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國務院關于整頓稅收秩序加強稅收管理的決定

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-18 · 4953人看過
(1988年12月27日)  國發(fā)(1988)85號   稅收是國家財政收入的主要來源,是國家進行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟杠桿和監(jiān)督手段。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對此要高度重視,支持和加強稅收工作。在治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序和全面深化改革中,必須采取有力措施,整頓稅收秩序,加強稅收管理,堅持以法治稅,切實保障國家財政收入。為此,特作如下決定:  一、嚴格執(zhí)行國家稅法,認真清理整頓減稅免稅。國家稅法必須統(tǒng)一,稅權不能分散,統(tǒng)一稅法的原則必須始終如一地堅持而不能有任何動搖和變通。任何地區(qū)、部門和個人都無權變更國家稅法,不得亂開減稅免稅的口子。地方各級人民政府所做的減免稅規(guī)定,都要逐項審查。凡違反稅法規(guī)定和超越權限的,要立即糾正; 在管理權限以內(nèi)減稅免稅不當?shù)模矐V箞?zhí)行。定期減免稅到期的,要立即恢復征稅。對國家嚴格控制的某些特殊消費品、長線產(chǎn)品,一律不得減稅免稅。具體清理整頓減稅免稅的政策規(guī)定,經(jīng)國務院批準后另行下達。各級政府和稅務機關所做的減稅免稅規(guī)定,都必須下達正式文件。稅務機關對超越權限的減稅免稅規(guī)定有權拒絕執(zhí)行,并及時向上級稅務機關報告。今后,對越權批準減稅免稅的,要嚴格按照《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》嚴肅處理。  二、企業(yè)、單位和個人都必須依照稅法規(guī)定納稅。對于納稅人取得的一切經(jīng)營收入,包括隨同產(chǎn)品(商品)銷售取得的各種收入,都必須如實計入銷售收入照章征稅。對于納稅人取得的其他應稅收入和從事其他應稅項目,都要按照有關稅法規(guī)定征稅。對于納稅人取得的其他應稅收入和從事其他應稅項目,都要按照有關稅法規(guī)定征稅。一切納稅人,都要按照稅法規(guī)定辦理稅務登記,進行納稅申報,接受稅務檢查,依法繳納稅款。凡有代扣代繳義務的單位和個人,都要認真履行代扣代繳義務  三、任何地區(qū)、部門都不得截留、挪用、擠占國家稅款。企業(yè)、單位取得的收入,應當嚴格按照國家稅法規(guī)定先繳納稅款。對截留、挪用、擠占國家稅款的,除追繳稅款外、要按照《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》嚴肅處理,保證國家稅收及時足額入庫。各級銀行應按規(guī)定保證國家稅款及時足額劃解入庫,不得占用。  四、嚴格帳簿、發(fā)票管理。一切從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)、單位和個體經(jīng)營者,都必須按照規(guī)定建立健全帳簿,使用合法憑證,如實決帳,正確核算。對不按規(guī)定建帳、記帳或弄虛作假、偷稅漏稅的,稅務機關要按照有關規(guī)定給予處罰;情節(jié)嚴重的,由工商行政管理機關令其停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)縣級或縣級以上稅務機關批準,任何企業(yè)、單位和個人都不得自行印刷、出售和承印發(fā)票。對違反發(fā)票使用、管理規(guī)定的,應按稅法規(guī)定嚴肅查處。  五、賦予稅務機關必要的檢查權。為了有效地掌握納稅情況,查處偷稅漏稅行為,稅務人員可以到納稅人的經(jīng)營場所依法檢查商品貨物的銷售和納稅情況;可以檢查納稅人在鐵道、交通、民航、郵電等部門運寄商品、貨物的納稅情況。按時國家有關規(guī)定可以在車站、碼頭、機場、交通要道和貨物集散地,會同有關部門設置聯(lián)合檢查站;未設聯(lián)合檢查站的地方,經(jīng)公安機關批準,也可以單獨設置稅務檢查站,執(zhí)行稅收稽查任務。  六、強化稅務機關的強制執(zhí)行權力。納稅人偷稅漏稅和拖欠稅款經(jīng)稅務機關依法認定后,仍拒絕繳納稅款和滯納金、罰款的,經(jīng)縣(市)以上(含縣、市)稅務局長批準,正式書面通知納稅人開戶銀行扣繳入庫。對臨時經(jīng)營者,可以按照規(guī)定扣留納稅人的部分貨物,限期繳納;對愈期仍未繳納的,經(jīng)縣(市)以上(含縣、市)稅務局長批準,可將所扣留的貨物變價抵繳其應繳納的稅款、滯納金、罰款。  七、切實保障稅務人員正常履行公務。對沖擊稅務機關,圍攻毆打、侮辱稅務人員,干擾稅務人員依法執(zhí)行公務的,公安機關應依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予治安處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。  八、進一步加強稅務機關。為了保證稅機關獨立行使職權,全國稅務系統(tǒng)實行上級稅務機關和同級政府雙重領導,以稅務機關垂直領導為主。地、市、縣稅務局的機構設置、干部管理、人員編制和經(jīng)費開支,應立即由省、自治區(qū)、直轄市稅務局垂直領導。國家稅務局對省級稅務機關實行垂直領導的有關事項,將另行通知。稅務所是市、縣稅務局的派出機構,要堅持按經(jīng)濟區(qū)劃設置。  九、加強稅收的宣傳和社會監(jiān)督,搞好協(xié)稅護稅。要利用各種宣傳工具,大力宣傳稅收政策、法律,提高納稅人的納稅觀念。各級公安、金融、鐵道、交通、民航、郵電等部門,以及企業(yè)、企業(yè)主管部門和單位、個人都要切實支持和配合稅務機關的工作。要發(fā)動廣大群眾維護國家稅收,對協(xié)稅護稅有功人員要給予表彰和獎勵。  十、稅務機關要為政清廉。各級稅務機關應堅持原則,秉公執(zhí)法,認真貫徹國家稅收法令,依法辦事,依率計征。稅務人員不準接受納稅人贈送的禮物,不準利用職權壓低價格購買商品、索賄受賄,不準向納稅人借錢借物,不準擅自減稅免稅。各級稅務機關要建立舉報制度,主動接受群眾監(jiān)督。對貪污受賄,少收或不收稅,以及違法瀆職的,要嚴加追究,依法從重處理。

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