常政發〔2007〕92號 常州市政府關于頒發常州市安全生產監督管理職責規定的通知 各轄市、區人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 　　《常州市安全生產監督管理職責規定》已經市政府第61次常務會議討論通過，現予頒發，請認真貫徹執行。 二○○七年五月二十五日 常州市安全生產監督管理職責規定 　　第一條 為了明確安全生產監督管理職責，加強對安全生產工作的領導，保障人民群眾生命財產的安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《江蘇省安全生產條例》，結合本市實際情況，制定本規定。 　　第二條 市和轄市、區人民政府全面領導所轄行政區域內的安全生產工作，其主要職責是： 　　（一）組織宣傳和實施有關安全生產的法律、法規、規章和方針、政策，根據所轄地區安全生產工作的需要，制定所轄地區有關安全生產的規范性文件； 　　（二）建立、健全安全生產監督管理工作體系，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責； 　　（三）建立、健全安全生產指標控制體系、安全生產保障體系；實行安全生產目標責任制、責任考核制和事故行政責任追究制；組織對所屬有關部門和下級人民政府安全生產管理工作的落實情況進行監督檢查； 　　（四）制定所轄行政區域內安全生產事故應急救援預案；組織有關部門和重點生產經營單位建立單位自救、區域互救、政府救援的應急救援體系； 　　（五）組織有關部門和重點生產經營單位加強對重大危險源的監控和重大事故隱患的整改工作，制定危及公共安全的重大事故隱患的整改計劃并組織實施；依法關閉不具備安全生產條件的生產經營單位； 　　（六）將安全生產納入國民經濟和社會發展規劃，增加安全生產投入，設立安全生產專項資金。安全生產專項資金列入同級財政預算，用于安全生產宣傳教育、應急救援、事故調查處理、危及公共安全的重大危險源監控和重大事故隱患整改以及配備必要的安全生產監督管理裝備設施等。 　　第三條 安全生產監督管理部門依法對所轄行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理，監督、指導和協調所轄行政區域內的安全生產管理工作，其主要職責是： 　　（一）負責政府安全生產目標責任制管理和責任制考核工作，指導、協調和監督有關部門承擔的專項安全生產監督管理工作； 　　（二）依法對工礦商貿生產經營單位的安全生產實施監督管理；負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業的安全生產監督管理；按照規定負責作業場所的職業衛生監督工作； 　　（三）負責組織所轄行政區域內的安全生產宣傳教育工作；按照規定組織特種作業人員、生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的培訓考核工作；負責安全生產社會中介服務組織的監督管理工作； 　　（四）負責組織安全生產事故的調查處理工作；依法接受委托，組織協調重、特大安全生產事故的調查，會同有關部門對事故的行政責任進行調查和認定； 　　（五）承擔安全生產委員會（以下簡稱安委會）辦公室的日常工作，負責所轄行政區域內傷亡事故的統計分析，定期發布安全生產信息。 　　第四條 公安行政主管部門負責道路交通安全、消防安全的監督管理和民用爆炸物品、劇毒化學品的公共安全管理，其主要職責是： 　　（一）依法對機動車、機動車駕駛人等實施管監督理，維護道路交通秩序； 　　（二）依法對企事業單位特別是公共娛樂場所、大型商場、集貿市場、賓館、學校、醫院等公眾聚集場所的消防安全工作實施監督檢查； 　　（三）負責劇毒化學品購買、運輸許可證件及民用爆炸物品購買、運輸許可證件和爆破作業許可證件的核發； 　　（四）負責道路交通事故、火災和爆炸事故的搶險救援，按照規定負責事故處理、直接責任認定、損害賠償調解等工作。 　　第五條 建設行政主管部門負責市政建設、公用事業、建筑業安全的監督管理工作，其主要職責是： 　　（一）依法組織實施市政工程、建筑工程施工的安全監督管理，負責建筑起重機械設備的安全監督管理； 　　（二）負責組織實施工程建設施工企業的安全資格審查，按照規定參加建設行業安全生產事故的調查處理； 　　（三）負責城市供水、排水、公共交通、燃氣、路燈等公用行業的安全監督管理。 　　第六條 交通行政主管部門負責內河水上交通安全和職責范圍內的交通運輸行業安全的監督管理工作，依法對交通建設工程施工安全實施監督管理；負責公路（包括橋涵）、航道交通安全設施（包括路標、航標、交通安全標志、標線、安全護欄等）的設立、維護與管理，以及公路、航道設施安全隱患的整改；按照規定參加交通行業安全生產事故的調查處理。 　　第七條 規劃行政主管部門依法實施城市規劃管理，確保建設工程的選址及其周圍環境的安全。 　　第八條 房產行政主管部門負責對已建成并投入使用的各類房屋及其附屬設施的安全實施監督管理。 　　第九條 園林綠化行政主管部門負責所屬公園景區場所的安全生產監督管理工作；按照規定負責園林綠化施工單位和相關園林綠化建設工程的安全生產監督管理工作。 　　第十條 城市管理行政主管部門負責環衛作業安全生產的監督管理工作；按照規定負責城市戶外廣告和燈光亮化設施等的安全監督管理工作；依法加強對建（構）筑物外立面清洗的安全監督管理工作。 　　第十一條 人民防空行政主管部門負責人民防空安全的監督管理工作，依法對公用人防工程的安全實施監督檢查。 　　第十二條 農業機械行政主管部門負責農業機械的安全生產監督管理工作，依法組織做好有關農業機械的檢審工作；按照規定負責農業機械在鄉以下道路、田間和場院發生的安全生產事故的調查處理。 　　第十三條 氣象行政主管部門負責防雷和施放氣球的安全監督管理工作，依法對防雷裝置進行監督檢查，對施放氣球活動實施監督管理。 　　第十四條 水利行政主管部門負責水利工程施工和水利設施（包括水庫、泵站、堤壩、涵閘等）的安全監督管理工作。 　　第十五條 教育行政主管部門負責教育系統的安全監督管理工作，督促學校加強對校舍、教學設施、設備安全的日常監督檢查，確保教學環境安全；督促學校加強對教師和學生的安全教育，監督學校落實學生勞動技能培訓和參加社會公益活動的安全防范措施；指導協調在常高校和中專校的安全管理工作。 　　第十六條 旅游行政主管部門依法實施旅游行業的安全生產監督管理工作；督促旅游行業有關飯店、旅行社和旅游定點單位落實安全生產措施，制定并落實旅游突發公共事件應急預案。 　　第十七條 衛生行政主管部門負責所屬單位的安全生產監督管理工作；按照規定負責職業衛生監督工作；組織實施對安全生產事故受傷人員的醫療救援工作。 　　第十八條 勞動保障行政主管部門按照規定協助有關部門做好安全事故的防范工作，并做好職工工傷認定、勞動能力鑒定和工傷保險待遇等相關工作。 　　第十九條 發展改革行政主管部門負責將安全生產列入國民經濟和社會發展規劃，納入目標管理考核，并在項目審批、稽察和竣工驗收時，嚴格執行國家有關安全生產的“三同時”規定。 　　第二十條 經濟貿易行政主管部門配合有關部門做好工礦商貿生產經營單位的安全生產監督管理工作；依法負責電力等能源生產、軍工、民用爆破器材等行業的安全生產監督管理工作；在組織實施重點技術改造項目時嚴格執行國家有關安全生產的“三同時”規定。 　　第二十一條 質量技術監督行政主管部門負責鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設備的安全監察工作，依法對特種設備的安全實施監督管理，對特種設備的生產（含設計、制造、安裝、維修、改造）、使用、檢驗檢測工作實施安全監察，對從業人員進行培訓、考核、發證；按照規定參加特種設備安全生產故事的調查。 　　第二十二條 工商行政主管部門配合有關部門做好生產經營單位的安全生產監督管理工作和各類市場的安全監督檢查，并在核發證照和年檢時將安全生產條件作為重要內容進行審查。 　　第二十三條 國有資產監督管理部門負責國有或國有控股生產經營單位的安全生產監督管理工作，督促生產經營單位保證對安全生產的資金投入，確保生產經營單位的安全生產條件；監督生產經營單位主要負責人履行法定的安全生產責任。 　　第二十四條 文化廣播電視新聞出版行政主管部門依法加強對公共娛樂場所安全的監督檢查，加強對安全生產法律、法規、規章和安全生產知識的宣傳，加強對違反安全生產法律、法規、規章行為的輿論監督。 　　第二十五條 財政行政主管部門負責落實安全生產專項資金，并列入財政預算，確保安全生產綜合監督管理與監督檢查的經費。 　　第二十六條 行政監察主管部門依法對各級政府和政府有關部門及其工作人員履行安全生產監督管理職責的情況實施監察，按照規定參加重、特大安全生產事故的調查處理工作，并依法對重、特大安全生產事故的防范、發生負有責任的人員追究行政責任。 　　第二十七條 工會應當依照有關法律、法規的規定，充分發揮工會組織在安全生產、勞動保護方面的監督檢查作用。 　　第二十八條 對安全生產負有監督管理職責的政府有關部門，除依法實施專項監督管理職責外，還應當履行下列安全生產職責： 　　（一）按照規定組織做好本行業（領域）安全生產的宣傳、教育和培訓工作； 　　（二）制定本行業（領域）重、特大安全生產事故的應急救援預案并定期組織演練，履行重、特大安全生產事故應急救援的職責； 　　（三）依法實施安全生產監督檢查，認真排查事故隱患并監督整改，依法查處安全生產違法行為； 　　（四）接到職責范圍內發生的重、特大安全生產事故報告后，立即向同級人民政府和安委會報告，并派員迅速趕赴現場組織救援； 　　（五）定期向安委會報告安全生產工作情況，及時將安全生產工作中的重大問題報告安委會； 　　（六）做好傷亡事故的統計、分析工作，及時向安委會報送安全事故統計報表。 　　第二十九條 法律、法規和規章對有關部門的安全生產監督管理職責另有規定的，依照其規定。 　　第三十條 依法對涉及安全生產事項負責行政審批（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發證照、竣工驗收等，下同）的有關部門，必須嚴格依照法律、法規和規章規定的安全條件和程序進行審查，并對取得批準的單位和個人實施嚴格監督檢查；對未依法取得批準擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門發現或者接到舉報后，應當立即予以查處；屬于經營單位的，由工商行政主管部門依法吊銷營業執照。 　　第三十一條 本市各級人民政府的主要領導人和有關部門的主要負責人，對本地區、本部門的安全生產工作負全面領導責任；本市各級人民政府的其他領導人和有關部門的其他負責人，對各自職責范圍內的安全生產工作負領導責任。 　　第三十二條 本規定自2007年7月1日起施行。2002年12月20日市政府頒發的《常州市人民政府安全生產職責暫行規定》（常政發〔2002〕233號）同時廢止。