黃政發〔2007〕28號 各縣、市、區人民政府，龍感湖管理區、黃岡經濟開發區管委會，市政府各部門： 　　《黃岡市區鼓勵外來投資的若干規定》已經2007年3月29日市政府第6次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真組織實施。 二○○七年五月三十日 黃岡市區鼓勵外來投資的若干規定 第一章 總 則 　　第一條 為了進一步加快黃岡對外開放步伐，鼓勵外來投資者到黃岡投資置業，促進黃岡經濟又好又快發展，根據國家有關法律、法規、政策，結合黃岡市實際，制定本規定。 　　第二條 本規定所稱外來投資者，系指來自國外的投資者、港澳臺地區的投資者和來自黃岡市以外的國內投資者。 　　第三條 凡進入市區工業園區3000萬元以上的工業項目，享受本規定的各項優惠政策。 　　第四條 對落戶工業園一次性固定資產投資5000萬美元以上、平均投資強度達到每畝150萬元以上的工業項目，具體優惠辦法由市政府與投資者另行商定。 　　第五條 本規定適用范圍為黃岡市區（含黃州區）。市人民政府及其職能部門對外來投資企業提供優質服務。 第二章 投資形式和產業導向 　　第六條 外來投資者在黃岡市區可興辦獨資、合資、合作經營企業；租賃、兼并、購買、托管現有企業； 　　第七條 外來投資者可按產業導向優先發展高新技術、高附加值、出口創匯產業。不符合國家產業政策及節能減排要求的項目不予引進。 第三章 財政獎勵 　　第八條 凡屬國家產業政策鼓勵類的外商投資企業，執行國家統一的稅收優惠政策。 　　第九條 外來投資者在工業園區投資工業項目，自項目竣工投產之日起，對地方財政留成部分的增值稅、城市建設稅、城市房產稅、城鎮土地使用稅和教育費附加，第一年等額獎勵給投資企業。企業所得稅地方留成部分前3年等額、后2年減半獎勵給投資企業。 　　第十條 對來我市注冊經營的總部型經濟的貿易企業，年納稅額在100萬元以上的，其稅收地方留成部分由財政按一定比例獎勵給企業。其獎勵額度按年納稅額分檔超額累進計算。具體獎勵比例由市政府另行制定。 第四章 土地和房產 　　第十一條 對工業用地和商業、旅游、娛樂、房地產等經營性用地，通過招標、拍賣、掛牌出讓的方式確定土地使用者。對重大工業項目和高科技項目用地，按園區規劃優先安排競標地段。 　　第十二條 鼓勵鄉(鎮)、村利用集體建設用地新建廠房自辦企業，或以廠房入股、聯營等多種形式與外來投資者合資、合作興辦企業。 　　第十三條 外來投資企業從事農業開發及電站、公路、橋梁、港口、碼頭、水廠(不含管網部分)、水利、環保等基礎設施建設并以有償方式取得土地使用權的，執行該宗土地基準地價。涉及新征用地的，按照統征包干收費的標準執行。以劃撥方式供地的，按國家有關規定辦理。 　　第十四條 外來投資者兼并、改造破產企業、困難企業的，在辦理房屋所有權和土地使用權登記手續時，免收房屋所有權和土地使用權登記費。 第五章 基礎設施配套 　　第十五條 對外來投資企業所需的水、電、通信、電視實行零費接通。外來投資企業用水、用電實行同城同價。報裝、報建手續，一個窗口接待，7個工作日內辦畢。 　　對落戶工業園區內的一次性固定資產投資3000萬元以上的工業項目，由市政府及相關職能部門負責“五通一平”（通水、通電、通路、通信、通電視、平整土地），水、電、路、通信、電視主管、主線接至企業圍墻外，圍墻內由企業負責。 第六章 投資服務 　　第十六條 對外來投資者實行服務代理制。首先到市招商管理部門登記，明確引資人、責任單位、責任領導后，由引資責任單位持投資者提供的有關文件、資料，到市行政服務中心和相關部門辦理項目審批、核準、備案、登記手續。市行政服務中心按照行政許可規定及時辦理有關手續。實行核準制的項目，屬本級核準的在5個工作日內辦畢，需報上級機關審核的，應在3個工作日內上報并做好催辦工作；實行備案制的項目，備案資料齊全后，3個工作日內辦畢。 　　第十七條 對外來投資企業按國家有關法律、法規規定應收取的費用，屬行政性收費的只收取工本費；屬服務性收費的，收費額在1萬元以下的按其下限60%收取，收費額在1萬元以上的按其下限50%收取。 　　對外來投資企業收取的各項費用，由市物價局、市財政局會同市招商局為每個企業制訂公開收費卡，公開收費項目和標準，一年核定一次，分季收取。凡未被列入收費卡的任何名目收費，外來投資企業均可拒付。 　　第十八條 為外來投資企業提供優質服務環境。公安部門實行治安承諾制，切實保障外來投資者正常建設、生產、經營和人身、財產安全。尊重外來投資者的工作和生活習慣，對外來投資者（包括總部型貿易企業）實行綠卡保護制。外來投資者工作用車在市區各收費站免費通行，由市招商局、市交通局分別辦理相關手續。 　　第十九條 嚴格執行市委、市政府《關于切實減輕企業負擔的若干規定》，禁止任何單位以任何形式向外來投資企業集資、攤 派和強行安排人員。市優化經濟環境辦公室對外來投資企業負擔實行掛牌監督。 　　第二十條 外來投資者及其隨同家屬在購置物業、就醫、子女上學等方面，享受本地同等待遇。房產、衛生、教育等部門提供便捷服務。 　　第二十一條 外來投資者持有外國或臺灣、香港、澳門地區駕駛證或國際駕駛證的，可到公安交警部門辦理相關手續，換領駕駛證。 　　第二十二條 市優化經濟環境辦公室負責受理外來投資者的投訴和來信來訪的接待，除特殊情況外，應在7個工作日內將處理結果回復投訴人。 　　第二十三條 對下列侵害外來投資者利益、損害服務環境的行為，依據政紀和有關法規嚴肅處理： 　　對外來投資者進行亂檢查、亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派以及吃、拿、卡、要的; 　　未經批準擅自查封、凍結、扣劃外來投資企業財產和帳戶資金的; 　　對公開承諾的服務項目和內容無特殊情況不兌現的; 　　除不可抗力外，其行為(如供水、供電、市政施工、通信等)可能影響企業正常生產，但未事前告知致使企業蒙受損失的。 第七章 環保政策 　　第二十四條 外來投資企業按規定執行環境影響評價制度和環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度。環保部門收到環境影響報告相關資料15日內，作出審批決定并書面通知建設單位。需報上級環保部門審批和驗收的建設項目，環保部門及時為投資企業做好與上級部門溝通、協調工作，并為項目辦理本級部門相關手續。 　　第二十五條 環保部門自接到外來投資企業試生產申請3日內，對申請試生產的建設項目進行現場檢查并作出審查決定。環保部門自接到建設項目竣工環境保護驗收申請10日內組織完成驗收。 第八章 附 則 　　第二十六條 本規定適用于本地落戶工業園區的投資者和投資項目，各縣（市、區）可參照執行。 　　第二十七條 本規定自印發之日起施行。2005年9月5日市政府印發的《黃岡市區鼓勵外來投資的若干規定》（黃政發〔2005〕18號）同時廢止。