承市政字〔2008〕41號 承德市人民政府關(guān)于印發(fā)承德市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批暫行辦法的通知 各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市政府各部門： 《承德市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批暫行辦法》已經(jīng)第十二屆二次政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二ＯＯ八年四月十七日 承德市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批工作，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于各縣、自治縣、鷹手營子礦區(qū)總體規(guī)劃以及市、縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)詳細規(guī)劃的制定和修改。 各縣、區(qū)其它鎮(zhèn)規(guī)劃的制定與修改可參照本辦法執(zhí)行。 第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應(yīng)當擇優(yōu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。 第四條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵守國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。 第五條 涉及風(fēng)景、文物和自然保護區(qū)等相關(guān)要求的城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定。 第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔應(yīng)當由本級人民政府組織編制和報批的城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體組織，以及應(yīng)當由本級人民政府審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃的初步審查、認定工作，并依法做好規(guī)劃備案工作。 第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其它方式征求專家和公眾的意見，公告的時間不得少于三十日。 　　組織編制機關(guān)應(yīng)當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。 第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。 第九條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。 修改后的城鄉(xiāng)規(guī)劃必須履行法定的審批程序，未經(jīng)法定程序?qū)徟薷牡某青l(xiāng)規(guī)劃不得實施。 第二章 總體規(guī)劃的制定與修改 第十條 各縣、區(qū)人民政府負責組織編制總體規(guī)劃，報市政府審批。 總體規(guī)劃的編制包括綱要和成果兩個階段。綱要報市城鄉(xiāng)規(guī)劃局審查同意后作為編制成果的依據(jù)，成果報市政府審批。 第十一條 總體規(guī)劃綱要階段，須編制城市人口和城市建設(shè)用地專題論證報告，并由各縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國土資源局，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局和國土資源局申請審定，審定意見由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局函復(fù)各縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。 第十二條 總體規(guī)劃綱要編制完成后，各縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局書面提出審查請示。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責組織召開專家審查會審查規(guī)劃綱要，并出具審查意見。擴權(quán)縣規(guī)劃綱要專家審查會應(yīng)有省建設(shè)廳參加。 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)專家審查意見對規(guī)劃綱要進行行政審查，做出批復(fù)或印發(fā)專家審查意見。 第十三條 總體規(guī)劃成果編制完成后，各縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局書面提出審查請示。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織對規(guī)劃成果進行審查，分別征求市直有關(guān)部門意見，匯總綜合后反饋各縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，各縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)反饋意見組織對規(guī)劃成果進行修訂。 第十四條 修訂后的總體規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局初審?fù)夂螅峤怀械率谐青l(xiāng)規(guī)劃委員會審議，擴權(quán)縣總體規(guī)劃成果還須報省建設(shè)廳審查。根據(jù)審議、審查意見修訂完善后的規(guī)劃成果，由各縣、區(qū)人民政府報同級人大常委會審議，人大常委會的審議意見交由本級人民政府研究處理。 第十五條 修訂完善后的總體規(guī)劃成果，由各縣、區(qū)人民政府報市政府審批。本級人大常委會的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。審批通過的總體規(guī)劃，由市政府批復(fù)。擴權(quán)縣總體規(guī)劃經(jīng)市政府審批后，報省建設(shè)廳備案。 總體規(guī)劃經(jīng)批準后，各縣、區(qū)人民政府應(yīng)當在六十日內(nèi)向社會公布，公布時間不少于三十日。 第十六條 修改總體規(guī)劃須符合法定的情形并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局同意。總體規(guī)劃修改前，各縣、區(qū)人民政府應(yīng)當對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，向市政府報告。修改涉及總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當先向市政府提出專題報告，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局審定同意后，方可編制修改方案。 第十七條 修改涉及總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，修改后的總體規(guī)劃依照本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的審批程序報批。修改涉及總體規(guī)劃非強制性內(nèi)容的，修改后的總體規(guī)劃報本級人民政府審批。 修改并依法批準的總體規(guī)劃應(yīng)及時向社會公布，并連同批準文件報同級人大常委會和市城鄉(xiāng)規(guī)劃局備案。 第三章 控制性詳細規(guī)劃的制定與修改 第十八條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃的要求，組織編制控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人大常委會和上一級人民政府備案。 第十九條 編制控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)經(jīng)依法批準的總體規(guī)劃，考慮相關(guān)專項規(guī)劃的要求，對具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制要求，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的依據(jù)。 第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織專家評審會和專業(yè)審查會，并負責組織按審查意見對規(guī)劃進行修改完善。修改完善后的規(guī)劃，連同有關(guān)意見及采納情況，提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過并修改后的規(guī)劃，報本級人民政府審批，規(guī)委會的審議意見及采納情況一并報送。 第二十一條 修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關(guān)應(yīng)當對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案。 修改控制性詳細規(guī)劃涉及城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應(yīng)當先修改總體規(guī)劃。 第二十二條 修改后的控制性詳細規(guī)劃，依照本辦法第二十條規(guī)定的審批程序報批。 第四章 修建性詳細規(guī)劃的編制、審定與修改 第二十三條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織編制重點地段的修建性詳細規(guī)劃，其它地段的修建性詳細規(guī)劃由開發(fā)建設(shè)單位委托編制。修建性詳細規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審定。 第二十四條 編制和審定修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件。 第二十五條 修建性詳細規(guī)劃應(yīng)多方案比選。重要方案應(yīng)組織專家評審會和專業(yè)審查會。 第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃予以公布。 第二十七條 確需修改的修建性詳細規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當依法給予補償。 修改修建性詳細規(guī)劃與控制性詳細規(guī)劃不符的，應(yīng)當先修改控制性詳細規(guī)劃。 第二十八條 建設(shè)工程設(shè)計方案的編制、審定與修改可參照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第五章 附 則 第二十九條 本辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責解釋。 第三十條 本辦法自2008年5月1日起實行。