常政發(fā)〔2007〕15號(hào) 武陵區(qū)、鼎城區(qū)人民政府，德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位： 《常德市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法拆除違法建筑暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。?? 二OO七年九月九日 常德市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法拆除違法建筑 暫行辦法 第一條 為提高城市管理質(zhì)量，切實(shí)保障廣大人民群眾根本利益，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)（指武陵區(qū)、鼎城區(qū)、德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)有關(guān)范圍）。 第三條 本辦法所稱應(yīng)當(dāng)依法拆除的違法建筑是指： （一）嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，占用城市規(guī)劃確定的道路、廣場(chǎng)用地，市政公用設(shè)施用地，對(duì)外交通用地，特殊用地，公共綠地，文物古跡用地，教育科研用地，文化衛(wèi)生用地，旅游規(guī)劃用地，體育用地和擅自改變城市規(guī)劃確定的用地性質(zhì)，危及公共安全或者造成城市環(huán)境污染的違法建筑； （二）在城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃區(qū)域和近期建設(shè)規(guī)劃確定搬遷的區(qū)域內(nèi)，需要搬遷的單位和個(gè)人在原地進(jìn)行新建、擴(kuò)建的違法建筑。 （三）未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或不按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，又嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施； （四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在耕地上新建、擴(kuò)建、改建的建筑物及附屬設(shè)施； （五）未取得《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或不按《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，又嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施； （六）超過批準(zhǔn)期限未辦理延期手續(xù)的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施； （七）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的嚴(yán)重違法建筑。 第四條 各區(qū)政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)依法拆除違法建筑工作的部署、組織、實(shí)施與協(xié)調(diào)。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在區(qū)政府、管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好依法拆除違法建筑的組織、調(diào)查摸底和群眾工作。 第五條 市城管執(zhí)法、規(guī)劃、國土資源部門是依法拆除違法建筑的執(zhí)法主體，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，并按照屬地管理原則，合理安排執(zhí)法力量，在區(qū)政府、管委會(huì)統(tǒng)一組織下做好依法拆除違法建筑工作。 第六條 市城管執(zhí)法、規(guī)劃、國土資源部門應(yīng)當(dāng)按照《常德市城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促各區(qū)政府、管委會(huì)做好違法建筑日常監(jiān)督管理工作，防范和制止各類新的違法建設(shè)行為發(fā)生。 第七條 依法集中拆除各類違法建筑工作實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、客觀的調(diào)查摸底，掌握違法建筑實(shí)際情況。各區(qū)政府、管委會(huì)以及城管執(zhí)法、規(guī)劃、國土資源部門必須根據(jù)違法建筑所處地域、形成時(shí)間、原因等進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，并依法對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行認(rèn)定，為依法集中拆除違法建筑提供合法、準(zhǔn)確的依據(jù)。 第八條 市直相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)密切配合，做好依法拆除違法建筑的各項(xiàng)保障和環(huán)境整治工作。 （一）政府法制部門必須為依法拆除違法建筑提供法制保障； （二）公安部門應(yīng)組織專門警力為依法集中拆除違法建筑專項(xiàng)行動(dòng)提供安全保障，并制定和完善群體性事件處置預(yù)案，加大對(duì)涉黑、涉惡等暴力抗法犯罪案件的打擊力度，建立依法拆除違法建筑工作的有效保障機(jī)制； （三）信訪部門應(yīng)按照屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，切實(shí)做好依法拆除違法建筑工作中群眾來信來訪的接待和處理，妥善化解各類矛盾； （四）監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立和完善依法拆除違法建筑責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處黨員干部、國家機(jī)關(guān)公職人員參與違法建設(shè)行為和在依法拆除違法建筑工作中失職、瀆職、玩忽職守等違紀(jì)違規(guī)行為； （五）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)做好依法拆除違法建筑的經(jīng)費(fèi)保障工作，及時(shí)核撥各種工作經(jīng)費(fèi)和勞務(wù)補(bǔ)助，確保依法拆除違法建筑工作順利進(jìn)行； 市直其他部門應(yīng)根據(jù)自身職能和職責(zé)，積極配合做好依法拆除違法建筑工作。 第九條 各區(qū)（管委會(huì)）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)，應(yīng)組織專門力量，深入村組、住戶，耐心做好政策解釋工作；廣播電視、報(bào)紙等新聞媒體應(yīng)開辟專欄，加強(qiáng)依法拆除違法建筑工作的宣傳，提高市民對(duì)違法建筑危害性的認(rèn)識(shí)，自覺支持、配合拆除違法建筑工作。 第十條 對(duì)依法強(qiáng)制拆除的違法建筑一律不予補(bǔ)償。 第十一條 違法建設(shè)當(dāng)事人必須在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除違法建筑。逾期不拆除的，區(qū)政府、管委會(huì)應(yīng)組織相關(guān)行政執(zhí)法單位依法強(qiáng)制拆除或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制拆除違法建筑的，相關(guān)行政執(zhí)法單位應(yīng)在區(qū)政府、管委會(huì)的統(tǒng)一組織下，做好調(diào)查取證工作，提前發(fā)布拆除通告。 第十二條 違法臨時(shí)建筑和其他在建違法工程的建設(shè)單位和個(gè)人以及施工單位接到停止建設(shè)限期拆除通知書后，逾期不拆除的，由區(qū)政府、管委會(huì)組織相關(guān)行政執(zhí)法單位依法強(qiáng)制拆除。 第十三條 妨礙、阻撓、拒絕行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十四條 有關(guān)行政主管部門及其執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 第十五條 各縣（市）依法拆除規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑，可參照本辦法執(zhí)行。 第十六條 本辦法由市城管執(zhí)法、規(guī)劃、國土資源部門負(fù)責(zé)解釋。 第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。