秦政 [2008] 67號 各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委，市直有關(guān)部門： 現(xiàn)將《秦皇島市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)支持辦法》印發(fā)你們，望結(jié)合本縣區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。 二ＯＯ八年四月三十日 秦皇島市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)支持辦法 項目建設(shè)是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的有效載體，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、推進新農(nóng)村建設(shè)的最佳切入點。為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，加快建設(shè)沿海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市,特制定本辦法。 一、支持原則 做優(yōu)、做精、做大、做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶大、扶強、扶優(yōu)龍頭企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)建設(shè)，逐步形成大龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)集群支撐、特色專業(yè)基地連接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。 二、支持范圍 （一）市級及市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的技改、擴建、新建項目； （二）列入全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“115項目行動”計劃內(nèi)的10個市級標志性項目； （三）農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工項目； （四）龍頭企業(yè)帶動型“一村一品”基地示范項目及農(nóng)業(yè)標準化種養(yǎng)業(yè)小區(qū)項目； （五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)先發(fā)展的其它項目。 三、支持措施 （一）加大財政支持力度 1、支持條件：（1）龍頭企業(yè)技改、擴建、新建項目：項目屬于當年《秦皇島市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目扶持指南》確定支持的重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)，對當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民增收有明顯輻射帶動作用，當年列入市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“115項目行動”計劃、且在項目扶持年度內(nèi)（上年7月1日至本年6月底，下同），完成固定資產(chǎn)投資500萬元以上（屬貧困縣鄉(xiāng)內(nèi)的項目完成固定資產(chǎn)投資300萬元以上），項目單位不欠稅、不欠工資。（2）10個市級標志性項目條件：項目屬于當年《秦皇島市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目扶持指南》確定支持的重點行業(yè)的精深加工項目和高科技項目、對當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民增收有明顯輻射帶動作用、在兩年內(nèi)建成投產(chǎn)、且完成固定資產(chǎn)投資5000萬元以上，當年完成當年扶持、第二年投產(chǎn)的可在第二年申請扶持。（3）農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)項目：園區(qū)有規(guī)劃、有辦事機構(gòu)、當年入駐企業(yè)超3家以上、且在項目扶持年度內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資億元以上（高科技項目放寬到5000萬元以上）。（4）龍頭企業(yè)帶動的一村一品基地示范項目：產(chǎn)業(yè)是本縣區(qū)農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，轄區(qū)內(nèi)與其特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的龍頭企業(yè)年銷售收入超500萬元，并通過訂立合同、入股、合作等方式與基地進行直接管理與服務(wù)；果品專業(yè)村連片面積千畝以上、蔬菜專業(yè)村連片面積500畝以上，村級畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)在一個項目扶持年度內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資300萬元以上，特色產(chǎn)品專業(yè)村參照以上標準酌情確定。 2、扶持方式：對符合條件的項目采取貼息、補貼形式進行扶持，扶持資金由市財政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金列支。（1）龍頭企業(yè)技改、擴建、新建項目，按扶持年度內(nèi)完成的固定資產(chǎn)投資給予一定比例貼息。（2）市級標志性項目，按扶持期內(nèi)完成的固定資產(chǎn)投資額，給予一定比例的貼息。（3）農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)項目，依據(jù)園區(qū)內(nèi)當年完成的固定資產(chǎn)投資額，按千萬分之一對園區(qū)予以補貼。（4）龍頭企業(yè)帶動型、 一村一品基地示范項目，按市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室確定的項目數(shù)量，對每個項目予以3—5萬元一次性補貼。貼息資金用于項目單位的貸款貼息，自籌資金與社會融資視為銀行貸款；補貼資金用于一村一品示范基地項目新品種改良、新技術(shù)推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼。 3、申報程序：凡符合扶持條件的項目，由項目單位向所在縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室申報，經(jīng)縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室審核后報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、市財政局聯(lián)合實地審查驗收，將符合條件的項目報經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意后，給予扶持。 （二）加大投資支持力度 各縣區(qū)要整合各類農(nóng)業(yè)投入資金，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資體系，形成多方推進的合力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要采取有償無償相結(jié)合、投資參股或貸款貼息等方式，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度。要鼓勵和引導(dǎo)民間資本、工商資本和外國資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立多元化投融資機制。 （三）加大稅收支持力度 認真落實國家對龍頭企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工的所得，暫免征收企業(yè)所得稅。龍頭企業(yè)外購農(nóng)產(chǎn)品，加工后仍屬國家稅務(wù)總局注釋所列農(nóng)產(chǎn)品范圍內(nèi)的，按照13%的稅率征收增值稅，銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。對于龍頭企業(yè)從事國家鼓勵類的產(chǎn)業(yè)項目，引進國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進加工生產(chǎn)設(shè)備，可按有關(guān)規(guī)定免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。 （四）加大用地支持力度 對于投資5000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，優(yōu)先申報省重點項目，爭取項目用地指標。龍頭企業(yè)建設(shè)項目用地視同重點項目建設(shè)用地。國土管理部門在安排年度用地計劃時，要優(yōu)先保證龍頭企業(yè)建設(shè)項目。對龍頭企業(yè)用地可提前介入實行預(yù)審。龍頭企業(yè)興辦畜禽養(yǎng)殖場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場及在農(nóng)業(yè)用地范圍的農(nóng)具房、化糞池、水池等視同農(nóng)業(yè)用地。允許集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶以土地使用權(quán)入股，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 （五）加大金融支持力度 對符合條件的龍頭企業(yè)的季節(jié)性收購資金，要在有效防范風(fēng)險的前提下加快辦理，切實為企業(yè)提供高質(zhì)量的配套金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)為符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所需收購資金提供資金供給，對龍頭企業(yè)進行科技成果轉(zhuǎn)化給予貸款支持。農(nóng)業(yè)銀行要進一步加大支持力度，對參與扶貧開發(fā)的龍頭企業(yè)給予重點扶持。要創(chuàng)新信貸擔(dān)保手段和擔(dān)保辦法，采取動產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押等多種形式，幫助龍頭企業(yè)解決抵押困難。農(nóng)戶小額貸款在各方自愿的基礎(chǔ)上，可由龍頭企業(yè)提供擔(dān)保，或在明確責(zé)任、加強監(jiān)管的前提下，由龍頭企業(yè)承貸承還。探索和完善政府與銀行聯(lián)手扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的區(qū)域合作模式。鼓勵和扶持符合條件的龍頭企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，在境內(nèi)外采取發(fā)行股票、債券等方式擴大融資。 （六）加大出口支持力度 積極促進畜禽、林果、蔬菜、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，鼓勵出口型龍頭企業(yè)建立質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，開展產(chǎn)品和生產(chǎn)體系認證。繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品出口公共服務(wù)體系，發(fā)揮出口信用保險作用，為農(nóng)產(chǎn)品出口提供金融支持，增強我市農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。對出口型龍頭企業(yè)提供政策性金融支持，積極拓寬企業(yè)融資渠道。 四、加強領(lǐng)導(dǎo) （一）明確組織。各縣區(qū)要健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（掛靠在各級農(nóng)工委）。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室要抽調(diào)精干人員，充實力量，專門負責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目謀劃、儲備、推介、外聯(lián)、招商及項目實施的調(diào)度、跟蹤考核與情況反饋工作。 （二）落實資金。從2008年起，縣區(qū)級以上財政每年都要根據(jù)中央、省、市文件要求，在同級財政預(yù)算中安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，用于配套支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)做大做強。已經(jīng)列支的，要按照中發(fā)[2008]1號文件關(guān)于“三個明顯高于上年”的要求，確保其專項資金的增長幅度高于其財政經(jīng)常性收入增長幅度。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室經(jīng)費也要專項納入同級財政預(yù)算。 （三）考核獎勵。 從2008年起，市政府每年從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金中安排100萬元資金，獎勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進縣區(qū)和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中40萬元用于獎勵先進縣區(qū)、60萬元用于獎勵先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。獎金作為受獎單位項目跑辦、立項、推介、外聯(lián)、招商等前期工作經(jīng)費。 1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進縣區(qū)獎。獎勵依據(jù)：一是當年已開工建設(shè)的投資額千萬元以上的項目數(shù)量（縣區(qū)標志性項目每個項目1分）；二是當年列入省、市標志性項目數(shù)量（省標志性項目加3分、市標志性項目加1分）。獎勵對象為各縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。 2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎。獎勵依據(jù)：轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與市“6+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心龍頭企業(yè)對接工作成效明顯；銷售收入超億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年銷售收入增幅達20%以上；且項目扶持年度內(nèi)新增農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)固定資產(chǎn)投資超千萬元。獎勵名額由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室每年根據(jù)工作情況確定。 獎勵的程序：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進縣區(qū)由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對各縣區(qū)項目建設(shè)情況進行月督導(dǎo)、季調(diào)度、年終匯報確定初選名單。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)由各縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室根據(jù)考核結(jié)果向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室行文，提出推薦名單。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室依據(jù)申報名單進行核實認定。根據(jù)認定結(jié)果，確定受獎對象，報市領(lǐng)導(dǎo)批準，進行獎勵。