo)人收取的工本費(fèi)不得超過200元。采用資格后審的，招標(biāo)人可在開標(biāo)會(huì)上向投標(biāo)人收取。 　　第二十條 招標(biāo)人自行組織資格預(yù)審，采取定量打分的方式進(jìn)行資格評(píng)審后，按照評(píng)分高低排序確定不少于7名投標(biāo)人作為正式投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審結(jié)果在深圳建設(shè)信息網(wǎng)、深圳建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)公示3個(gè)工作日，公示內(nèi)容應(yīng)包括業(yè)績情況和得分結(jié)果。 　　第二十一條 招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件和合同條款時(shí)，不得有下列含義的內(nèi)容： 　　（一）工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)低于或者高于建設(shè)行政主管部門和物價(jià)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)； 　　（二）要求監(jiān)理單位為招標(biāo)人提供專用車輛和工作人員（對(duì)于大型工程，招標(biāo)人要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)配置自用車輛的除外）； 　　（三）監(jiān)理取費(fèi)基數(shù)不按監(jiān)理范圍的工程概預(yù)算計(jì)取。 　　有關(guān)行政主管部門在辦理監(jiān)理招標(biāo)文件、監(jiān)理合同備案時(shí)，發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。已辦理備案手續(xù)的監(jiān)理招標(biāo)文件、監(jiān)理合同違反上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。 　　第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)人書面通知的時(shí)間、地點(diǎn)，委派代表參加由招標(biāo)人主持的招標(biāo)會(huì)。采用資格后審的工程,招標(biāo)人不組織招標(biāo)會(huì)。 　　第二十三條 采用資格后審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人不集中組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，但應(yīng)在招標(biāo)文件中明確告知招標(biāo)工程的具體位置和周邊環(huán)境，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置足以識(shí)別的相應(yīng)標(biāo)識(shí)。投標(biāo)人需要了解現(xiàn)場(chǎng)情況的，可自行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。其他招標(biāo)工程，招標(biāo)人可以集中組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，召開答疑會(huì)。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的或招標(biāo)人書面通知的時(shí)間、地點(diǎn)，委派代表參加。未按時(shí)出席的，招標(biāo)人不得取消其投標(biāo)資格。 　　第二十四條 招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清、修改，必須在投標(biāo)截止日期前7日以書面形式發(fā)出，同時(shí)報(bào)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案。如招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人獲取答疑及招標(biāo)文件補(bǔ)充通知的方式為"投標(biāo)人自行上深圳建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)查閱下載"，則該澄清、答疑文件上網(wǎng)公示即視同全部投標(biāo)人已經(jīng)收到。采用資格后審的，澄清、答疑文件必須在投標(biāo)截止日期前7日在深圳建設(shè)信息網(wǎng)、深圳建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)公示。該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 　　第二十五條 自招標(biāo)文件開始發(fā)布之日至提交投標(biāo)文件截止之日的期間，采用抽簽定標(biāo)法的不得少于3個(gè)工作日，采用其他定標(biāo)方法的不得少于14個(gè)工作日。 第四章 投 標(biāo) 　　第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的工程監(jiān)理資質(zhì)類別、資質(zhì)等級(jí)，對(duì)于需要具有預(yù)選承包商資格要求的，投標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的預(yù)選承包商資格。 　　第二十七條 投標(biāo)文件一般包括：監(jiān)理投標(biāo)函、監(jiān)理資信標(biāo)書、監(jiān)理方案標(biāo)書三部分，招標(biāo)人選擇不同的招標(biāo)方式后可以簡化投標(biāo)文件的內(nèi)容。 　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照以下格式和內(nèi)容要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)： 　　（一）監(jiān)理投標(biāo)函：監(jiān)理投標(biāo)函內(nèi)容包括建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)報(bào)價(jià)書、投標(biāo)承諾書、法定代表人證明書、法人授權(quán)委托書。對(duì)于監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程情況、工程要求和工程監(jiān)理服務(wù)條件，按照現(xiàn)行工程監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行； 　　（二）監(jiān)理資信標(biāo)書：監(jiān)理資信標(biāo)書一般采用"明標(biāo)"方式，正文篇幅不得超過150頁（按正文頁碼計(jì)算）。各章節(jié)內(nèi)容及格式要求包括：投標(biāo)人基本情況，投標(biāo)人項(xiàng)目業(yè)績情況，投標(biāo)人獎(jiǎng)懲情況，監(jiān)理機(jī)構(gòu)資源配置情況； 　　（三）監(jiān)理方案標(biāo)書：監(jiān)理方案標(biāo)書宜采用"暗標(biāo)"方式，但無論采用"明標(biāo)"或"暗標(biāo)"方式，正文篇幅均不得超過150頁（按正文頁碼計(jì)算），各章節(jié)內(nèi)容及格式要求均包括：工程概況，工程特點(diǎn)、難點(diǎn)與工程風(fēng)險(xiǎn)，工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)策劃，工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量保證措施，合理化建議。 　　資信標(biāo)書及方案標(biāo)書篇幅超過規(guī)定頁數(shù)的，招標(biāo)人可視其為無效標(biāo)書或者設(shè)定扣分標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件里明確，為了合理減少篇幅，原則上資信標(biāo)書及方案標(biāo)書的編制內(nèi)容與評(píng)分表內(nèi)容一致。 　　第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕接收。 　　第二十九條 投標(biāo)人在獲取招標(biāo)文件后決定不參加投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在獲取招標(biāo)文件后3個(gè)工作日內(nèi)書面告知招標(biāo)人。未書面告知又不參加投標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門可以對(duì)其作不良行為記錄。 　　第三十條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或者撤回其投標(biāo)文件；但評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求對(duì)投標(biāo)文件作出必要澄清或者說明的除外。 　　第三十一條 投標(biāo)人一般不得更換投標(biāo)文件中承諾的監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)，確需更換，應(yīng)當(dāng)征得招標(biāo)人的同意，并報(bào)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案，所更換人員不得低于投標(biāo)文件承諾的標(biāo)準(zhǔn)。 　　發(fā)生下列情形之一時(shí)，可以更換投標(biāo)文件承諾的總監(jiān)： 　　（一）因重病或者重傷（持有縣、區(qū)以上醫(yī)院證明）1個(gè)月以上不能履行職責(zé)的； 　　（二）主動(dòng)辭職或者調(diào)離原工作單位的； 　　（三）總監(jiān)無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的； 　　（四）因違法、違規(guī)被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的； 　　（五）因犯罪被羈押或者判刑的； 　　（六）喪失民事行為能力或者死亡的； 　　（七）投標(biāo)期間已在其他中標(biāo)工程中任命為項(xiàng)目總監(jiān)的； 　　（八）其他情形經(jīng)招標(biāo)人同意，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的。 第五章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo) 　　第三十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件預(yù)先約定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人委派的代表負(fù)責(zé)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由開標(biāo)人檢查投標(biāo)文件截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由開標(biāo)人當(dāng)眾拆封投標(biāo)函，宣讀投標(biāo)人名稱和投標(biāo)函的其他主要內(nèi)容，并做好備查紀(jì)錄。采用資格后審的開標(biāo)程序參照施工招標(biāo)的資格后審開標(biāo)方式進(jìn)行。 　　第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，一般由招標(biāo)人代表在交易中心隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家組成，成員人數(shù)為5名以上的單數(shù)，但在同一項(xiàng)建設(shè)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員中，隨機(jī)抽取的來自同一單位的評(píng)標(biāo)專家不得超過2名。招標(biāo)人可以委派1名評(píng)標(biāo)代表作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員參與組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。凡招標(biāo)人派代表參加評(píng)標(biāo)的，或者工程造價(jià)在2億元以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在交易中心專門設(shè)置的資深專家?guī)煅膊閱T中抽取一至兩名資深專家監(jiān)督評(píng)標(biāo)。其他項(xiàng)目是否設(shè)置專家巡查員由業(yè)主自行決定，但是如果設(shè)置必須在交易中心相關(guān)巡查庫中抽取。 　　第三十四條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)可采用方案優(yōu)先法、綜合評(píng)估法、先評(píng)后抽法、抽簽法等。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 　　（一）評(píng)標(biāo)順序：1．監(jiān)理方案標(biāo)書→2．總監(jiān)答辯→3．監(jiān)理資信標(biāo)書→4．監(jiān)理投標(biāo)函→5．抽簽（方案優(yōu)先法不進(jìn)行第2、5項(xiàng)；綜合評(píng)審法不進(jìn)行第5項(xiàng)；抽簽法不進(jìn)行第1、2、3項(xiàng)）。上一階段的標(biāo)書初始評(píng)分值一經(jīng)評(píng)出，在按順序進(jìn)入下一階段的標(biāo)書評(píng)審時(shí)，評(píng)標(biāo)專家不得對(duì)上一階段所評(píng)標(biāo)書的初始評(píng)分值進(jìn)行任何更改； 　　（二）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)主要包括：評(píng)分項(xiàng)目、評(píng)分要點(diǎn)、評(píng)分取值建議等，招標(biāo)人的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確，資信標(biāo)應(yīng)采用"定量判別"的評(píng)分方法； 　　（三）投標(biāo)文件加權(quán)系數(shù)：采用方案優(yōu)先法的，各類投標(biāo)文件的加權(quán)系數(shù)按監(jiān)理報(bào)價(jià)標(biāo)0.05～0.10，監(jiān)理資信標(biāo)書0.15～0.20，監(jiān)理方案標(biāo)書0.80～0.70進(jìn)行分配（各加權(quán)系數(shù)相加等于1）。采用綜合評(píng)估法的，各類投標(biāo)文件的加權(quán)系數(shù)按監(jiān)理報(bào)價(jià)標(biāo)0.05～0.10，監(jiān)理資信標(biāo)書0.15～0.25，監(jiān)理方案標(biāo)書0.60～0.45，監(jiān)理投標(biāo)答辯0.20～0.25進(jìn)行分配（各類加權(quán)系數(shù)相加等于1）； 　　（四）評(píng)分取值：對(duì)于采用方案優(yōu)先法或綜合評(píng)估法的評(píng)分取值，在各評(píng)標(biāo)專家按順序?qū)ΡO(jiān)理方案標(biāo)書、監(jiān)理投標(biāo)答辯（僅綜合評(píng)估法有）、監(jiān)理資信標(biāo)書、監(jiān)理投標(biāo)函分別進(jìn)行評(píng)審、評(píng)分后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員或者選派的代表負(fù)責(zé)將全體評(píng)委的單項(xiàng)評(píng)分按監(jiān)理方案標(biāo)、答辯、監(jiān)理資信標(biāo)、監(jiān)理報(bào)價(jià)分別進(jìn)行單項(xiàng)匯總。匯總時(shí)分別對(duì)評(píng)委的評(píng)分去掉一個(gè)最高評(píng)分和一個(gè)最低評(píng)分后進(jìn)行算術(shù)平均，作為投標(biāo)人該單項(xiàng)的最終得分。 　　無正當(dāng)理由放棄答辯的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以直接按廢標(biāo)處理該投標(biāo)文件，并根據(jù)審核投標(biāo)文件的實(shí)際情況，在評(píng)標(biāo)報(bào)告中寫明是否有圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑或者其他違規(guī)行為，并建議行政主管部門作出不良行為記錄。 　　第三十五條 采用方案優(yōu)先法或者綜合評(píng)估法的，各投標(biāo)人的投標(biāo)總分值評(píng)出后，投標(biāo)總分值高低排序第1名的投標(biāo)人即為中標(biāo)候選人；采用抽簽法的，在交易中心直接進(jìn)行抽簽而中簽的投標(biāo)人即為中標(biāo)候選人；采用先評(píng)后抽法的，各投標(biāo)人的投標(biāo)總分值評(píng)出后，投標(biāo)總分值高低排序前5～3名的投標(biāo)人，經(jīng)在交易中心進(jìn)行抽簽而中簽的投標(biāo)人即為中標(biāo)候選人。