各縣（市、區(qū)）人民政府， 市政府直屬各單位： 　　為全面完成《浙江省病險水庫除險加固三年實施方案》提出的任務目標，力爭我市病險山塘除險加固工作走在全省前列，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就進一步加快我市病險山塘水庫除險加固工作通知如下： 　　一、充分認識進一步加快病險山塘水庫除險加固工程建設(shè)的重要性和緊迫性 　　如期完成病險山塘水庫除險加固任務，是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的迫切需要，是完善我市綜合防洪減災體系的迫切需要，也是有效緩解我市干旱缺水狀況、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的迫切需要。黨中央、國務院高度重視水庫除險加固工作，要求在三年內(nèi)完成所有大中型和重點小型病險水庫的除險加固任務。我省提出要用二年時間率先完成病險水庫的除險加固任務。 　　目前我市尚有病險水庫54座，1—10萬立方米病險山塘637座。根據(jù)《浙江省病險水庫除險加固三年實施方案》要求，我市要在2009年前完成4座中型水庫、30座小型水庫和一大批病險山塘的除險加固任務；到2012年完成全部小型病險水庫和病險山塘的除險加固，除險加固任務十分艱巨。 　　各縣（市、區(qū)）人民政府一定要切實提高認識，認真貫徹落實黨中央、國務院和省政府的部署，以對國家和人民高度負責的精神，切實把病險山塘水庫除險加固作為當前一項重要而緊迫的政治任務來抓，進一步增強責任感和緊迫感，強化措施，確保山塘水庫安全運行，提高綜合效益。 　　二、拓寬思路，多渠道籌集病險山塘水庫除險加固資金 　　各級政府要從建設(shè)新農(nóng)村的政治高度，采取切實有效措施，確保配套資金落實。各地要加強政策研究，不斷拓寬籌資思路，按照分級管理、分級負責原則，實行中央、省、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村多層次、多渠道籌措資金。要積極探索將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)民飲用水源工程、土地整理等項目與山塘水庫除險加固項目結(jié)合，整合項目資金，推進山塘水庫除險加固。要按照農(nóng)村的“一事一議”政策，鼓勵農(nóng)民投工投勞用于集體山塘水庫除險加固項目建設(shè)。對承包、租賃、拍賣山塘水庫經(jīng)營權(quán)收益資金，要優(yōu)先安排用于山塘水庫的除險加固。對以發(fā)電供水為主的水庫，要按照“誰所有、誰受益、誰投資”的原則落實資金。同時，要根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（浙委（2001）17號），積極爭取上級支持，多方位爭取病險山塘水庫除險加固資金。 　　三、嚴格要求，確保水庫除險加固工程建設(shè)的質(zhì)量和安全 　　牢固樹立“質(zhì)量第一，安全至上”思想，嚴格執(zhí)行質(zhì)量保證體系的各項規(guī)章制度，落實安全責任和措施。工程建設(shè)業(yè)主要把好水庫除險加固工程建設(shè)程序關(guān)，包括設(shè)計咨詢單位的選擇、招投標管理、施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全管理等環(huán)節(jié)。監(jiān)理單位要強化責任意識，加強現(xiàn)場監(jiān)管，協(xié)助施工單位研究各施工關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵技術(shù)，整理工程建設(shè)資料，組織好各工程建設(shè)階段的檢查和驗收工作。施工單位要切實配強力量，在確保質(zhì)量的前提下，加快工程建設(shè)進度。 　　四、落實責任，建立健全病險山塘水庫管理工作責任制 　　（一）完善責任機制。根據(jù)國務院《水庫大壩安全管理條例》及浙江省《水庫大壩安全管理辦法》的規(guī)定，病險山塘水庫安全管理工作由地方各級政府負總責，實行地方行政首長負責制。各縣（市、區(qū)）要按照屬地管理、分級負責的原則，建立健全病險山塘水庫安全管理責任制和責任追究制度，逐庫、逐塘層層落實行政責任人，并在新聞媒體上向社會公布，接受社會監(jiān)督。 　　（二）深化管理體制改革。水管體制改革是促進水利工程良性運行的根本措施。各地要按照國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發(fā)（2002）45號）和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于浙江省水利工程管理體制改革實施辦法的通知》（浙政辦發(fā)（2004）82號）要求，對水庫實行定崗和定編，落實人員基本支出和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費，理順管理體制，健全管理制度，加快水管體制改革。要抓緊完成大中型水庫管理體制改革，落實人員經(jīng)費和水庫維修養(yǎng)護費，并納入財政預算；小型水庫和重要山塘要確定專（兼）職管理人員，落實管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費，建立山塘水庫長效良性的運行機制。 　?。ㄈ┘訌娊ê蠊芾?。加固后的山塘水庫必須建立職能清晰、權(quán)責明確的管理體制和靈活有效的運行機制，落實管理主體和負責人，促進水庫管理的制度化、規(guī)范化、科學化。同時要拓寬管理經(jīng)費來源的渠道，使山塘水庫管理逐步走上自我發(fā)展、良性循環(huán)的軌道。對已經(jīng)完成除險加固的山塘水庫，因管理不善、維修養(yǎng)護不到位，而再次成為病險山塘水庫的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。 　　五、加強領(lǐng)導，為加快推進山塘水庫除險加固工程建設(shè)提供有力的組織保障 　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。各級政府要將山塘水庫除險加固工作列入重要議事日程，落實領(lǐng)導責任，建立協(xié)調(diào)組織。市政府成立由市政府分管領(lǐng)導任組長，發(fā)改、財政、國土、水利、農(nóng)業(yè)等部門負責人為成員的全市山塘水庫除險加固工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局。各縣（市、區(qū)）也要成立領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導，協(xié)調(diào)工程建設(shè)順利推進。 　　（二）加強考核督查。各地要建立科學、合理、有效的考核獎懲機制，加強對各項目的檢查、考核和督辦，適時公布檢查情況，接受社會監(jiān)督。對組織實施不力、工程進度滯后的，要追究責任單位和領(lǐng)導責任，對工程建設(shè)進度快、完成任務好的要予以表彰獎勵。 　?。ㄈ└魉酒渎?，密切配合。病險山塘水庫除險加固涉及面廣，各職能部門要各司其職，各負其責，加強協(xié)調(diào)配合。發(fā)改部門要加快山塘水庫除險加固工程建設(shè)項目立項及其他前期審批工作；財政部門要加大資金籌措力度，優(yōu)先安排山塘水庫除險加固建設(shè)資金，確保地方配套資金落實；國土及林業(yè)部門要繼續(xù)做好土地和林地審批服務工作，幫助工程指揮部做好政策處理工作；水利部門要進一步加強督促檢查力度，加強對工程建設(shè)質(zhì)量、進度及安全的管理和技術(shù)指導服務工作。 　　二○○八年五月十九日