福建省廈門市人民政府辦公廳 廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)市外資局市財政局關于廈門市促進服務外包產業(yè)發(fā)展資金實施細則的通知 廈府辦〔2009〕114號 各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：? 　　為貫徹落實《關于加快福建省服務外包發(fā)展的意見》（閩政辦〔2007〕146號）和《廈門市促進服務外包產業(yè)發(fā)展的若干意見》（廈府辦〔2008〕286號），市外資局、市財政局共同研究制定了《廈門市促進服務外包產業(yè)發(fā)展資金實施細則》，已經市政府批準，現(xiàn)予轉發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廈門市人民政府辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年四月二十八日 廈門市促進服務外包產業(yè)發(fā)展資金實施細則? 廈門市外商投資局　廈門市財政局?? 第一章　總　則?? 　　第一條　為促進廈門市服務外包產業(yè)的發(fā)展，加強對廈門市促進服務外包產業(yè)發(fā)展資金的管理，提高政府資金的使用效率，保證資金管理的公開、公平和公正，根據《廈門市促進服務外包產業(yè)發(fā)展的若干意見》（廈府辦〔2008〕286號）有關規(guī)定，結合我市實際制定本實施細則。? 　　第二條　廈門市服務外包產業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱發(fā)展資金）由市政府從服務業(yè)發(fā)展引導資金中安排，用于支持服務外包企業(yè)進行技術研發(fā)與自身建設、專業(yè)人才培養(yǎng)、企業(yè)資質認證、海外市場拓展、建設外包公共服務平臺等工作。? 　　第三條　廈門市外商投資局是發(fā)展資金項目的主管部門，負責資金預決算的編報，制定項目資金使用工作方案，受理項目資金的申報，提出項目資金年度使用計劃，經審核后與市財政局聯(lián)合上報與下達資金，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。? 　　廈門市財政局是發(fā)展資金的監(jiān)管部門，負責發(fā)展資金預決算的審核、批復，按預算管理要求對資金使用進行復核，與外資局聯(lián)合上報與下達資金，辦理資金撥付手續(xù)，并對資金使用情況進行追蹤問效、監(jiān)督檢查、績效評價。 ?? 第二章　使用原則和支持對象?? 　　第四條　發(fā)展資金的使用和管理實行企業(yè)申報、部門聯(lián)審的程序，對財政性資金的安排、實施以及完成結果進行綜合性考核與評價，合理配置資源，充分發(fā)揮資金使用效益和效率。? 　　第五條　發(fā)展資金支持對象：? 　　服務外包發(fā)展資金扶持的對象應同時具備以下條件：? 　　（一）申請的服務外包企業(yè)必須符合下列條件：? 　　⒈在廈門注冊成立，依法進行對外貿易經營者備案、軟件出口及服務外包合同登記的法人企業(yè)；? 　　⒉近兩年在進出口業(yè)務管理、財務管理、稅收管理、外匯管理、海關管理等方面無違法行為；? 　　⒊已與一家或多家服務外包發(fā)包商簽訂中長期提供服務外包業(yè)務合同，企業(yè)每年提供服務外包業(yè)務額不低于50萬美元，其中國際服務外包業(yè)務額占服務外包業(yè)務額的70%以上；? 　　⒋具有服務外包承接能力及服務外包市場開拓和項目管理人員，大學（含大專）畢業(yè)及以上學歷員工占公司員工總數50%以上。? 　　（二）申請的服務外包培訓機構必須符合下列條件：? 　　⒈經市聯(lián)審小組認定具有服務外包人才培訓的從業(yè)資格；? 　　⒉具有符合條件的場地、設施、專業(yè)教材和師資力量；? 　　⒊具有為承接服務外包企業(yè)提供定制培訓的經驗；? 　　⒋具有健全的財務制度和合格的財務管理人員。?? 第三章　支持的標準和方式?? 　　第六條　對企業(yè)為提高承接服務外包能力而進行技術改造提升的項目，可按2年100%的項目貸款貼息支持，每年貼息額最高不超過100萬元。? 　　第七條　對于新獲得CMM /CMMI三級及以上認證的企業(yè)，給予一次認證費用50%的補貼，最高不超過50萬元；對通過PCMM、 ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等認證的企業(yè)，比照上述標準給予同等資助。對當年獲得多項認證的企業(yè)，可提出不超過三項的補貼申請。? 　　第八條　服務外包企業(yè)每新錄用1名大學 (含大專)以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂2年以上《勞動合同》的，給予企業(yè)每人不超過4000元的定額培訓支持，定向用于上述人員的培訓。? 　　第九條　對符合條件的服務外包培訓機構，其培訓的從事服務外包業(yè)務人才（大專以上學歷），通過服務外包專業(yè)知識和技能培訓考核，并與服務外包企業(yè)簽訂2年以上《勞動合同》的，給予培訓機構每人不超過500元的定額培訓支持。? 　　第十條　在我市設立的從事服務外包的企業(yè)年產值達到500萬元，對其在軟件園租賃從事服務外包業(yè)務的辦公用房給予16元／平方米／月的租金補貼，補貼期限不超過2年，補貼面積不超過1000平方米。? 　　第十一條　對符合條件的我市服務外包企業(yè)，凡由我市擔保機構辦理出口信貸擔保的，給予實際支付貸款擔保費50%的資助。? 　　第十二條　對符合條件的我市服務外包企業(yè)，通過網絡提供在線外包服務業(yè)務的，對其在線外包業(yè)務和離岸業(yè)務當年實際發(fā)生的國際出口專線通訊費按不超過60%的比例給予補貼；? 　　第十三條　對于服務外包企業(yè)使用廈門市軟件園公共服務平臺（軟件開發(fā)與測試、集成電路設計、數字媒體制作）產生的費用按照50％的標準給予補貼。?? 第四章　申請、審批與資金撥付?? 　　第十四條　申請：? 　　申請廈門市服務外包產業(yè)發(fā)展資金補助的企業(yè)必須提供以下材料：? 　　⒈申請報告、企業(yè)基本情況表、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、組織機構代碼證復印件、稅務登記證復印件、企業(yè)就申請過程中無虛假行為的法人承諾書、上一年度審計報告復印件、相關出口憑證復印件。? 　　⒉貸款貼息項目，提供企業(yè)與我市承貸金融機構簽訂的項目貸款合同、借款憑證、實際支付的貸款利息結算清單、項目驗收報告以及貸款期間企業(yè)納稅和享受稅收優(yōu)惠情況證明。? 　　⒊國際認證項目，提供企業(yè)獲得的國際資質認證證書復印件、企業(yè)與相關國際認證評估顧問公司簽訂的合同協(xié)議復印件、企業(yè)繳納認證費用憑證的復印件。? 　　⒋人才培訓項目，提供《服務外包人才培訓資金補助申請表》、錄用人員身份證明及大專以上學歷證明復印件、被錄用人員與服務外包企業(yè)簽訂的2年以上的《勞動合同》復印件。? 　　⒌培訓機構補助項目，提供有關部門提供的依法從業(yè)資質證明；每期項目的培訓方案及課程安排、出具為服務外包企業(yè)提供定制培訓的材料（含培訓機構與服務外包企業(yè)簽訂的定制培訓協(xié)議）、培訓機構頒發(fā)被培訓人員專業(yè)知識和技能培訓考核合格證書復印件、被培訓人員的培訓費用繳費憑證復印件、每期培訓項目成本、收費標準等明細情況。? 　　⒍租金補貼項目，提供租賃合同、相關費用清單及發(fā)票復印件。? 　　⒎出口信貸擔保費用補助項目，提供與擔保機構簽訂的擔保合同、出口海關證明及收匯證明、相關費用清單及發(fā)票復印件。? 　　⒏國際出口專項通訊費補貼項目，提供與電信部門的國際線路的租用合同、相關費用清單及發(fā)票復印件。? 　　⒐其他要求提供的相關材料。? 　　第十五條　審批和資金撥付：? 　　（一）市外資局負責受理申請材料并組織進行初審工作。? 　　（二）由我市相關職能部門組成服務外包扶持資金聯(lián)審小組，對企業(yè)和培訓機構提交的申請材料進行審核，對可享受補貼的培訓機構資質進行認定，并對貸款貼息項目進行合格驗收。? 　　（三）根據聯(lián)審小組意見，由市外資局、市財政局將資金使用計劃報市政府批準后下達“資金撥付通知”。? 　　（四）市財政局根據“資金撥付通知”撥付資金。?? 第五章　使用管理和監(jiān)督?? 　　第十六條　發(fā)展資金實行跨年度辦理。擬申請發(fā)展資金資助的企業(yè)應按預算管理的要求及時向市外資局申報本年度的資助資金預算，經市財政局審核并按程序報批后，作為下一年度安排資金資助計劃的依據。? 　　第十七條　申請發(fā)展資金的企業(yè)應在每年的6月份前提交申請材料，逾期不予受理。? 　　第十八條　申請人才培訓補貼的企業(yè)和個人，存在弄虛作假、隱瞞真相等行為的，取消其項目申請資格。培訓機構同項目申請企業(yè)串通作弊、弄虛作假的，取消其申報培訓機構費用補助的資格。? 　　第十九條　市財政局對發(fā)展資金的使用進行跟蹤檢查監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)違反財經紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占財政資金等，將根據《財政違法行為處罰處分條例》給予通報批評、停止撥款、追回資金、罰款等處罰。? 　　第二十條　市服務外包產業(yè)發(fā)展資金管理工作人員違反本實施細則，致使管理工作出現(xiàn)失誤，審批資金有失公平、公正，依據有關規(guī)定追究責任人的相應責任；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。? 　　第二十一條　申請企業(yè)同一項目只能向市政府部門申報一次。凡已向中央部委申請人才、培訓、認證補助項目以及向我市有關部門申請技改、人才、科技專項資金的項目，均不得再次申請發(fā)展資金；凡以相同項目多頭申報、惡意套取政府資金的，一經發(fā)現(xiàn)立即取消其所有項目的資助資格。?? 第六章　附　則?? 　　第二十二條　本實施細則由廈門市外商投資局負責解釋。? 　　第二十三條　本實施細則自發(fā)布之日起實施。??