唐政發〔2008〕19號 各縣（市）、區人民政府，各開發區（園區、管理區、工業區）管委會，市政府有關部門，市直有關單位： 　　《唐山市中心區城中村改造暫行辦法》已經2008年9月2日市政府十三屆八次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年九月十八日 唐山市中心區城中村改造暫行辦法 　　　　　　　　　　　　　 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強市中心區城中村改造建設管理，加快城市建設改造，改善居民生活環境，結合實際，制定本暫行辦法。 　　第二條 本辦法適用于唐山市中心區，即路南區、路北區、開平區、高新技術產業園區、南湖生態城城市規劃區范圍內的所有村莊。其他縣（市）區、開發區、管理區、工業區可參照本辦法執行。 　　　　　　　　　　　　 　　第二章 改造規劃 　　第三條 市城鄉規劃部門依據城市規劃，根據城市基礎設施及公共設施建設、城市重點發展方向、產業結構調整、引進重大項目、村民居住條件改善等公共利益需要，提出城中村改造計劃，經相關區政府（管委會）組織村民會議討論同意后，由市城鄉規劃部門報市政府批準。 　　第四條 經市政府批準列入改造計劃的城中村，由各區政府（管委會）負責，將村莊集體土地、已批宅基地、人口（戶數）、住房、大齡子女（18周歲以上）等相關基礎資料，報市城鄉規劃、國土資源、住房保障和房產管理、勞動和社會保障等部門備案。 　　第五條 市城鄉規劃部門依據城市總體規劃、土地利用總體規劃及備案的城中村基礎資料，編制城中村改造控制性詳細規劃。 　　城中村改造控制性詳細規劃需明確城中村改造范圍，以及相應的回遷安置住房用地、可開發用地、城市市政配套設施和公共服務設施等規劃指標；并明確改造范圍外剩余集體土地征（轉）用規劃條件。 　　第六條 鼓勵有條件的多個城中村實施合并改造。市城鄉規劃部門在征得相關區政府（管委會）同意后，編制合并改造的控制性詳細規劃。 　　第七條　城中村改造控制性詳細規劃由市城鄉規劃部門組織報市政府審批。 　　　　　　　　　　　　 　　第三章 改造實施 　　第八條　城中村改造采取政府主導、公司化運作的原則，由各區政府（管委會）按照市政府批準的控制性詳細規劃，負責具體組織實施。 　　第九條　城中村改造由各區政府（管委會）按照土地一級開發模式統籌實施。土地一級開發主體、城中村改造范圍內可開發用地的開發建設單位，由各區政府（管委會）按現行土地管理的法律、法規和政策規定，依法選定。 　　第十條 各區政府（管委會）負責統一協調組織城中村改造范圍內的征地拆遷補償，以及回遷安置住房、市政基礎設施、公共配套設施和相應的開發項目建設；負責村民原住房宅基地使用證和房屋所有權證（或建房批準文件）注銷的集中申請辦理，以及村民安置住房房屋所有權證和國有土地使用證的集中申請辦理；負責村集體組織形式的轉變（村改居）工作；負責城中村改造村民的社會保障和社區建設工作；負責指導物業管理工作。 　　第十一條　城中村改造項目必須依法履行基本建設審批程序。市城鄉規劃、國土資源、住房保障和房產管理、建設、城管等相關部門，依據部門職能，做好城中村改造過程中的監管工作，確保村民及時入住和生產生活配套。 　　　　　　　　　　　　 　　第四章 土地出讓 　　第十二條 城中村改造范圍（村址）內的土地出讓凈收益，全部返還相關區政府（管委會），用于城中村改造的土地一級開發、村民社會保障及資金平衡。 　　第十三條　依據城中村改造控制性詳細規劃，城中村改造范圍（村址）外的剩余集體土地，由市國土資源部門負責征（轉）為國有，依法補償后納入市級土地儲備庫。部分土地收益用于建立集體經濟發展基金和村民社會保障基金。 　　　　　　　　　　　　　　 　第五章 附 則 　　第十四條 土地一級開發是指政府按土地管理相關法律、法規和政策，依法選定的土地開發企業，依據城市規劃對一定區域范圍內的城市國有土地或村集體土地，統一組織征地補償、拆遷安置（臨時安置和過渡安置）、市政基礎設施和社會公共配套設施建設，按期達到土地出讓標準的土地開發行為。 　　第十五條 本辦法自發布之日起執行。發布之日前，已經市政府批準的城中村改造項目，仍按照原有政策執行；未經市政府批準的城中村改造項目，按照本辦法執行。