蕪政辦〔2008〕42號 各縣、區人民政府，經濟技術開發區、長江大橋開發區管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位： 《蕪湖市醫藥分開和藥品統一管理工作職責暫行規定》已于2008年7月26日經市政府第6次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。 二OO八年八月八日 蕪湖市醫藥分開和藥品統一管理工作 職責暫行規定 為認真貫徹落實《蕪湖市人民政府關于印發蕪湖市醫療機構醫藥分開和藥品統一管理實施方案的通知》（蕪政〔2007〕115號）精神，進一步推進蕪湖市醫藥分開和藥品統一管理工作，按照醫藥分開決策權、執行權、監督權相互分離、相互協調的要求，制定本暫行規定。 一、決策機構 蕪湖市醫療機構醫藥分開、藥品統一管理工作領導小組（以下簡稱領導小組）是本市醫藥分開和藥品統一管理的決策機構。領導小組下設蕪湖市醫藥分開工作管理委員會（以下簡稱管委會），作為領導小組的辦事機構，其主要職責： 1．審查蕪湖市基本用藥目錄； 2．審查中標配送企業和生產企業、供貨價格； 3．審查專家庫專家人選； 4．聽取并審議市藥品管理中心運行情況的報告； 5．辦理領導小組交辦的其他事項。 二、執行機構 執行機構主要包括市醫療機構藥品管理中心（以下簡稱市藥管中心）、市政府采購代理處、參加醫藥分開和藥品統一管理工作的各醫療機構及納入醫保的社區衛生服務機構。 （一）市藥管中心主要職責 1．根據城鎮職工和居民基本醫療保險管理部門、新型農村合作醫療管理部門確定的藥品目錄和醫療機構用藥需求、習慣，結合《安徽省醫療機構藥品臨時采購目錄》，匯總各醫療機構藥品采購計劃，擬訂蕪湖市基本用藥目錄，報市衛生行政主管部門； 2．將經審核確定后的蕪湖市基本用藥目錄送市政府采購代理處委托集中采購； 3．建立統一的藥品采購供應管理信息系統，有效組織藥品采購、配送工作； 4．提供方便快捷的服務，滿足參加醫藥分開和藥品統一管理工作的醫療機構臨床用藥需求，保障用藥安全； 5．審核醫療機構申報的臨床緊急需求藥品并按相關程序采購，同時報管委會和市衛生局、市監察局備案； 6．及時將藥品的采購價格、零售價格報市物價局備案； 7．審定評標報告，并根據評標委員會推薦的預中標候選人順序決定中標人和采購清單； 8．確認中標配送企業，并與中標配送企業簽訂合同和反商業賄賂責任書，做好配送藥品驗收工作，制訂藥品配送企業考核方案，根據合同要約及考核結果進行財務結算； 9．負責市藥管中心運行資金和使用經費的財務核算及財產物資管理，建立與財務核算相關的業務臺賬，建立健全內部管理和控制制度，定期向市財政、審計部門報送財務報表； 10．負責市藥管中心及在院藥品調配中心人員和業務管理； 11．定期向管委會報告工作，完成管委會交辦的其他事項。 （二）市政府采購代理處主要職責 1．接受市藥管中心的委托，依法組織招標、開標、評標，確定藥品品種、規格、生產廠家、供貨價格和藥品配送企業，并將相關結果書面報管委會； 2．對管委會及各方當事人提出的質詢意見按《中華人民共和國政府采購法》及相關規定予以書面答復。 （三）參加醫藥分開和藥品統一管理工作的醫療機構主要職責 1．根據臨床需求、用藥習慣及最大限度降低患者藥品費用支出的基本原則，編制年度基本用藥計劃，經本單位藥事管理委員會集體審核后報市藥管中心； 2．嚴格按照蕪湖市醫療機構基本用藥目錄用藥，加強醫院臨床藥事管理，建立醫務人員用藥考核制度，嚴禁擅自采購藥品和臨床藥品促銷活動； 3．按程序辦理蕪湖市基本用藥目錄以外的特殊臨時用藥； 4．按規定將藥品零售價格在服務場所顯著位置予以公示； 5．配合市藥管中心對在院藥品調配中心人員進行日常管理和考核； 6．按時與市藥管中心進行核算和財務結算； 7．無償提供在院藥品調配中心工作所需場所和配套設施條件； 8．按照基本醫療保險規定為參保人員就醫提供優質服務； 9．建立健全績效考核管理機制。 （四）納入醫保的社區衛生服務機構主要職責 1．嚴格按照社區衛生服務機構用藥參考目錄用藥，加強用藥管理，嚴禁臨床藥品促銷活動； 2．按照基本醫療保險規定為參保人員就醫提供優質服務； 3．按時與中標配送企業進行核算和財務結算； 4．建立健全績效考核管理機制。 三、監督機構 蕪湖市醫藥分開工作監督委員會（以下簡稱監委會）由市監察局牽頭，市衛生局、藥監局、勞動保障局、物價局、審計局等部門參加，對蕪湖市醫療機構醫藥分開和藥品統一管理工作依據各自職責進行全程監督。 （一）市監察局主要職責 1．組織監委會成員單位對醫藥分開和藥品統一管理工作進行專項檢查督察； 2．派出醫藥分開和藥品統一管理監督組，對藥管中心采購配送工作實施全程監督； 3．檢查有關單位和部門在遵守和執行法律、法規以及相關規定中的問題； 4．會同相關單位、部門，設立舉報電話和舉報箱，接受社會監督，受理對藥品集中采購事項的舉報； 5．調查處理在醫藥分開和藥品統一管理工作中有關行政機關及其公務員和國家機關任命的其他人員違反行政紀律的行為。 （二）市衛生局主要職責 1．會同市監察局對醫藥分開和藥品統一管理工作進行專項檢查督察； 2．按照相關規定遴選評標專家，建立評標專家庫，并會同市招標采購交易中心管理委員會辦公室共同管理評標專家庫； 3．會同市藥監局組織專家對市藥管中心匯總的蕪湖市基本用藥目錄進行審定，并報管委會審查后予以公告； 4．制定并實施醫療機構臨床用藥考核方案和獎勵辦法；會同市財政局根據考核結果確定對醫療機構的撥付數額； 5．依法對醫療機構違反規定擅自采購、銷售藥品及規避使用招標采購藥品的行為進行查處； 6．負責藥品“收支兩條線”管理，會同市財政局考核、分配藥品收支節余； 7．以“人隨項目走”方式，向市招標采購交易中心派駐“行政執法授權人”，履行對市醫療機構藥品集中采購過程的行政監督； 8．受理藥品集中采購供應商的投訴事項，并依法提出處理意見。 （三）市食品藥品監督局主要職責 1．對市藥管中心及其在院藥品調配中心、相關藥品生產、經營（配送）企業進行監督檢查，保證藥品質量，保障用藥安全； 2．對投標人的資格進行審查； 3．對中標藥品進行監督抽檢； 4．對不符合藥品質量要求、從非法渠道購進藥品等違法違規行為依法實施處罰； 5．對在院藥品調配中心“規范藥房”建設進行監督、指導。 （四）市勞動和社會保障局主要職責 1．向管委會、市藥管中心、醫保定點醫療機構提供醫保用藥目錄； 2．對醫保定點醫療機構醫保人員用藥情況進行監督； 3．對符合基本醫療保險支付范圍內的醫療費用與定點醫療機構、定點零售藥房藥店及時進行結算； 4．按規定確定基本醫療保險定點藥房藥店，并依法加大監督檢查力度； 5．制定加強參保人員住院監管辦法并組織實施。 （五）市物價局主要職責 1．將審核確定的藥品零售價格在市物價局網站公示； 2．監督檢查藥品價格政策執行情況； 3．依法查處醫藥分開和藥品統一管理過程中的價格違法行為。 （六）市審計局主要職責 1．對醫療機構、市醫保中心、市藥管中心的財務收支情況進行審計監督，對實施醫藥分開和藥品統一管理工作相關部門進行審計調查，確保財務收支和資金運行的真實、合法、效益和安全； 2．對截留、挪用藥品購銷資金等違反財經紀律的行為依法查處。 四、其他相關部門 （一）市財政局主要職責 1．負責對開展醫藥分開和藥品統一管理工作政府性資金財政預算安排，實行藥品“收支兩條線”管理； 2．對市藥管中心執行“收支兩條線”情況進行監督； 3．配合市衛生局做好藥品收支節余的考核、分配工作。 （二）市人事局主要職責 1．會同市財政局、衛生局制定參加醫藥分開和藥品統一管理工作的醫療機構工資總量核定辦法，指導參加醫藥分開和藥品統一管理工作的醫療機構做好績效考核、收入分配工作； 2．會同市衛生局依照《蕪湖市人民政府辦公室關于印發蕪湖市事業單位實行聘用合同制管理辦法的通知》（蕪政辦〔2007〕70號）及有關規定，對違反醫藥分開和藥品統一管理規定的工作人員的處理情況進行監督、檢查，受理人事仲裁。 （三）市招標采購交易中心管理委員會辦公室主要職責 1．制定蕪湖市醫療機構藥品集中采購管理辦法和實施細則，編制藥品集中采購流程； 2．負責市藥品招標采購評標專家庫的日常管理和考核，按規定在市藥品招標采購評標專家庫中隨機抽取評標專家，實行“雙密碼”管理。 （四）市政府法制辦公室主要職責 1．審查涉及醫藥分開和藥品統一管理工作的規范性文件； 2．提供涉及醫藥分開和藥品統一管理工作的法律咨詢服務。 各相關單位、部門應當根據各自承擔的主要職責，制定實施細則或實施方案，報市政府備案。市政府督辦室不定期對相關單位、部門履職及工作情況實施督查并予通報。 附件：蕪湖市醫療機構醫藥分開、藥品統一管理工作領導小組組成人員名單 附件 蕪湖市醫療機構醫藥分開、藥品統一管理工作 領導小組組成人員名單為進一步推動我市醫療機構醫藥分開和藥品統一管理工作，因人事變動，蕪湖市醫療機構醫藥分開和藥品統一管理工作領導小組調整后的人員名單如下： 組 長：李 猛 （市委常委、市紀委書記） 副組長：詹云超 （市人民政府副市長） 成 員：王 彬 （市人民政府副秘書長） 張尚松 （市紀委副書記） 靳 偉 （市委宣傳部副部長） 韓 肅 （市衛生局局長） 楊作春 （市食品藥品監督局局長） 汪 健 （市財政局局長） 胡錫萍 （市勞動和社會保障局局長） 夏英鳴 （市物價局局長） 何友旺 （市人事局局長） 周 明 （市審計局局長） 安 寧 （市法制辦主任） 陳廣平 （市招標采購中心管委辦主任） 領導小組下設蕪湖市醫藥分開工作管理委員會（以下簡稱管委會），王彬同志兼主任，韓肅同志、楊作春同志兼副主任，參加醫藥分開和藥品統一管理工作的市屬 8 家醫療機構主要負責人為委員。管委會下設辦公室，辦公室設在市衛生局，韓肅兼辦公室主任，蘇元元任辦公室副主任。 （ ）