岳政發(fā)[2007]10號(hào) 岳陽市人民政府關(guān)于印發(fā)岳陽市經(jīng)濟(jì)適用住房管理規(guī)定的通知 各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直及中央、省屬駐岳各單位： 《岳陽市經(jīng)濟(jì)適用住房管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第62次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○七年五月十日 岳陽市經(jīng)濟(jì)適用住房管理規(guī)定 第一章 總 則 第一條　為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，切實(shí)解決低收入家庭住房困難，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條　本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。 第三條　本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易、實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房管理，適用本規(guī)定。 第四條　市、縣(市)人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)對(duì)象。 第五條　市、縣(市)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱“經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)施和管理工作。 市、縣（市）人民政府發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察等行政部門和金融機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)工作。 第六條　經(jīng)濟(jì)適用住房按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、市場運(yùn)作、公開透明的原則建設(shè)，堅(jiān)持綜合開發(fā)、配套建設(shè)。 第二章 開發(fā)建設(shè) 第七條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在做好市場需求分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上，編制本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源等行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。 第八條 市、縣（市）發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、國土資源行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目儲(chǔ)備情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃。 第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)控制在當(dāng)年住宅建設(shè)總量的８％以內(nèi)，因?qū)嶋H情況需要調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。 第十條　經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。 經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同步建設(shè)，同期交付使用。 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。 第十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房戶平建筑面積控制在85平方米以內(nèi)。在規(guī)定的戶平面積范圍內(nèi)，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的單戶面積和各類戶型的比例，單戶建筑面積最高不得超過90平方米。 第十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目審核，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)將項(xiàng)目情況予以公示。 第十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)，參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)的資質(zhì)、資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會(huì)信譽(yù)。 第十四條　項(xiàng)目法人招標(biāo)工作由市、縣（市）人民政府招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并會(huì)同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，監(jiān)察部門依法對(duì)招投標(biāo)實(shí)施全程監(jiān)督。 第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目法人確定后，經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)依法與項(xiàng)目法人簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任書，責(zé)任書中應(yīng)明確單套住宅建筑面積、戶型比例以及應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)的物業(yè)管理用房、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房面積，項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照責(zé)任書確定的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。 第十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任書簽訂后，項(xiàng)目開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)持責(zé)任書和相關(guān)資料按基本建設(shè)報(bào)批程序到發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意后，在規(guī)定的期限內(nèi)開工建設(shè)，并在開工前報(bào)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門備案。 開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度。 第十七條　承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。 經(jīng)濟(jì)適用住房交付使用時(shí)，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購房人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并按《住宅質(zhì)量保證書》和合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。 第三章 優(yōu)惠政策 第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得行政劃撥土地后改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。如因特殊情況確需改變土地使用性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定重新報(bào)批。 第十九條　經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)。小區(qū)內(nèi)非營業(yè)性配套公共建設(shè)項(xiàng)目按實(shí)列入成本。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的行政性收費(fèi)全免、事業(yè)性收費(fèi)減半、服務(wù)性收費(fèi)給予優(yōu)惠。 第二十條　經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)企業(yè)可以以經(jīng)濟(jì)適用住房在建項(xiàng)目作抵押，向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房項(xiàng)目開發(fā)貸款。 用于個(gè)人購房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人發(fā)放。 第二十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地的征地拆遷工作由國土資源行政主管部門組織實(shí)施，并依法推行貨幣補(bǔ)償辦法。 第二十二條　政府重點(diǎn)工程拆遷項(xiàng)目拆遷安置時(shí)，被拆遷人符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的，可以優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用住房。 鼓勵(lì)單位統(tǒng)一組織符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的職工家庭或個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房。 第四章　價(jià)格的確定和公示 第二十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。制定經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格，應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則，其銷售基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度應(yīng)當(dāng)按照國家《經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法》和《湖南省經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法》確定。 第二十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格由物價(jià)主管部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，在項(xiàng)目開工之前確定，并向社會(huì)公示；因特殊情況需要調(diào)整價(jià)格的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)適用住房銷售前，核算住房成本并提出書面定價(jià)申請(qǐng)，報(bào)送物價(jià)部門確定。凡未按規(guī)定確定或?qū)徟鷥r(jià)格的，不得銷售。經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，銷售價(jià)不得超過公示的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度，不得在價(jià)格之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。 第二十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可以銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房的位置、數(shù)量、套型、單套建筑面積、基準(zhǔn)價(jià)格等情況予以公示。 第五章　銷售及售后管理 第二十六條　同時(shí)具備下列條件的家庭限購一套經(jīng)濟(jì)適用住房： （一）具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口； （二）家庭人均收入低于上年度本市、縣（市）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入線； （三）無房或現(xiàn)住房面積低于上年度本市、縣（市）城鎮(zhèn)居民人均住房面積的住房困難家庭； （四）市、縣（市）人民政府規(guī)定的其他條件。 第二十七條　購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，購房人應(yīng)當(dāng)填寫經(jīng)濟(jì)適用住房購房申請(qǐng)表，持下列材料向經(jīng)濟(jì)適用房主管部門提出申請(qǐng)： （一）戶籍證明，婚姻狀況證明，家庭成員身份證明； （二）所在單位或街道辦事處出具的家庭收入證明、住房情況證明； （三）市、縣（市）人民政府規(guī)定的其他材料。 上款第（二）項(xiàng)規(guī)定的家庭收入證明，有工作單位的，由單位出具；無工作單位的，由街道辦事處出具，或者提供勞動(dòng)保障部門出具的享受失業(yè)保障的證明；享受城市最低生活保障的，由民政部門出具相關(guān)證明。 本條規(guī)定的證明材料，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在５個(gè)工作日內(nèi)出具，并對(duì)出具材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 第二十八條　經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門受理購房人的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的，予以公示，公示期為10天。對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的，書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。 經(jīng)公示有投訴舉報(bào)的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)；對(duì)不符合購房條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)取消其申請(qǐng)資格并以書面形式告知。對(duì)無投訴舉報(bào)和經(jīng)調(diào)查、核實(shí)投訴舉報(bào)不實(shí)的，經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》。 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售供不應(yīng)求時(shí)，可以采取輪候方式確定購買者。經(jīng)批準(zhǔn)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭自批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)未購買的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)；選房后自愿放棄購買的，兩年內(nèi)不得申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房。 第二十九條　經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)企業(yè)與申請(qǐng)人簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同后，應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起30日內(nèi)到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房主管部門備案。 未取得《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》的，開發(fā)建設(shè)企業(yè)不得向其銷售或者預(yù)售經(jīng)濟(jì)適用住房。 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)企業(yè)在未取得預(yù)售許可證前，不得以任何方式預(yù)售經(jīng)濟(jì)適用住房；依法預(yù)售經(jīng)濟(jì)適用住房的，預(yù)售款由房地產(chǎn)行政主管部門監(jiān)管，專款用于經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)。 第三十條　經(jīng)濟(jì)適用住房在交付使用后，開發(fā)建設(shè)企業(yè)或購買人應(yīng)當(dāng)持《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》、《經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同》、購房發(fā)票等有關(guān)資料辦理《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用證》。兩證應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。 第三十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房購買人取得房屋權(quán)屬證書未滿五年要求出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，只能出售給取得《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》的對(duì)象，價(jià)格按同期經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格計(jì)算。 經(jīng)濟(jì)適用住房購買人取得房屋權(quán)屬證書五年后，可以以市場價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房。出售時(shí)，除執(zhí)行普通住房交易的有關(guān)規(guī)定外，房屋出售人應(yīng)向當(dāng)?shù)卣患{成交額1％的綜合地價(jià)款；成交價(jià)明顯低于市場價(jià)的，按評(píng)估價(jià)格確定該房屋收取綜合地價(jià)款的基數(shù)。綜合地價(jià)款專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房配套建設(shè)。 購房人出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房，經(jīng)批準(zhǔn)換購經(jīng)濟(jì)適用住房的除外。 第三十二條　對(duì)新建成的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，全面推行社會(huì)化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理。 經(jīng)濟(jì)適用住房購買人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳存房屋維修資金。 第六章　監(jiān)督管理 第三十三條　各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房交易中違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的查處： （一）開發(fā)企業(yè)擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房戶型建筑面積的，由規(guī)劃部門查處； （二）開發(fā)企業(yè)擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格的或在標(biāo)價(jià)之外收取其它未標(biāo)明費(fèi)用的，由物價(jià)部門查處； （三）開發(fā)企業(yè)擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地用途的，由國土資源部門查處； （四）開發(fā)企業(yè)擅自向未取得經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格的家庭或個(gè)人出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門查處。 第三十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房購買人采用瞞報(bào)、虛報(bào)等欺騙手段取得經(jīng)濟(jì)適用住房的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門責(zé)令退回所購房屋或者按照商品房價(jià)格向經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門補(bǔ)交房價(jià)款，并可提請(qǐng)購房人所在單位進(jìn)行行政處分。 第三十五條 有下列行為之一的，由所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政或紀(jì)律處分： （一）將不符合規(guī)定要求的項(xiàng)目列入經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃的； （二）向不符合購買條件的人員，發(fā)給《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》的； （三）為購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人出具虛假證明材料的； （四）其他失職、瀆職行為。 第七章　附 則 第三十六條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。