福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省填海項目海域使用權(quán)證書換發(fā)國有土地使用證實施辦法》(試行)的通知 　　閩政辦〔2010〕267 號 　　各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 　　2010年4月30日，省政府下發(fā)《關(guān)于科學(xué)有序做好填海造地工作的若干意見》(閩政〔2010〕11號)，明確了填海項目國有土地使用權(quán)類型，并對完善國有土地使用證換發(fā)辦法提出了要求。為了做好填海項目海域使用權(quán)證書換發(fā)國有土地使用證(以下簡稱換證)工作，現(xiàn)將《福建省填海項目海域使用權(quán)證書換發(fā)國有土地使用證實施辦法》(試行)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請切實貫徹執(zhí)行。 　　(一)要高度重視。填海造地是省政府為保證國家和省重點建設(shè)用地需要做出的一項重大決策。做好換證工作，既有利于項目建設(shè)順利進(jìn)行，保障投資者的合法權(quán)益，又有利于海洋、土地資源保值增值。沿海市、縣(區(qū))政府要成立換證工作協(xié)調(diào)小組，研究協(xié)調(diào)換證中的具體問題。沿海各設(shè)區(qū)市政府可根據(jù)本地實際情況依據(jù)本辦法制定換證實施細(xì)則，并報省政府備案。 　　(二)要加強(qiáng)配合。換證工作涉及項目立項、土地管理、規(guī)劃管理和海域管理的銜接。沿海市、縣(區(qū))政府國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、海洋行政主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，共同做好工作，為福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供服務(wù)。海洋行政主管部門要加強(qiáng)填海項目的管理，及時組織對填海項目進(jìn)行竣工與環(huán)評驗收;國土資源和林業(yè)行政主管部門要切實承擔(dān)起登記主管部門的職責(zé)，發(fā)揮牽頭辦理的作用，減輕項目業(yè)主負(fù)擔(dān)，提高換證工作效率;城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要提前介入，依法科學(xué)合理做好宗地所在區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，為項目建設(shè)創(chuàng)造條件。 　　二○一〇年十一月一日 　　福建省填海項目海域使用權(quán)證書換發(fā)國有土地使用證實施辦法(試行) 　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、省人民政府《關(guān)于科學(xué)有序做好填海造地工作的若干意見》(閩政〔2010〕11號)等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 填海項目竣工后3個月內(nèi)，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法向市、縣(區(qū))國土資源或者林業(yè)行政主管部門提出海域使用權(quán)證書換發(fā)國有土地使用證或者林權(quán)證(以下簡稱換證)申請。 　　政府組織實施填海形成的或者政府回購填海形成的建設(shè)用地，由政府土地儲備機(jī)構(gòu)申請換證。 　　第三條 申請換證應(yīng)提交以下材料： 　　(一)土地登記申請書; 　　(二)海域使用權(quán)人身份證明材料; 　　(三)海域使用權(quán)證書; 　　(四)填海工程竣工驗收合格通知書及驗收測量報告; 　　(五)其他相關(guān)證明材料。 　　政府回購填海形成的建設(shè)用地申請換證時,土地儲備機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)提交政府回購填海形成的建設(shè)用地的合同、批文等材料。 　　第四條 收到申請的市、縣(區(qū))國土資源、林業(yè)行政主管部門根據(jù)《土地登記辦法》(國土資源部令第40號)第十二條、《福建省林權(quán)登記條例》的有關(guān)規(guī)定，分別作出處理。 　　對擅自轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的，市、縣(區(qū))國土資源、林業(yè)行政主管部門不予受理，并書面告知申請人。 　　第五條 填海形成的土地(以下簡稱宗地)根據(jù)《關(guān)于科學(xué)有序做好填海造地工作的若干意見》(閩政〔2010〕11號)第二十條的規(guī)定，按照海域使用權(quán)證書上登記的建設(shè)項目分別確認(rèn)國有土地使用權(quán)： 　　(一)項目為圍墾、養(yǎng)殖、林業(yè)等農(nóng)業(yè)用途的，確認(rèn)為國有農(nóng)用地使用權(quán)。宗地確認(rèn)為國有農(nóng)用地使用權(quán)的，不再補(bǔ)繳土地出讓金。 　　(二)項目符合《劃撥用地目錄》的，確認(rèn)為劃撥類型的國有建設(shè)用地使用權(quán); 　　(三)項目不符合《劃撥用地目錄》的，確認(rèn)為出讓類型的國有建設(shè)用地使用權(quán)。 　　宗地尚未確定具體建設(shè)項目的，確認(rèn)為劃撥類型的國有建設(shè)用地使用權(quán)，直接換發(fā)《國有土地使用證》，注明“填海”。 　　第六條 受理申請的市、縣(區(qū))國土資源、林業(yè)行政主管部門的同級規(guī)劃行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形及時依法明確宗地的規(guī)劃條件： 　　(一)宗地在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定建設(shè)用地范圍內(nèi)，擬確認(rèn)為劃撥類型國有建設(shè)用地使用權(quán)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法出具建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證;擬確認(rèn)為出讓類型國有建設(shè)用地使用權(quán)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法向本級政府出具規(guī)劃條件。 　　(二)宗地在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外，作為建設(shè)用地的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具建設(shè)項目選址意見書，并依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。 　　第七條 市、縣(區(qū))政府國土資源行政主管部門受理換證申請后5個工作日內(nèi)，向同級政府呈報供地方案，載明申請人取得的海域使用權(quán)情況、擬確認(rèn)的國有土地使用權(quán)類型等情況，并按照本級政府出具的供地方案文件，按照下列情形分別為申請人辦理用地手續(xù)： 　　(一)宗地確認(rèn)為出讓類型國有建設(shè)用地使用權(quán)的用地手續(xù)： 　　1.繳納土地出讓金。除了工業(yè)項目外，其他項目均補(bǔ)繳土地出讓金。補(bǔ)繳的土地出讓金金額按照市場評估價格扣除已經(jīng)繳納的海域使用金和實際投入的填海成本等費(fèi)用計算。 　　2.簽訂合同。由市、縣(區(qū))國土資源行政主管部門與換證申請人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。 　　3.領(lǐng)取規(guī)劃許可證。《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂后，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法出具《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。 　　(二)宗地確認(rèn)為劃撥類型國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣國土資源行政主管部門給換證申請人核發(fā)《國有建設(shè)用地劃撥決定書》。 　　第八條 市、縣(區(qū))國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)范如實填寫《土地登記卡》及《國有土地使用證》。其中，確認(rèn)為出讓類型國有建設(shè)用地使用權(quán)的，土地使用權(quán)終止日期為海域使用權(quán)證書上登記的“海域使用權(quán)終止日期”。 　　政府回購填海形成的建設(shè)用地的土地使用權(quán)人登記為政府指定的土地儲備機(jī)構(gòu)。 　　第九條 規(guī)劃為沿海防護(hù)林的，由市、縣(區(qū))級以上人民政府依據(jù)有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)規(guī)定換發(fā)《林權(quán)證》。 　　第十條 市、縣(區(qū))國土資源和林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將《國有土地使用證》、《林權(quán)證》連同建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地批件等材料，發(fā)放給換證申請人。 　　第十一條 市、縣(區(qū))國土資源和林業(yè)行政主管部門在發(fā)放《國有土地使用證》、《林權(quán)證》的同時，應(yīng)當(dāng)在原海域使用權(quán)證書備注欄上注明“已換發(fā)國有土地使用證”或“已換發(fā)林權(quán)證”的字樣，并將海域使用權(quán)證書收回并移交省海洋行政主管部門。 　　省海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時辦理海域使用權(quán)注銷手續(xù)。 　　第十二條 本辦法自公布之日起施行。