（政府令〔2007〕151號(hào)） 　　《寧波市城市無障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2007年10月31日市政府第15次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。 市長 　　 二○○七年十一月十五日 　　 寧波市城市無障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法 　　 　　第一條　為加強(qiáng)本市城市無障礙設(shè)施的建設(shè)和管理，促進(jìn)社會(huì)文明和進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)以上城市的新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公共建筑、居住建筑、居住區(qū)等建設(shè)工程（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目），配套建設(shè)無障礙設(shè)施及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。 　　城市道路、公共建筑、居住建筑、居住區(qū)的具體范圍，按照國家《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》和《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（兩者以下簡(jiǎn)稱《設(shè)計(jì)規(guī)范》）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三條　本辦法所稱無障礙設(shè)施，是指為保障殘疾人、老年人、傷病人、孕婦、兒童等群體的通行安全和使用便利，在建設(shè)項(xiàng)目中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施。包括無障礙道路、入口、電（樓）梯、廁所、標(biāo)識(shí)、提示系統(tǒng)以及其他便于生活與相關(guān)活動(dòng)的設(shè)施。 　　第四條　本市各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)無障礙設(shè)施建設(shè)和管理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。 　　市和縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無障礙設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理。市和縣（市）、區(qū)市政設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施范圍內(nèi)的無障礙設(shè)施維護(hù)的監(jiān)督管理。 　　發(fā)改、公安、規(guī)劃、財(cái)政、交通、民政、旅游、文化、貿(mào)易、教育、體育、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。 　　第五條　規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、發(fā)改、城管、民政、殘聯(lián)等部門，按照本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，編制本地區(qū)無障礙設(shè)施發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第六條　建設(shè)項(xiàng)目的所有權(quán)人是該建設(shè)項(xiàng)目無障礙設(shè)施的建設(shè)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》配套建設(shè)無障礙設(shè)施，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 　　建設(shè)單位在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、提出設(shè)計(jì)委托等各階段、各環(huán)節(jié)應(yīng)將無障礙設(shè)施建設(shè)有關(guān)內(nèi)容列入設(shè)計(jì)專篇，在委托建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、組織竣工驗(yàn)收時(shí)，均不得降低和擅自修改無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 　　無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收使用。 　　第七條　建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并應(yīng)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)中充分考慮與建設(shè)項(xiàng)目周邊的無障礙設(shè)施的配套與銜接。 　　第八條　施工圖審查機(jī)構(gòu)在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)按《設(shè)計(jì)規(guī)范》及相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得出具審查合格書。 　　第九條　施工單位應(yīng)按照經(jīng)審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行無障礙設(shè)施以及有關(guān)配套項(xiàng)目的施工，未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整或改變?cè)O(shè)計(jì)。 　　第十條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》和審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件實(shí)施全過程施工監(jiān)理，對(duì)不符合規(guī)定的行為應(yīng)及時(shí)予以阻止、并報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，重大事項(xiàng)應(yīng)同時(shí)上報(bào)屬地建設(shè)行政主管部門。 　　第十一條　各級(jí)建設(shè)行政主管部門及其所委托的工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)責(zé)令改正。工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在提交的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)含有無障礙設(shè)施有關(guān)內(nèi)容。 　　第十二條　各級(jí)建設(shè)、發(fā)改、規(guī)劃等行政主管部門在組織建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)條件論證、項(xiàng)目可行論證、確定規(guī)劃條件、組織方案與擴(kuò)初會(huì)審、施工圖審查結(jié)果備案、規(guī)劃與施工許可、工程竣工驗(yàn)收備案等各環(huán)節(jié)均應(yīng)按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定進(jìn)行審查與把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目，不得辦理審批及有關(guān)備案手續(xù)。 　　第十三條　新建、擴(kuò)建和改造無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過驗(yàn)收合格后方可交付使用。所有權(quán)人（建設(shè)單位）與使用人應(yīng)當(dāng)明確各自的無障礙設(shè)施建設(shè)和管理的責(zé)任。 　　第十四條　市政基礎(chǔ)設(shè)施配套的無障礙設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，由市政設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)。其他建設(shè)項(xiàng)目中配套建設(shè)的無障礙設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，由建設(shè)項(xiàng)目的所有權(quán)人或者經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)。 　　無障礙設(shè)施的養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，確保無障礙設(shè)施的正常使用。對(duì)存在安全隱患的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)改建或修整。 　　第十五條　任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自占用無障礙設(shè)施，不得破壞無障礙設(shè)施的使用功能或者改變無障礙設(shè)施的用途。 　　因工程施工等特殊情況確需臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)避免占用無障礙設(shè)施；確需占用無障礙設(shè)施的，必須經(jīng)無障礙設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或維護(hù)單位同意，按規(guī)定報(bào)批并設(shè)置警示標(biāo)志或者信號(hào)設(shè)施。 　　第十六條　禁止占用下列城市道路和無障礙設(shè)施： 　　（一）公交站臺(tái)兩側(cè)20米范圍內(nèi)； 　　（二）醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、敬老院前兩側(cè)各50米范圍內(nèi)； 　　（三）道路交叉路口及其視距三角形范圍內(nèi)彎路30米內(nèi)及橋面； 　　（四）人行天橋、人行地下通道及周邊10米范圍內(nèi)； 　　（五）無障礙設(shè)施周邊0.2米范圍內(nèi)。 　　第十七條　嚴(yán)格控制占用配備無障礙設(shè)施的城市次干路、支路設(shè)置機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)所、搭建臨時(shí)建（構(gòu)）筑物。因特殊情況確需占用的，由市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理等部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行論證，對(duì)符合條件的方可批準(zhǔn)占用。 　　前款涉及的確需占用的情況、占用條件及論證的辦法由市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門另行規(guī)定。 　　第十八條　臨時(shí)占用城市道路和無障礙設(shè)施，不得超過規(guī)定的占用時(shí)間、范圍和要求。占用期滿，占用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。 　　第十九條　市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政等有關(guān)部門對(duì)市政設(shè)施范圍內(nèi)的無障礙設(shè)施建設(shè)工程中已建成但沒有配套建設(shè)無障礙設(shè)施，或者已配套建設(shè)無障礙設(shè)施但不符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，制定配建改建計(jì)劃。 　　城市道路、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套的無障礙設(shè)施改造資金由各級(jí)財(cái)政安排；其他建設(shè)項(xiàng)目配套的無障礙設(shè)施改造資金由所有權(quán)人承擔(dān)。 　　第二十條　市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理等部門應(yīng)加強(qiáng)管理協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，落實(shí)管理責(zé)任，保障無障礙設(shè)施使用中的通行安全和便利。 　　第二十一條　殘聯(lián)、婦聯(lián)、老齡委以及其他社會(huì)組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)違反無障礙設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理規(guī)定的行為向有關(guān)管理部門進(jìn)行舉報(bào)和反映，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)和反映，并依法組織調(diào)查處理。 　　第二十二條　建設(shè)單位違反本辦法第六條規(guī)定，要求有關(guān)單位降低或擅自修改無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條的規(guī)定責(zé)令改正，并可處以20萬元以上50萬元以下罰款。 　　第二十三條　建設(shè)單位違反本辦法第十三條的規(guī)定，未按規(guī)定對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的，由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十八條的規(guī)定責(zé)令改正，并可處以工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款。 　　第二十四條　設(shè)計(jì)單位違反本辦法第七條的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條的規(guī)定責(zé)令改正，并可處以10萬元以上30萬元以下罰款。 　　第二十五條　施工圖審查機(jī)構(gòu)違反本辦法第八條規(guī)定，未按規(guī)定的審查內(nèi)容進(jìn)行審查的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。 　　第二十六條　施工單位違反本辦法第九條的規(guī)定進(jìn)行無障礙設(shè)施施工的，由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條的規(guī)定責(zé)令改正，并處以工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門按照規(guī)定權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。 　　第二十七條　工程監(jiān)理單位違反本辦法第十條規(guī)定，未依法履行監(jiān)理職責(zé)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處3萬元以上5萬元以下罰款。 　　第二十八條　違反本辦法第十五條規(guī)定，損毀、擅自占用無障礙設(shè)施，破壞無障礙設(shè)施的使用功能，或者改變無障礙設(shè)施用途的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正、賠償損失，并處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處1萬元以上3萬元以下罰款。 　　第二十九條　違反本辦法第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定的，由市政設(shè)施行政主管部門、公安交通管理部門分別按照《寧波市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》和道路交通安全管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 　　第三十條　有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十一條　本辦法自2008年1月1日起施行。