（1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過　1979年7月4日全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長令第一號公布　自1980年1月1日起施行）
時(shí)效性：已被修正　 失效日期：1982-12-10

　　第一章　總則

　　第一條　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會和人民政府。

　　人民公社設(shè)立人民代表大會和管理委員會。

　　第二條　縣級以上的地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會。

　　第二章　地方各級人民代表大會

　　第三條　地方各級人民代表大會都是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

　　第四條　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表由下一級的人民代表大會選舉；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、人民公社、鎮(zhèn)的人民代表大會代表由選民直接選舉。

　　地方各級人民代表大會代表名額和代表產(chǎn)生辦法由選舉法規(guī)定。各行政區(qū)域內(nèi)的少數(shù)民族應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拇砻~。

　　第五條　省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會每屆任期五年。自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民代表大會每屆任期三年。人民公社、鎮(zhèn)的人民代表大會每屆任期兩年。

　　第六條　省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在和國家憲法、法律、政策、法令、政令不抵觸的前提下，可以制訂和頒布地方性法規(guī)，并報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

　　第七條　縣級以上的地方各級人民代表大會行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬┰诒拘姓^(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、政策、法令、政令和上級人民代表大會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計(jì)劃和國家預(yù)算的執(zhí)行；

　　（二）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和預(yù)算、決算；

　?。ㄈ┯懻?、決定本行政區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項(xiàng)；

　?。ㄋ模┻x舉本級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員；

　?。ㄎ澹Q定省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長的人選；

　　（六）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會選舉本級人民法院院長和中級人民法院院長；

　　自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民代表大會選舉本級人民法院院長；

　　（七）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會選舉本級人民檢察院檢察長和人民檢察院分院檢察長；

　　自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民代表大會選舉本級人民檢察院檢察長；

　　選出的人民檢察院檢察長，須報(bào)經(jīng)上級人民檢察院檢察長提請?jiān)摷壢嗣翊泶髸?wù)委員會批準(zhǔn)；

　　（八）選舉上一級人民代表大會代表；

　?。ň牛┞犎『蛯彶楸炯壢嗣翊泶髸?wù)委員會的工作報(bào)告；

　　（十）聽取和審查本級人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報(bào)告；

　?。ㄊ唬└淖兓蛘叱蜂N本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q議和命令；

　　（十二）改變或者撤銷下一級人民代表大會的不適當(dāng)?shù)臎Q議和下一級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q議和命令；

　　（十三）保護(hù)社會主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

　　（十四）保障人民公社基本核算單位應(yīng)有的自主權(quán)；

　?。ㄊ澹┍Ｕ仙贁?shù)民族的權(quán)利；

　　（十六）保障婦女同男子有平等的政治權(quán)利、勞動權(quán)利、同工同酬和其他權(quán)利。

　　第八條　人民公社、鎮(zhèn)的人民代表大會行使下列職權(quán)：

　　（一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、政策、法令、政令和上級人民代表大會決議的遵守和執(zhí)行；

　?。ǘ┰诼殭?quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議；

　?。ㄈ└鶕?jù)國家計(jì)劃，決定本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃；

　?。ㄋ模Q定本行政區(qū)域民政工作的實(shí)施計(jì)劃；

　?。ㄎ澹┻x舉人民公社主任、副主任、管理委員會委員，決定鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的人選；

　　（六）聽取和審查人民公社管理委員會、鎮(zhèn)人民政府的工作報(bào)告；

　?。ㄆ撸└淖兓蛘叱蜂N人民公社管理委員會、鎮(zhèn)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q議和命令；

　?。ò耍┍Ｗo(hù)社會主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

　?。ň牛┍Ｕ先嗣窆缁竞怂銌挝粦?yīng)有的自主權(quán)；

　　（十）保障少數(shù)民族的權(quán)利；

　?。ㄊ唬┍Ｕ蠇D女同男子有平等的政治權(quán)利、勞動權(quán)利、同工同酬和其他權(quán)利。

　　少數(shù)民族聚居的人民公社、鎮(zhèn)的人民代表大會在行使職權(quán)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)采取適合民族特點(diǎn)的具體措施。

　　第九條　地方各級人民代表大會有權(quán)罷免本級人民政府的組成人員?？h級以上的地方各級人民代表大會有權(quán)罷免本級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員和由它選出的人民法院院長、人民檢察院檢察長。罷免人民檢察院檢察長，須報(bào)經(jīng)上級人民檢察院檢察長提請?jiān)摷壢嗣翊泶髸?wù)委員會批準(zhǔn)。

　　第十條　縣級以上的地方各級人民代表大會會議由本級人民代表大會常務(wù)委員會召集。

　　人民公社、鎮(zhèn)的人民代表大會會議由人民公社管理委員會、鎮(zhèn)人民政府召集。

　　第十一條　地方各級人民代表大會會議每年至少舉行一次。

　　經(jīng)過五分之一代表提議，可以臨時(shí)召集本級人民代表大會會議。

　　第十二條　地方各級人民代表大會舉行會議的時(shí)候，選舉主席團(tuán)主持會議。

　　縣級以上的地方各級人民代表大會會議設(shè)秘書長一人，副秘書長若干人。秘書長的人選由人民代表大會會議通過；副秘書長的人選由主席團(tuán)決定。

　　第十三條　地方各級人民代表大會舉行會議的時(shí)候，可以設(shè)立代表資格審查委員會、議案審查委員會和其他需要設(shè)立的委員會，在主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。

　　第十四條　地方各級人民代表大會舉行會議的時(shí)候，主席團(tuán)、常務(wù)委員會、本級人民政府和代表（有三人以上附議），都可以提出議案。

　　向地方各級人民代表大會會議提出的議案，由主席團(tuán)提請人民代表大會會議討論，或者交付議案審查委員會審查后提請人民代表大會會議討論。

　　第十五條　地方各級人民代表大會進(jìn)行選舉和通過決議，以全體代表的過半數(shù)通過。

　　第十六條　省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，人民公社管理委員會的組成人員，縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員和人民法院院長、人民檢察院檢察長的人選，由本級人民代表大會主席團(tuán)或者代表聯(lián)合提名。候選人名額一般應(yīng)多于應(yīng)選人名額。如果所提候選人名額過多，可以進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)較多數(shù)人意見，確定正式候選人名單。

　　選舉采用無記名投票方式。代表對于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。

　　第十七條　地方各級人民代表大會舉行會議的時(shí)候，本級人民政府所屬各工作部門負(fù)責(zé)人員和人民法院院長、人民檢察院檢察長可以列席。

　　第十八條　地方各級人民代表大會舉行會議的時(shí)候，代表向本級人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院提出的質(zhì)詢，經(jīng)過主席團(tuán)提交受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)。受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)必須在會議中負(fù)責(zé)答復(fù)。

　　第十九條　縣級以上的地方各級人民代表大會代表，非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會同意，不受逮捕或者審判。如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機(jī)關(guān)必須立即報(bào)請?jiān)摷壢嗣翊泶髸?wù)委員會批準(zhǔn)。

　　第二十條　地方各級人民代表大會代表在出席人民代表大會會議和執(zhí)行代表職務(wù)的時(shí)候，國家根據(jù)需要給以往返的旅費(fèi)和必要的物質(zhì)上的便利或者補(bǔ)貼。

　　第二十一條　地方各級人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)和原選舉單位或者選民保持密切聯(lián)系，宣傳法律、法令和政策，協(xié)助本級人民政府推行工作，并且向人民代表大會和它的常務(wù)委員會、人民政府反映群眾的意見和要求。

　　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表可以列席原選舉單位的人民代表大會會議。

　　縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、人民公社、鎮(zhèn)的人民代表大會代表分工聯(lián)系選民，有代表三人以上的居民地區(qū)或者生產(chǎn)單位可以組織代表小組，協(xié)助本級人民政府推行工作。

　　第二十二條　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表受原選舉單位的監(jiān)督；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、人民公社、鎮(zhèn)的人民代表大會代表受選民的監(jiān)督。

　　地方各級人民代表大會代表的選舉單位和選民有權(quán)隨時(shí)撤換自己選出的代表。代表的撤換必須由原選舉單位以全體代表的過半數(shù)通過，或者由原選區(qū)以選民的過半數(shù)通過。

　　第二十三條　地方各級人民代表大會代表因故不能擔(dān)任代表職務(wù)的時(shí)候，由原選舉單位或者由原選區(qū)選民補(bǔ)選。

　　第二十四條　自治區(qū)、自治州、自治縣的自治機(jī)關(guān)除行使本法規(guī)定的職權(quán)外，依照法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。

　　第三章　縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會

　　第二十五條　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會。

　　縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會是本級人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，對本級人民代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

　　第二十六條　縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會由本級人民代表大會在代表中選舉主任一人、副主任若干人和委員若干人組成。

　　常務(wù)委員會的組成人員不兼任本級人民政府、人民法院、人民檢察院的組成人員。

　　常務(wù)委員會組成人員的名額：

　?。ㄒ唬┦?、自治區(qū)、直轄市三十五人至六十五人，人口特多的省不超過八十五人；

　?。ǘ┳灾沃?、市十三人至三十五人，人口特多的市不超過四十五人；

　　（三）縣、自治縣、市轄區(qū)十一人至十九人，人口特多的縣、市轄區(qū)不超過二十九人。

　　第二十七條　省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會在本級人民代表大會閉會期間，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在和國家憲法、法律、政策、法令、政令不抵觸的前提下，可以制訂和頒布地方性法規(guī)，并報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

　　第二十八條　縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)或者主持本級人民代表大會代表的選舉；

　?。ǘ┱偌炯壢嗣翊泶髸h；

　?。ㄈ┯懻?、決定本行政區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項(xiàng)；

　?。ㄋ模└鶕?jù)本級人民政府的建議，決定對本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和預(yù)算的部分變更；

　　（五）監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作，聯(lián)系本級人民代表大會代表，受理人民群眾對上述機(jī)關(guān)和國家工作人員的申訴和意見；

　　（六）改變或者撤銷下一級人民代表大會的不適當(dāng)?shù)臎Q議；

　　（七）在本級人民代表大會閉會期間，決定副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的個(gè)別任免；在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長因故不能擔(dān)任職務(wù)的時(shí)候，決定代理的人選；

　?。ò耍Q定本級人民政府秘書長、廳長、局長、主任、科長的任免，報(bào)經(jīng)國務(wù)院或者上一級人民政府批準(zhǔn)；

　?。ň牛┌凑杖嗣穹ㄔ航M織法和人民檢察院組織法的規(guī)定，任免人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，任免或者批準(zhǔn)任免人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員；

　?。ㄊ┰诒炯壢嗣翊泶髸]會期間，補(bǔ)選上一級人民代表大會出缺的代表和撤換個(gè)別代表；

　?。ㄊ唬Q定授予地方的榮譽(yù)稱號。

　　第二十九條　常務(wù)委員會會議由主任召集，每兩個(gè)月至少舉行一次。

　　常務(wù)委員會的決議，由常務(wù)委員會以全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　第三十條　常務(wù)委員會根據(jù)工作需要，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

　　第四章　地方各級人民政府

　　第三十一條　地方各級人民政府，是地方各級人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級國家行政機(jī)關(guān)。

　　第三十二條　地方各級人民政府都對本級人民代表大會和上一級國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作?？h級以上的地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

　　全國地方各級人民政府都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機(jī)關(guān)，都服從國務(wù)院。

　　第三十三條　省、自治區(qū)、直轄市的人民政府分別由省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長和秘書長、廳長、局長、委員會主任等組成。

　　自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府分別由州長、副州長，縣長、副縣長，市長、副市長，區(qū)長、副區(qū)長和局長、科長等組成。

　　鎮(zhèn)人民政府設(shè)鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。人民公社管理委員會由主任、副主任和委員若干人組成。

　　第三十四條　省、自治區(qū)、直轄市的人民政府每屆任期五年。自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府每屆任期三年。人民公社管理委員會、鎮(zhèn)人民政府每屆任期兩年。

　　第三十五條　縣級以上的地方各級人民政府行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行本級人民代表大會和它的常務(wù)委員會的決議，以及上級國家行政機(jī)關(guān)的決議和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決議和命令；

　?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作；

　?。ㄈ└淖兓蛘叱蜂N所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q議、命令；

　?。ㄋ模┮勒辗傻囊?guī)定任免和獎(jiǎng)懲國家機(jī)關(guān)工作人員；

　?。ㄎ澹﹫?zhí)行經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和民政、公安等工作；

　　（六）保護(hù)社會主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

　?。ㄆ撸┍Ｕ先嗣窆缁竞怂銌挝粦?yīng)有的自主權(quán)；

　　（八）保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，省人民政府并且?guī)椭臼「魃贁?shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；

　?。ň牛┍Ｕ蠇D女同男子有平等的政治權(quán)利、勞動權(quán)利、同工同酬和其他權(quán)利；

　?。ㄊ┺k理上級國家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。

　　第三十六條　人民公社管理委員會、鎮(zhèn)人民政府行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機(jī)關(guān)的決議和命令，發(fā)布決議和命令；

　?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)本級人民代表大會代表的選舉；

　?。ㄈ┱偌炯壢嗣翊泶髸h；

　?。ㄋ模┕芾肀拘姓^(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和民政、公安等工作；

　?。ㄎ澹┍Ｗo(hù)社會主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

　?。┍Ｕ先嗣窆缁竞怂銌挝粦?yīng)有的自主權(quán)；

　　（七）保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣；

　　（八）保障婦女同男子有平等的政治權(quán)利、勞動權(quán)利、同工同酬和其他權(quán)利；

　?。ň牛┺k理上級人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　第三十七條　省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長、鎮(zhèn)長分別主持地方各級人民政府的工作。人民公社主任主持公社管理委員會的工作。

　　第三十八條　地方各級人民政府根據(jù)工作需要和精干的原則，設(shè)立必要的工作部門。

　　省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的廳、局、委員會等工作部門的設(shè)立、增加、減少或者合并，由本級人民政府報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府的局、科等工作部門的設(shè)立、增加、減少或者合并，由本級人民政府報(bào)請上一級人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十九條　各廳、局、委員會、科分別設(shè)廳長、局長、主任、科長，在必要的時(shí)候可以設(shè)副職。

　　辦公廳、辦公室設(shè)主任，在必要的時(shí)候可以設(shè)副主任。

　　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府設(shè)秘書長一人，副秘書長若干人。

　　第四十條　省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且受國務(wù)院主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且受上級人民政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第四十一條　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)不屬于自己管理的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行工作，并且監(jiān)督它們遵守和執(zhí)行法律、法令和政策。

　　第四十二條　省、自治區(qū)的人民政府在必要的時(shí)候，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干行政公署，作為它的派出機(jī)關(guān)。

　　縣、自治縣的人民政府在必要的時(shí)候，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干區(qū)公所，作為它的派出機(jī)關(guān)。

　　市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)。