（1988年9月30日） 國(guó)務(wù)院同意國(guó)家稅務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)批發(fā)扣稅工作的請(qǐng)示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。批發(fā)扣稅是加強(qiáng)稅收征管，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，保證國(guó)家財(cái)政收入的一項(xiàng)有效措施，各級(jí)政府要督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)批發(fā)扣稅工作的請(qǐng)示 　　　　　　　　　　　　　（1988年8月29日） 　　1983年10月，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)展城鄉(xiāng)零售商業(yè)、服務(wù)業(yè)的指示》，對(duì)個(gè)體商販和一部分集體商業(yè)零售企業(yè)，實(shí)行了在進(jìn)貨時(shí)，由批發(fā)單位代扣代繳零售稅的辦法。幾年來(lái)，這項(xiàng)工作在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的支持下，經(jīng)過(guò)代扣單位和稅務(wù)機(jī)關(guān)的共同努力，收到了較好的效果。 　　這一辦法有效地制止了偷稅漏稅，平衡了各類(lèi)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。扣稅前個(gè)體商販納稅普遍嚴(yán)重不足，一般不到應(yīng)征稅額的三分之一，出現(xiàn)國(guó)營(yíng)商業(yè)按規(guī)定納稅，而個(gè)體商販大量漏稅，以致稅收負(fù)擔(dān)不平，沖擊了國(guó)營(yíng)商業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)。實(shí)行批發(fā)扣稅后，據(jù)一些地區(qū)調(diào)查，個(gè)體商販繳納稅款平均達(dá)到應(yīng)納稅額的60－70％左右。批發(fā)扣稅較好地解決了對(duì)個(gè)體商販無(wú)法查實(shí)征稅的問(wèn)題，使國(guó)營(yíng)、集體和個(gè)體商業(yè)零售企業(yè)在稅收負(fù)擔(dān)上大體趨于平衡，從而有利于各類(lèi)企業(yè)間的平等競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)批發(fā)扣稅，使來(lái)自個(gè)體商販的稅收成倍增長(zhǎng)。自1983年10月到1987年底為止，批發(fā)扣稅額總計(jì)達(dá)41億1千元，其中1987年扣稅額為13億3千萬(wàn)元。 目前，個(gè)體商販已超過(guò)千萬(wàn)戶，在短期內(nèi)不可能做到全部建賬建制，查實(shí)征稅。在這種情況下，實(shí)行源泉控制，在供貨環(huán)節(jié)代扣代繳零售營(yíng)業(yè)稅是一個(gè)不可替代的好辦法。但是，一段時(shí)期以來(lái)，出現(xiàn)了一些值得注意的問(wèn)題。主要是：有的地方政府為了本地區(qū)的利益擅自停止執(zhí)行批發(fā)扣稅；一些企業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)和集體商業(yè)企業(yè)，為了拉生意，不按規(guī)定扣稅；有些稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查不嚴(yán)，處罰不力，造成一些漏洞。對(duì)這些問(wèn)題，如不及時(shí)采取措施加以解決，勢(shì)必給個(gè)體商販造成偷稅漏稅的可乘之機(jī)。為了促進(jìn)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)新秩序的建立，保證國(guó)家的財(cái)政收入，必須進(jìn)一步加強(qiáng)批發(fā)扣稅工作。為此，提出以下意見(jiàn)： 　一、批發(fā)扣稅是強(qiáng)化稅收管理，防止稅款流失的一項(xiàng)有效措施，各級(jí)政府和企業(yè)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的意義和作用，樹(shù)立全局觀念，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)批發(fā)扣稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。凡擅自停止扣稅的地區(qū)，要立即糾正過(guò)來(lái)；對(duì)于管理偏松的地區(qū)，要組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，加以改進(jìn)。 　二、一切經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的工業(yè)、商業(yè)企業(yè)及其他企業(yè)，都必須遵守國(guó)家有關(guān)批發(fā)扣稅的規(guī)定，認(rèn)真履行代扣營(yíng)業(yè)稅義務(wù)，不得以不扣稅作為招攬生意的手段。對(duì)不按規(guī)定履行代扣義務(wù)的，一律按偷稅漏稅處理，除責(zé)令其補(bǔ)繳應(yīng)代扣的稅款外，還要依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 　三、各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步完善批發(fā)扣稅辦法，采取切實(shí)有力的措施，加強(qiáng)對(duì)批發(fā)扣稅工作的管理和監(jiān)督。對(duì)玩忽職守或徇私情，導(dǎo)致漏扣稅款的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。 　　以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)執(zhí)行。