金政辦發〔2007〕22號 各縣（市、區）人民政府，市政府有關部門： 為了確保完成省政府下達的全市糧食生產目標任務，保障我市糧食安全，經市政府同意，現就有關事項通知如下： 一、明確指導思想和總體目標 2007年我市糧食生產的指導思想：以科學發展觀為指導，以農業增長方式轉變和現代農業建設為目標，以穩定糧食綜合生產能力為基礎，加大政策扶持力度，保障農田數量和質量，提高糧食單產和品質，提高種糧綜合效益。 糧食生產總體目標：確保全市糧食播種面積204.5萬畝、總產量74.6萬噸以上（具體任務分解見附件）。 二、加大惠農政策力度，提高農民種糧積極性 各地要抓住春耕生產的有利時機，深入調查研究，及時出臺政策措施。一是根據中央、省、市的各項惠農政策，結合各地實際，盡快出臺相應的扶持政策，在繼續執行農業稅免征、糧油直補、早稻補貼、良種補貼、保護價收購、價外補貼、農機補貼等惠農政策的基礎上，力爭新出臺一些有利于促進糧食生產主體培育發展、推進科技興糧、提高糧食綜合生產能力的可操作性的政策措施。二是立足糧食生產長效發展，努力建立和健全抗災防災體系。分級建設好農作物重大病蟲預警中心和區域站，搞好病蟲害預測預報，適時進行科學防治。按照“分級負責、分級管理”的原則，進一步落實救災儲備種子，確保救災種子數量和質量。 三、以制止拋荒和加大土地流轉為重點，穩定擴大糧食播種面積 各地要積極組織復耕復綠、制止全年性拋荒、減少季節性拋荒，確保全市糧食播種面積穩定增長。一是抓拋荒治理，促面積增長。建立和健全拋荒地復耕長效機制，加強監督檢查，對可能拋荒的地方，要積極采取措施，落實種植計劃。加強基本農田和標準農田的管護，遏止亂征濫用耕地現象發生。二是抓季節性流轉，促面積增長。引導、鼓勵和扶持種糧大戶、糧食專業合作社承包經營，擴種糧食作物。三是抓農作制度優化，促面積增長。積極引導農民合理布局和搭配茬口，科學安排二熟、三熟制種植模式和糧經結合高效模式，擴種早稻，種足晚稻、提高農田復種指數，增加糧食復種面積。四是抓早稻生產，促面積增長。要立足當前春耕生產的有利時機，廣泛開展支農扶農政策宣傳，充分調動廣大農民的種糧積極性，千方百計多種早稻，力爭超過上年。 四、依靠科技進步，提高糧食單產和品質 各地要以開展水稻優質高產示范與競賽活動為載體，依靠科技提高糧食單產和品質。一是實施糧食作物種子工程，大力推廣優質高產良種。加大優質高產新品種的試種、示范力度，擴大優質高產品種的覆蓋面，努力改善我市食用稻米的品質。二是大力推廣節本增產增效技術。積極引導和推廣直播、拋秧、旱育秧、單季晚稻“五改”、水稻強化栽培、稻鴨共育、富硒增產劑噴施、測土配方施肥、病蟲害綜合防治及無害化治理等技術，促進糧食生產節本增效。三是大力推廣測土配方施肥技術。以特色優勢農產品及標準化基地等為重點，抓好測土——配方——施肥三大環節，指導農民應用，提高技術應用率。同時，積極開展秸稈還田和增施有機肥，努力提高耕地肥力，提高農田綜合生產能力。四是大力提高機械化作業率。加大對機械插秧的試驗和示范，著力推進水稻耕作、插種、收獲等主要環節機械化作業。積極引導和鼓勵種糧大戶、農機（農技）服務組織和植保服務組織開展代育秧、代耕種、代植保、代管理、代收割等社會化服務，降低生產成本，提高勞動生產率。 五、強化服務保障，狠抓糧食生產各項措施的落實 各地要以作風建設年活動為載體，創新服務理念、創新服務方式，抓好糧食生產各項措施的落實。一是加強對春耕備耕工作的領導。各縣（市、區）政府要把春耕備耕作為全年“三農”工作特別是糧食生產的工作重點來抓，全面貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，切實抓好各項惠農政策的落實，精心設計好活動載體，迅速掀起春耕備耕熱潮。二是深入開展系列為農服務活動。充分發揮農技人員、駐村指導員、聯村干部的作用和農業信息網、農民信箱的優勢，積極提供技術指導和服務，及時發布和宣傳政策、價格、氣象和技術等方面的信息，使廣大農民了解各項惠農政策，進一步提高廣大種糧農戶的積極性。三是深入開展農資打假專項治理行動。各縣（市、區）農業、工商、質量技監等部門要密切配合，加大執法力度，重點加強對農藥、種子的監管，切實維護種糧農民的合法權益。四是全面建立基層農技員包片聯戶指導糧食生產制度。組織基層農技員包干負責一個片和若干水稻示范戶，明確工作職責和目標，加強對農戶面對面的技術指導。要把包干負責片、戶的水稻生產水平作為農技員崗位考核、續聘和職稱評聘的主要依據。 此外，各地要著重在發展“訂單糧食”、確保農資供應、培育糧食專業合作組織和種糧大戶等方面抓好工作落實。 附件：各項考核指標分解 金華市人民政府辦公室 二OO七年四月十二日 附件： 各項考核指標分解 項目 縣別 糧食面積 (單位：萬畝) 糧食產量 (單位：萬噸) 單季晚稻 “五改” (單位： 萬畝) 測土配方 施肥推廣 (單位： 萬畝) 統防 統治 (單位：萬畝) 救災種子 儲備 (單位： 萬公斤) 考核 目標 爭取 目標 考核 目標 爭取 目標 婺城區 29.00 32.0 11.2 12.5 3.5 24.0 0.5 市本級 17 金東區 9.0 10.0 3.5 3.8 1.0 15.1 0.5 蘭溪市 36.4 37.0 13.2 13.5 10.5 40.0 0.5 16.6 東陽市 36.3 42.0 12.9 16.0 8.0 25.5 0.5 16.6 義烏市 20.5 25.0 8.8 10.0 6.5 20.6 1.0 9.2 永康市 18.4 19.0 7.0 8.0 6.0 16.1 1.0 8.3 浦江縣 19.1 22.0 6.5 8.0 6.0 13.0 0 8.7 武義縣 24.2 26.0 8.0 8.8 6.0 30.0 0.2 11.0 磐安縣 11.6 12.0 3.5 3.9 2.5 6.0 0 5.6 合 計 204.5 225 74.6 84.5 50.0 190.3 4.2 93.0