蕪政辦〔2008〕42號 各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位： 《蕪湖市醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作職責(zé)暫行規(guī)定》已于2008年7月26日經(jīng)市政府第6次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二OO八年八月八日 蕪湖市醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作 職責(zé)暫行規(guī)定 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《蕪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)蕪湖市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理實(shí)施方案的通知》（蕪政〔2007〕115號）精神，進(jìn)一步推進(jìn)蕪湖市醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作，按照醫(yī)藥分開決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互分離、相互協(xié)調(diào)的要求，制定本暫行規(guī)定。 一、決策機(jī)構(gòu) 蕪湖市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥分開、藥品統(tǒng)一管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）是本市醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理的決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)蕪湖市醫(yī)藥分開工作管理委員會（以下簡稱管委會），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)： 1．審查蕪湖市基本用藥目錄； 2．審查中標(biāo)配送企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)、供貨價格； 3．審查專家?guī)鞂＜胰诉x； 4．聽取并審議市藥品管理中心運(yùn)行情況的報(bào)告； 5．辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。 二、執(zhí)行機(jī)構(gòu) 執(zhí)行機(jī)構(gòu)主要包括市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理中心（以下簡稱市藥管中心）、市政府采購代理處、參加醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作的各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及納入醫(yī)保的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。 （一）市藥管中心主要職責(zé) 1．根據(jù)城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理部門確定的藥品目錄和醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥需求、習(xí)慣，結(jié)合《安徽省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品臨時采購目錄》，匯總各醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購計(jì)劃，擬訂蕪湖市基本用藥目錄，報(bào)市衛(wèi)生行政主管部門； 2．將經(jīng)審核確定后的蕪湖市基本用藥目錄送市政府采購代理處委托集中采購； 3．建立統(tǒng)一的藥品采購供應(yīng)管理信息系統(tǒng)，有效組織藥品采購、配送工作； 4．提供方便快捷的服務(wù)，滿足參加醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥需求，保障用藥安全； 5．審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)的臨床緊急需求藥品并按相關(guān)程序采購，同時報(bào)管委會和市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局備案； 6．及時將藥品的采購價格、零售價格報(bào)市物價局備案； 7．審定評標(biāo)報(bào)告，并根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的預(yù)中標(biāo)候選人順序決定中標(biāo)人和采購清單； 8．確認(rèn)中標(biāo)配送企業(yè)，并與中標(biāo)配送企業(yè)簽訂合同和反商業(yè)賄賂責(zé)任書，做好配送藥品驗(yàn)收工作，制訂藥品配送企業(yè)考核方案，根據(jù)合同要約及考核結(jié)果進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算； 9．負(fù)責(zé)市藥管中心運(yùn)行資金和使用經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)核算及財(cái)產(chǎn)物資管理，建立與財(cái)務(wù)核算相關(guān)的業(yè)務(wù)臺賬，建立健全內(nèi)部管理和控制制度，定期向市財(cái)政、審計(jì)部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表； 10．負(fù)責(zé)市藥管中心及在院藥品調(diào)配中心人員和業(yè)務(wù)管理； 11．定期向管委會報(bào)告工作，完成管委會交辦的其他事項(xiàng)。 （二）市政府采購代理處主要職責(zé) 1．接受市藥管中心的委托，依法組織招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)，確定藥品品種、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、供貨價格和藥品配送企業(yè)，并將相關(guān)結(jié)果書面報(bào)管委會； 2．對管委會及各方當(dāng)事人提出的質(zhì)詢意見按《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)規(guī)定予以書面答復(fù)。 （三）參加醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要職責(zé) 1．根據(jù)臨床需求、用藥習(xí)慣及最大限度降低患者藥品費(fèi)用支出的基本原則，編制年度基本用藥計(jì)劃，經(jīng)本單位藥事管理委員會集體審核后報(bào)市藥管中心； 2．嚴(yán)格按照蕪湖市醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本用藥目錄用藥，加強(qiáng)醫(yī)院臨床藥事管理，建立醫(yī)務(wù)人員用藥考核制度，嚴(yán)禁擅自采購藥品和臨床藥品促銷活動； 3．按程序辦理蕪湖市基本用藥目錄以外的特殊臨時用藥； 4．按規(guī)定將藥品零售價格在服務(wù)場所顯著位置予以公示； 5．配合市藥管中心對在院藥品調(diào)配中心人員進(jìn)行日常管理和考核； 6．按時與市藥管中心進(jìn)行核算和財(cái)務(wù)結(jié)算； 7．無償提供在院藥品調(diào)配中心工作所需場所和配套設(shè)施條件； 8．按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定為參保人員就醫(yī)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)； 9．建立健全績效考核管理機(jī)制。 （四）納入醫(yī)保的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要職責(zé) 1．嚴(yán)格按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用藥參考目錄用藥，加強(qiáng)用藥管理，嚴(yán)禁臨床藥品促銷活動； 2．按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定為參保人員就醫(yī)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)； 3．按時與中標(biāo)配送企業(yè)進(jìn)行核算和財(cái)務(wù)結(jié)算； 4．建立健全績效考核管理機(jī)制。 三、監(jiān)督機(jī)構(gòu) 蕪湖市醫(yī)藥分開工作監(jiān)督委員會（以下簡稱監(jiān)委會）由市監(jiān)察局牽頭，市衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、勞動保障局、物價局、審計(jì)局等部門參加，對蕪湖市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行全程監(jiān)督。 （一）市監(jiān)察局主要職責(zé) 1．組織監(jiān)委會成員單位對醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查督察； 2．派出醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理監(jiān)督組，對藥管中心采購配送工作實(shí)施全程監(jiān)督； 3．檢查有關(guān)單位和部門在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定中的問題； 4．會同相關(guān)單位、部門，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，接受社會監(jiān)督，受理對藥品集中采購事項(xiàng)的舉報(bào)； 5．調(diào)查處理在醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作中有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律的行為。 （二）市衛(wèi)生局主要職責(zé) 1．會同市監(jiān)察局對醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查督察； 2．按照相關(guān)規(guī)定遴選評標(biāo)專家，建立評標(biāo)專家?guī)欤姓袠?biāo)采購交易中心管理委員會辦公室共同管理評標(biāo)專家?guī)欤? 3．會同市藥監(jiān)局組織專家對市藥管中心匯總的蕪湖市基本用藥目錄進(jìn)行審定，并報(bào)管委會審查后予以公告； 4．制定并實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥考核方案和獎勵辦法；會同市財(cái)政局根據(jù)考核結(jié)果確定對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的撥付數(shù)額； 5．依法對醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反規(guī)定擅自采購、銷售藥品及規(guī)避使用招標(biāo)采購藥品的行為進(jìn)行查處； 6．負(fù)責(zé)藥品“收支兩條線”管理，會同市財(cái)政局考核、分配藥品收支節(jié)余； 7．以“人隨項(xiàng)目走”方式，向市招標(biāo)采購交易中心派駐“行政執(zhí)法授權(quán)人”，履行對市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購過程的行政監(jiān)督； 8．受理藥品集中采購供應(yīng)商的投訴事項(xiàng)，并依法提出處理意見。 （三）市食品藥品監(jiān)督局主要職責(zé) 1．對市藥管中心及其在院藥品調(diào)配中心、相關(guān)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營（配送）企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證藥品質(zhì)量，保障用藥安全； 2．對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查； 3．對中標(biāo)藥品進(jìn)行監(jiān)督抽檢； 4．對不符合藥品質(zhì)量要求、從非法渠道購進(jìn)藥品等違法違規(guī)行為依法實(shí)施處罰； 5．對在院藥品調(diào)配中心“規(guī)范藥房”建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。 （四）市勞動和社會保障局主要職責(zé) 1．向管委會、市藥管中心、醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)保用藥目錄； 2．對醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保人員用藥情況進(jìn)行監(jiān)督； 3．對符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥房藥店及時進(jìn)行結(jié)算； 4．按規(guī)定確定基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)藥房藥店，并依法加大監(jiān)督檢查力度； 5．制定加強(qiáng)參保人員住院監(jiān)管辦法并組織實(shí)施。 （五）市物價局主要職責(zé) 1．將審核確定的藥品零售價格在市物價局網(wǎng)站公示； 2．監(jiān)督檢查藥品價格政策執(zhí)行情況； 3．依法查處醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理過程中的價格違法行為。 （六）市審計(jì)局主要職責(zé) 1．對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市醫(yī)保中心、市藥管中心的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對實(shí)施醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作相關(guān)部門進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，確保財(cái)務(wù)收支和資金運(yùn)行的真實(shí)、合法、效益和安全； 2．對截留、挪用藥品購銷資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為依法查處。 四、其他相關(guān)部門 （一）市財(cái)政局主要職責(zé) 1．負(fù)責(zé)對開展醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作政府性資金財(cái)政預(yù)算安排，實(shí)行藥品“收支兩條線”管理； 2．對市藥管中心執(zhí)行“收支兩條線”情況進(jìn)行監(jiān)督； 3．配合市衛(wèi)生局做好藥品收支節(jié)余的考核、分配工作。 （二）市人事局主要職責(zé) 1．會同市財(cái)政局、衛(wèi)生局制定參加醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)工資總量核定辦法，指導(dǎo)參加醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好績效考核、收入分配工作； 2．會同市衛(wèi)生局依照《蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制管理辦法的通知》（蕪政辦〔2007〕70號）及有關(guān)規(guī)定，對違反醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理規(guī)定的工作人員的處理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，受理人事仲裁。 （三）市招標(biāo)采購交易中心管理委員會辦公室主要職責(zé) 1．制定蕪湖市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購管理辦法和實(shí)施細(xì)則，編制藥品集中采購流程； 2．負(fù)責(zé)市藥品招標(biāo)采購評標(biāo)專家?guī)斓娜粘９芾砗涂己耍匆?guī)定在市藥品招標(biāo)采購評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家，實(shí)行“雙密碼”管理。 （四）市政府法制辦公室主要職責(zé) 1．審查涉及醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作的規(guī)范性文件； 2．提供涉及醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作的法律咨詢服務(wù)。 各相關(guān)單位、部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自承擔(dān)的主要職責(zé)，制定實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┓桨福瑘?bào)市政府備案。市政府督辦室不定期對相關(guān)單位、部門履職及工作情況實(shí)施督查并予通報(bào)。 附件：蕪湖市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥分開、藥品統(tǒng)一管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單 附件 蕪湖市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥分開、藥品統(tǒng)一管理工作 領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單為進(jìn)一步推動我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作，因人事變動，蕪湖市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整后的人員名單如下： 組 長：李 猛 （市委常委、市紀(jì)委書記） 副組長：詹云超 （市人民政府副市長） 成 員：王 彬 （市人民政府副秘書長） 張尚松 （市紀(jì)委副書記） 靳 偉 （市委宣傳部副部長） 韓 肅 （市衛(wèi)生局局長） 楊作春 （市食品藥品監(jiān)督局局長） 汪 健 （市財(cái)政局局長） 胡錫萍 （市勞動和社會保障局局長） 夏英鳴 （市物價局局長） 何友旺 （市人事局局長） 周 明 （市審計(jì)局局長） 安 寧 （市法制辦主任） 陳廣平 （市招標(biāo)采購中心管委辦主任） 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)蕪湖市醫(yī)藥分開工作管理委員會（以下簡稱管委會），王彬同志兼主任，韓肅同志、楊作春同志兼副主任，參加醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作的市屬 8 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為委員。管委會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，韓肅兼辦公室主任，蘇元元任辦公室副主任。 （ ）