廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例

　　廈門市人民代表大會常務(wù)委員會

　　公 告

　　第十一號

　　《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》已于2013年12月27日經(jīng)廈門市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年6月1日起施行。

　　廈門市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2013年12月31日

　　廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例

　　(2013年12月27日廈門市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對大型群眾性活動(dòng)的安全管理，保護(hù)公民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會治安秩序和公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱大型群眾性活動(dòng)，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預(yù)計(jì)參加人數(shù)一千人以上的下列活動(dòng)：

　　(一)體育比賽活動(dòng);

　　(二)文藝演出活動(dòng);

　　(三)展覽、展銷等活動(dòng);

　　(四)游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動(dòng);

　　(五)招聘會、現(xiàn)場開獎(jiǎng)的彩票發(fā)行銷售等活動(dòng)。

　　影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所、商場、人才市場、勞動(dòng)力市場、宗教活動(dòng)場所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)，不適用本條例。

　　第三條 大型群眾性活動(dòng)的安全工作應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。

　　大型群眾性活動(dòng)安全保衛(wèi)工作實(shí)行社會化、專業(yè)化運(yùn)作。

　　第四條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全監(jiān)督管理工作。

　　有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的相關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

　　第五條 大型群眾性活動(dòng)的安全工作實(shí)行分級管理制度，按照風(fēng)險(xiǎn)程度確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級，并根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等級適用相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)及安全工作規(guī)范。

　　第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大型群眾性活動(dòng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立大型群眾性活動(dòng)安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)實(shí)施聯(lián)合審議、聯(lián)勤指揮和聯(lián)合檢查制度。

　　第七條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)與大型群眾性活動(dòng)安全有關(guān)的法律、法規(guī)和安全知識的宣傳，增強(qiáng)社會公眾的安全意識和安全防范能力。

　　第二章 安全職責(zé)

　　第八條 政府部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體或者其他組織舉辦的大型群眾性活動(dòng)的安全工作由承辦者負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人。

　　承辦者不明確的,舉辦大型群眾性活動(dòng)的法人或者其他組織承擔(dān)承辦者的安全責(zé)任。

　　第九條 承辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

　　(一)建立大型群眾性活動(dòng)安全責(zé)任制度;

　　(二)制訂大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和應(yīng)急救援預(yù)案，并組織處置突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案演練;

　　(三)對大型群眾性活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并出具風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告;

　　(四)配備與大型群眾性活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員及其他安全工作人員;

　　(五)按照安全風(fēng)險(xiǎn)等級要求，配備現(xiàn)場安檢和監(jiān)控設(shè)備;

　　(六)保障臨時(shí)搭建設(shè)施的安全;

　　(七)組織實(shí)施活動(dòng)現(xiàn)場安全工作，開展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患;

　　(八)加強(qiáng)宣傳和教育，及時(shí)勸阻和制止妨礙大型群眾性活動(dòng)秩序的行為;

　　(九)為大型群眾性活動(dòng)的安全工作提供必要的保障。

　　第十條 安全風(fēng)險(xiǎn)評估的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)對活動(dòng)現(xiàn)場踏勘調(diào)查，走訪調(diào)查活動(dòng)各參與方，全面掌握評估資訊;

　　(二)按照規(guī)范格式，客觀撰寫安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，提出具體風(fēng)險(xiǎn)及解決對策方案。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括發(fā)生安全事故的可能性、安全風(fēng)險(xiǎn)等級及風(fēng)險(xiǎn)防控措施等事項(xiàng)，并對活動(dòng)場所周邊交通、治安等條件及影響進(jìn)行綜合分析。

　　大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估、安全風(fēng)險(xiǎn)等級工作規(guī)范由市公安機(jī)關(guān)組織制定，向社會公布。

　　第十一條 承擔(dān)大型群眾性活動(dòng)安全服務(wù)的保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)合同約定履行職責(zé)，提供符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的保安服務(wù)。

　　保安服務(wù)公司不得同時(shí)承擔(dān)同一大型群眾性活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作和保安服務(wù)工作。

　　第十二條 大型群眾性活動(dòng)場所管理者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

　　(一)保障大型群眾性活動(dòng)場所及其設(shè)施符合國家、省、市建筑、消防、衛(wèi)生等安全標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)提供場所人員核定容量、安全出入口、安全通道以及供電系統(tǒng)等涉及場所使用安全的資料、證明;

　　(三)配合開展安全檢查，落實(shí)安全措施;

　　(四)保障安全緩進(jìn)通道、安全出入口、疏散通道、引導(dǎo)標(biāo)志符合安全標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)提供必要的停車場地，配備必要的停車設(shè)施引導(dǎo)標(biāo)志，并維護(hù)安全秩序;

　　(六)配備完好、有效的應(yīng)急照明、應(yīng)急廣播、消防和視頻監(jiān)控等安全防范設(shè)施;

　　(七)配備專業(yè)工作人員，保證重點(diǎn)部位安全和重要設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)制訂大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督管理方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案;

　　(二)協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門做好各項(xiàng)安全工作，落實(shí)安全職責(zé);

　　(三)根據(jù)公共安全需要組織相應(yīng)警力，維護(hù)活動(dòng)現(xiàn)場周邊的治安、交通秩序;

　　(四)在大型群眾性活動(dòng)舉辦前，對活動(dòng)場所組織消防、治安等安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正;

　　(五)在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中，對安全工作的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正;

　　(六)建立大型群眾性活動(dòng)安全責(zé)任誠信檔案，并依照規(guī)定提供咨詢和查詢服務(wù);

　　(七)指導(dǎo)對安全工作人員的教育培訓(xùn);

　　(八)對保安服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理;

　　(九)及時(shí)處置可能導(dǎo)致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件，依法查處大型群眾性活動(dòng)中的違法犯罪行為。

　　第十四條 在大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督管理工作中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場臨時(shí)搭建設(shè)施安全監(jiān)督檢查;

　　(二)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場特種設(shè)備安全監(jiān)察;

　　(三)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)期間的公共衛(wèi)生監(jiān)測控制;

　　(四)城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場及周邊市容環(huán)境秩序巡查;

　　(五)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門參與大型群眾性活動(dòng)安全事故調(diào)查處理;

　　(六)其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法履行大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第三章 安全管理

　　第十五條 大型群眾性活動(dòng)安全管理按照下列規(guī)定實(shí)行聯(lián)合審議制度：

　　(一)市、區(qū)公安機(jī)關(guān)與市、區(qū)有關(guān)部門及時(shí)相互通報(bào)有關(guān)大型群眾性活動(dòng)申請情況;

　　(二)市、區(qū)公安機(jī)關(guān)組織有關(guān)部門對大型群眾性活動(dòng)的舉辦申請進(jìn)行審議，對舉辦大型群眾性活動(dòng)的審批提出意見或者建議;

　　(三)市、區(qū)公安機(jī)關(guān)組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決大型群眾性活動(dòng)安全管理中的重大問題。

　　第十六條　大型群眾性活動(dòng)實(shí)行安全許可制度。

　　大型群眾性活動(dòng)有下列情形之一的，承辦者應(yīng)當(dāng)向市公安機(jī)關(guān)申請安全許可：

　　(一)舉辦場所跨區(qū)級行政區(qū)的活動(dòng);

　　(二)預(yù)計(jì)參加人數(shù)在五千人以上的體育比賽、文藝演出、展覽、展銷活動(dòng)。

　　前款規(guī)定以外的其他大型群眾性活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)向舉辦地所在區(qū)公安機(jī)關(guān)申請安全許可。

　　根據(jù)大型群眾性活動(dòng)安全管理需要，市公安機(jī)關(guān)可以決定對區(qū)級許可的大型群眾性活動(dòng)實(shí)施安全許可，也可以指定區(qū)公安機(jī)關(guān)對市級許可的大型群眾性活動(dòng)實(shí)施安全許可。

　　第十七條 承辦者在相同地點(diǎn)一年內(nèi)舉行相同內(nèi)容、相同規(guī)模的多場次大型群眾性活動(dòng)的，可以向公安機(jī)關(guān)提出一次性安全許可的申請。

　　第十八條 申請大型群眾性活動(dòng)安全許可的，承辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦日的二十日前向公安機(jī)關(guān)提出安全許可申請，并提交下列材料：

　　(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等承辦者合法成立的證明以及安全責(zé)任人的身份證明;

　　(二)活動(dòng)場所管理者同意提供活動(dòng)場所的證明;

　　(三)舉辦大型群眾性活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、內(nèi)容、組織方式等方案說明;

　　(四)安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告;

　　(五)安全工作方案和應(yīng)急救援預(yù)案。

　　承辦者為兩個(gè)或者兩個(gè)以上的，還應(yīng)當(dāng)提交共同承辦的協(xié)議。

　　法律、行政法規(guī)對大型群眾性活動(dòng)的承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。

　　第十九條 承辦者根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告評定的安全風(fēng)險(xiǎn)等級，按照大型群眾性活動(dòng)安全工作規(guī)范的要求，制定安全工作方案。安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)現(xiàn)場平面圖;

　　(二)安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識別標(biāo)識以及崗位功能設(shè)置、崗位安全力量的配置;

　　(三)活動(dòng)場所消防安全措施;

　　(四)活動(dòng)場所可容納的人員數(shù)量;

　　(五)治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識;

　　(六)交通安全組織措施及交通組織示意圖;

　　(七)現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施。

　　大型群眾性活動(dòng)使用票證的，安全工作方案還應(yīng)當(dāng)包括票證管理方案、樣本及查驗(yàn)票證的措施;大型群眾性活動(dòng)采取安檢措施的，安全工作方案還應(yīng)當(dāng)包括按照相應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)等級制定的安檢方案。

　　第二十條 公安機(jī)關(guān)收到大型群眾性活動(dòng)申請材料之后應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出受理或者不予受理的決定。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容;未當(dāng)場予以書面告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　公安機(jī)關(guān)對受理的申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)，對申請人提交的材料進(jìn)行審查，并對活動(dòng)場所、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場勘查，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請人;不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第二十一條 大型群眾性活動(dòng)符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)予以安全許可：

　　(一)承辦者為依法設(shè)立的法人或其他組織;

　　(二)活動(dòng)內(nèi)容不違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定及社會公德;

　　(三)有健全的安全責(zé)任制度;

　　(四)安全工作方案和應(yīng)急救援預(yù)案符合規(guī)定;

　　(五)活動(dòng)場所、設(shè)施符合安全要求。

　　第二十二條 對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大活動(dòng)的舉辦規(guī)模。

　　大型群眾性活動(dòng)舉辦時(shí)間需要變更的，承辦者應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間二十四小時(shí)前向作出許可決定的公安機(jī)關(guān)申請變更;擴(kuò)大活動(dòng)規(guī)模不改變安全風(fēng)險(xiǎn)等級的，承辦者應(yīng)當(dāng)在原舉辦日的五個(gè)工作日前向作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)提出變更申請，公安機(jī)關(guān)同意變更的及時(shí)辦理變更手續(xù)。舉辦地點(diǎn)、內(nèi)容變更或者擴(kuò)大活動(dòng)規(guī)模導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)等級提高的，承辦者應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定重新申請安全許可。

　　舉辦大型群眾性活動(dòng)規(guī)模縮小，承辦者申請降低安全風(fēng)險(xiǎn)等級的，應(yīng)當(dāng)在原舉辦日的五個(gè)工作日前向作出安全許可的公安機(jī)關(guān)提出變更申請，并調(diào)整安全工作方案。

　　第二十三條 大型群眾性活動(dòng)取消的，除因不可抗力原因在原舉辦活動(dòng)時(shí)間二十四小時(shí)前書面告知公安機(jī)關(guān)的以外，承辦者應(yīng)當(dāng)在原舉辦日的五個(gè)工作日前書面告知做出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)，并交回大型群眾性活動(dòng)安全許可證件。

　　變更、取消已向社會公布的大型群眾性活動(dòng)的，承辦者應(yīng)當(dāng)采取必要的方式向社會公告，并做好善后工作。

　　第四章　安全實(shí)施與監(jiān)督

　　第二十四條 承辦者應(yīng)當(dāng)按照安全許可確定的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模以及公安機(jī)關(guān)審核確定的安全工作方案組織實(shí)施。

　　公安機(jī)關(guān)根據(jù)承辦者的申請或者特殊情形需要對安全風(fēng)險(xiǎn)等級予以調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)作出決定，承辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求調(diào)整安全工作方案并組織實(shí)施。

　　第二十五條 大型群眾性活動(dòng)需要搭建舞臺、展臺、看臺等臨時(shí)設(shè)施的,承辦者應(yīng)當(dāng)與場所管理者、有相關(guān)資質(zhì)的施工單位等簽訂搭建臨時(shí)設(shè)施的安全協(xié)議,并組織驗(yàn)收,出具驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收不符合要求的，不得投入使用。

　　承辦者應(yīng)當(dāng)聘請有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對大型演出舞臺、特裝展臺展架、燈組等超大型臨時(shí)搭建的設(shè)施進(jìn)行檢測，并出具電檢等檢測報(bào)告。檢測不合格的，不得投入使用。

　　承辦者應(yīng)當(dāng)在大型群眾性活動(dòng)舉辦的二十小時(shí)前完成臨時(shí)設(shè)施的搭建。

　　大型群眾性活動(dòng)結(jié)束或者取消后，承辦者應(yīng)當(dāng)組織安全拆除臨時(shí)設(shè)施。

　　第二十六條 承辦者組織社會志愿者參與安全服務(wù)工作的，應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)安全服務(wù)培訓(xùn)工作。

　　第二十七條 鼓勵(lì)承辦者投保公眾責(zé)任險(xiǎn)。

　　第二十八條 需要憑票入場的大型群眾性活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場配備專業(yè)驗(yàn)票人員和器材，保證人員正常流動(dòng)入場，防止人流聚集。

　　對參與大型群眾性活動(dòng)人員攜帶物品有限制性要求的，承辦者應(yīng)當(dāng)提前向公安機(jī)關(guān)備案并向社會公告。

　　第二十九條　參加大型群眾性活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場的安全管理制度，自覺接受安全檢查，服從現(xiàn)場工作人員的指揮。

　　第三十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在大型群眾性活動(dòng)舉辦前，及時(shí)組織有關(guān)部門對活動(dòng)場所的安全進(jìn)行聯(lián)合檢查，并制作安全檢查記錄。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)提出整改意見，責(zé)令承辦者立即或者限期消除安全隱患。

　　第三十一條 大型群眾性活動(dòng)達(dá)到規(guī)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)聯(lián)勤指揮工作機(jī)制，在活動(dòng)場所設(shè)立有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)參加的聯(lián)勤指揮組織，對活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理、現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)解決活動(dòng)現(xiàn)場相關(guān)問題。

　　第三十二條 在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生公共安全事故和其他突發(fā)事件的，承辦者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

　　公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織、指導(dǎo)應(yīng)急處置，保護(hù)參加活動(dòng)人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　第三十三條 負(fù)有大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不得向承辦者提出與安全監(jiān)督管理無關(guān)的要求，不得向承辦者指定安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)或者保安服務(wù)公司。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十四條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止相關(guān)大型群眾性活動(dòng)，并處一萬元以上五萬元以下的罰款：

　　(一)承辦者違反本條例第九條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，未配備與大型群眾性活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員及其他安全工作人員，或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)等級要求配備現(xiàn)場安檢和監(jiān)控設(shè)備的;

　　(二)大型群眾性活動(dòng)場所管理者違反本條例第十二條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定，導(dǎo)致大型群眾性活動(dòng)場所不符合安全要求的。

　　第三十五條 違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自組織大型群眾性活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)予以取締，并對承辦者處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

　　第三十六條 承辦者違反本條例第二十二條規(guī)定，擅自變更大型群眾性活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)舉辦規(guī)模的，由公安機(jī)關(guān)處三萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第三十七條 違反本條例第三十條規(guī)定，承辦者拒不消除安全隱患的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止相關(guān)大型群眾性活動(dòng)，并對承辦者處三萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第三十八條 承辦者違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生公共安全事故，不立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案或者不立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)對承辦者處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第三十九條 承辦者或者大型群眾性活動(dòng)場所管理者違反本條例規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴(yán)重后果，尚不構(gòu)成犯罪的，對安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、治安管理處罰，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第四十條 大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督管理部門不依法履行監(jiān)督和管理職責(zé)，或者向承辦者提出與安全監(jiān)督管理無關(guān)的要求，強(qiáng)制承辦者委托指定的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)或者保安服務(wù)公司的，由其上級機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第六章　附則

　　第四十一條 市、區(qū)人民政府直接舉辦的大型群眾性活動(dòng)，不實(shí)行安全許可制度，其安全保衛(wèi)工作由舉辦活動(dòng)的人民政府負(fù)責(zé)。舉辦活動(dòng)的人民政府應(yīng)當(dāng)按照本條例的有關(guān)規(guī)定，明確活動(dòng)實(shí)施單位，制定嚴(yán)格的安全保衛(wèi)工作方案，建立健全安全責(zé)任體系，并組織實(shí)施。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范政府行為，控制直接舉辦大型群眾性活動(dòng)的數(shù)量，努力培育市場主體，優(yōu)化大型群眾性活動(dòng)舉辦環(huán)境。

　　市、區(qū)人民政府直接舉辦的大型群眾性活動(dòng)的安全工作實(shí)施辦法，由市人民政府另行制定。

　　第四十二條 預(yù)計(jì)每場次參加人數(shù)五千人以上且占用公共場所、道路舉辦的民俗活動(dòng),由活動(dòng)所在區(qū)公安機(jī)關(guān)參照本條例實(shí)施安全管理。

　　第四十三條 本條例自2014年6月1日起施行。