(新政辦函〔2007〕45號) 伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構： 　　現(xiàn)將《自治區(qū)政府系統(tǒng)2007年度電子政務工作計劃》印發(fā)你們，請根據(jù)工作計劃所確定的任務和職責分工，結合本地本單位電子政務工作發(fā)展需求，認真組織貫徹實施。 　　為適應工作發(fā)展的需要，自治區(qū)人民政府辦公自動化中心正式更名為自治區(qū)人民政府電子政務辦公室，主要工作職責：負責全區(qū)政府系統(tǒng)電子政務的組織、規(guī)劃、協(xié)調和指導工作。 　　本工作計劃的具體組織實施和督促推進由自治區(qū)人民政府電子政務辦公室負責，工作中有關問題請聯(lián)系咨詢，電話：0991-2803201，政府數(shù)字專線電話：0991-2100。 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳 二○○七年四月六日??? 自治區(qū)政府系統(tǒng)2007年度電子政務工作計劃 工作目標和基本方針 　　根據(jù)自治區(qū)主席司馬義·鐵力瓦爾地關于2007年全區(qū)政府工作要“以行政體制改革為重點，努力提高行政能力和水平。推進電子政務建設”的要求（《2006年度政府工作報告》）和自治區(qū)黨委常委、常務副主席陳雷在自治區(qū)政府系統(tǒng)電子政務工作會議上的講話精神，自治區(qū)政府系統(tǒng)2007年度電子政務工作的主要目標是：“大力推進政府機關網上辦公的開展、進一步抓好政府門戶網站的建設應用、繼續(xù)推進電子政務網絡延伸和應用拓展”。 　　圍繞上述工作目標，2007年度全區(qū)政府系統(tǒng)電子政務工作的基本方針是：“鞏固基礎、拓展應用、改進服務、提升水平”。 主要工作任務 　　一、大力推進網上辦公的開展，進一步提高政府機關辦公效率。 　　（一）不斷提高自治區(qū)政府公文無紙化傳輸系統(tǒng)的應用水平，進一步提高政府公文的交換質量和效率。 　　自治區(qū)人民政府辦公廳將在年內推進各地各單位上報自治區(qū)電子公文業(yè)務的盡快開展，實現(xiàn)電子公文交換雙向化。 　　各地各單位要按照自治區(qū)人民政府辦公廳的統(tǒng)一部署，認真組織好本單位電子公文上報自治區(qū)人民政府和自治區(qū)人民政府辦公廳的相關準備工作，要根據(jù)已建立的制度和規(guī)范，加強管理，保障應用。 　　（二）建立和完善辦公自動化應用系統(tǒng)，推進政府機關收、發(fā)文網上處理和流轉應用。 　　自治區(qū)人民政府辦公廳將實現(xiàn)各地各單位上報自治區(qū)的公文通過網絡協(xié)同進行流轉處理，實現(xiàn)自治區(qū)人民政府和辦公廳電子公文網絡共享和傳閱，進一步提高公文處理效率。 　　各地要依托電子政務內網（以下簡稱內網）和電子政務專網（以下簡稱專網）實現(xiàn)辦公信息資源的共享，建立辦公應用系統(tǒng)，推進機關網上辦公。尚未建設內網的地區(qū)必須認真規(guī)劃，抓緊建設，年內完成內網建設，并按規(guī)范實現(xiàn)與專網聯(lián)接，在此基礎上，積極開展應用系統(tǒng)的建設和應用。 　　各部門在抓好業(yè)務應用系統(tǒng)的規(guī)劃和建設時，要重視內網的建設，將公文管理、信息處理及事務辦理等政府機關基本業(yè)務應用系統(tǒng)納入統(tǒng)一規(guī)劃和重點建設內容，并努力實現(xiàn)各業(yè)務系統(tǒng)與辦公系統(tǒng)的資源共享和業(yè)務協(xié)同。 　　（三）依托內網和專網，建設自治區(qū)政府督查信息管理系統(tǒng)，完善自治區(qū)政府政務信息采編處理系統(tǒng)。 　　自治區(qū)人民政府辦公廳將落實國務院督查工作會議精神，保障大督查機制的建設和運行，建設覆蓋全區(qū)政府系統(tǒng)，橫向到廳局，縱向到地州市的網上督查信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)督查工作的立項、辦理、反饋和匯總統(tǒng)計等業(yè)務工作的網絡化管理，促進我區(qū)政府督查工作效能和水平的不斷提高。同時對原政府政務信息采編處理系統(tǒng)進行升級改造，完善功能，提高水平，全面實現(xiàn)全區(qū)政府系統(tǒng)政務信息的網上上載、在線采編、在線審發(fā)、電子發(fā)送和自動匯總統(tǒng)計等功能，促進政務信息工作的水平和質量的不斷提高。 　　各地各單位要根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，落實好督查和政務信息系統(tǒng)應用客戶端建設的相關工作，協(xié)助做好軟件測試和完善工作，積極組織參加培訓，認真做好應用系統(tǒng)的部署和啟用工作。 　　二、認真貫徹“國務院辦公廳關于加強政府網站建設和管理工作的意見”精神，進一步抓好全區(qū)政府門戶網站建設，全面提升全區(qū)各級政府機關網上服務水平。 　　（一）完成自治區(qū)政府門戶網站升級改造建設工作。 　　自治區(qū)人民政府辦公廳將按政府門戶網站的理念升級改造自治區(qū)政府網站應用系統(tǒng)，進一步完善政府門戶網站維吾爾文版和英文版，建立政府門戶網站內容保障和安全保障體系，全面提高自治區(qū)政府門戶網站的應用水平。 　　各地各部門要積極配合自治區(qū)政府門戶網站的建設，做好內容保障工作。要認真貫徹實施自治區(qū)政府門戶網站內容保障規(guī)范，通過報送信息、協(xié)辦欄目等方式，使自治區(qū)政府門戶網站的內容不斷豐富，功能逐步增加，充分發(fā)揮政府網站作為自治區(qū)政務公開的重要窗口和建設服務型政府的重要平臺的功能。 　　（二）加強建設，全面覆蓋。 　　自治區(qū)人民政府辦公廳將督促指導尚未建立政府網站的自治區(qū)政府各部門各直屬機構積極制訂規(guī)劃，抓好落實，通過多種方式，因地制宜，克服困難，建立政務網站，開展應用，爭取實現(xiàn)自治區(qū)人民政府所屬委辦廳局機關100%建站率。中央駐疆政府部門也要積極抓好網站建設和應用，爭取實現(xiàn)全面建站。 　　各地州市要督促指導尚未建立政府網站的所屬縣市（區(qū)）政府結合當?shù)貙嶋H通過多種方式年內完成政府網站的建設并開展應用，以達到全區(qū)各縣市政府100%的建站目標。 　　各地各單位在抓好政府網站漢文版建設的同時，具備條件的要積極籌建少數(shù)民族文字版，并抓好民文政務信息發(fā)布等應用保障工作，提高面向少數(shù)民族群眾的政府網上服務水平。 　　（三）注重應用，提升水平。 　　自治區(qū)人民政府辦公廳將根據(jù)中央和自治區(qū)黨委、人民政府關于進一步推進政務公開的要求，依據(jù)國務院即將頒布的《政府信息公開條例》，積極牽頭組織制訂《新疆維吾爾自治區(qū)政府信息公開條例》，擬定政府信息公開目錄。在條例和目錄的指導下，積極推進利用政府網站開展政務公開工作，全面提升我區(qū)政務公開水平。 　　各地各部門要高度重視政府網站應用保障工作，積極與社會各方面合作，努力提升建設和管理水平。要及時準確地發(fā)布政府信息，搭建與公眾互動交流平臺，拓寬社情民意的表達渠道，著重為公眾和企業(yè)提供在線辦事服務、公益性便民服務。上下級政府和部門網站之間要做好鏈接，逐步實現(xiàn)資源共享、協(xié)同共建和整體聯(lián)動。 　　昌吉州、烏魯木齊市、克拉瑪依市、石河子市、阿拉爾市、自治區(qū)公安廳、國土資源廳、質量技術監(jiān)督局、工商局、環(huán)保局等地區(qū)和單位要積極探索網上辦事和行政審批等應用系統(tǒng)建設，率先開展網上辦事服務的應用。 　　三、繼續(xù)推進自治區(qū)電子政務專網延伸，建立全區(qū)縱橫相聯(lián)上下統(tǒng)一的電子政務內網骨干傳輸體系，大力拓展網絡應用。 　　（一）推進專網完善和延伸。 　　自治區(qū)人民政府辦公廳將進一步提升專網的運行和管理水平，組織新疆電信公司等部門制訂專網應急保障預案，并貫徹實施。各地各單位要根據(jù)應急預案，落實職責，做好專網應用保障工作。 　　自治區(qū)各廳局部門要充分發(fā)揮專網作為自治區(qū)電子政務內網骨干傳輸網的作用，積極依托專網開展網絡應用系統(tǒng)的建設工作，促進網絡和信息資源的整合，減少重復投入，避免重復建設。各地要積極協(xié)調和配合自治區(qū)政府各部門依托專網開展的業(yè)務應用系統(tǒng)的建設工作。 　　自治區(qū)人民政府辦公廳將重點支持和指導自治區(qū)衛(wèi)生廳、司法廳、環(huán)保局、畜牧廳、國土資源廳和審計廳等政府部門依托專網開展信息網絡系統(tǒng)建設和應用，鼓勵和支持各地各單位依托專網開展橫向公文交換和業(yè)務協(xié)同工作。 　　各地州市要于2007年6月前完成專網到所屬縣市（區(qū)）政府的延伸聯(lián)接，確保國務院辦公廳和自治區(qū)人民政府辦公廳確定的政務信息縣市級直報點通過專網直接傳送政務信息等應用的實現(xiàn)。要在年內實施與所屬衛(wèi)生、司法、畜牧、環(huán)保等政府部門的專網聯(lián)接。逐步建立專網運行保障的工作機制和制度規(guī)范。 　　（二）積極推進專網應用系統(tǒng)建設和應用。 　　1.全面完成各地州市到所屬縣（市）政府的公文無紙化傳輸系統(tǒng)建設和應用工作。各地州市必須根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一規(guī)范要求于2007年6月前依托延伸至縣市的專網建立公文無紙化傳輸系統(tǒng)，開展政府公文網絡傳輸，實現(xiàn)自治區(qū)人民政府和辦公廳電子公文直發(fā)到各縣市政府。 　　2.依托專網建立自治區(qū)政府系統(tǒng)視頻（數(shù)字電視電話）會議系統(tǒng)。 　　自治區(qū)人民政府辦公廳將進行統(tǒng)一規(guī)劃，依托專網建立自治區(qū)政府數(shù)字視頻會議系統(tǒng)，為自治區(qū)政府通過專網召開全區(qū)性的數(shù)字電視電話會議和開展遠程業(yè)務培訓提供保障。 　　自治區(qū)政府視頻會議系統(tǒng)中心端設立在自治區(qū)人民政府辦公廳，建設經費申請自治區(qū)財政安排，各地數(shù)字視頻會議室建設由各地州市按統(tǒng)一規(guī)范要求安排經費建設，爭取在2007年9月完成建設投入應用。 　　3.做好自治區(qū)應急信息系統(tǒng)建設的相關準備工作。 　　自治區(qū)人民政府辦公廳將積極推進依托自治區(qū)電子政務網絡建設的自治區(qū)應急信息平臺系統(tǒng)的規(guī)劃和立項準備工作，并組織好系統(tǒng)技術建設工作。各地各單位要根據(jù)應急信息系統(tǒng)建設的要求，做好網絡和資源整合等配合工作。 　　以上相關工作計劃安排和應用系統(tǒng)建設的具體方案另行下發(fā)。 保障措施 　　一、加強領導，完善機制。 　　各地各單位領導要根據(jù)2006年自治區(qū)政府系統(tǒng)電子政務工作會議精神，加強領導。各地州市要按在當?shù)卣苯宇I導下開展工作的原則調整設置電子政務工作專職機構，理順工作管理體制，各廳局部門要有一個確保工作的專門機構，明確職責，保障電子政務工作健康穩(wěn)定的發(fā)展。 　　二、落實經費，保障建設。 　　根據(jù)中央的要求，電子政務建設的經費要納入自治區(qū)和各地計劃、財政預算予以保障。各地各單位還要通過爭取科技項目、與社會合作、承擔示范建設等多種方式，廣泛尋求多方支持，拓展資金來源渠道，全面推進工作。 　　2007年度，自治區(qū)政府督查管理系統(tǒng)和政務信息管理系統(tǒng)，各地各單位約需安排1萬元的軟件配套建設資金；自治區(qū)政府系統(tǒng)數(shù)字視頻（數(shù)字電視電話）會議系統(tǒng)各地州市需安排6萬元配套設備建設資金。各地各單位要根據(jù)電子政務建設工作的需要，積極安排將電子政務的建設資金列入財政預算，并予以落實解決。 　　三、完善制度，抓好落實。 　　在2006年度基本完成自治區(qū)政府系統(tǒng)電子政務工作制度和規(guī)范建設的基礎上，結合自治區(qū)人民政府辦公廳正在開展的強化服務意識提高服務效能教育年活動，年內重點抓好制度的落實和完善工作，通過抓制度的落實和完善，促進工作制度化、規(guī)范化。 　　四、重視培訓，促進應用。 　　自治區(qū)人民政府辦公廳將根據(jù)電子政務系統(tǒng)建設和應用工作的需要，認真組織好全區(qū)性的應用培訓工作；繼續(xù)開展“以崗代訓”工作，抽調各地各單位電子政務工作骨干到自治區(qū)來參加實際工作，通過實踐提高工作水平 。各地各單位要結合電子政務工作開展的需要，將應用培訓納入規(guī)劃，認真組織開展，確保應用效益的發(fā)揮。 　　五、加強調研，做好指導。 　　針對工作發(fā)展需要，積極開展調研，同時抓好協(xié)調指導工作。組織探索研究縣市級政府電子政務體系建設的適宜模式。 　　各地要將對所屬縣市和部門的電子政務協(xié)調指導工作納入職責和計劃，并按國家和自治區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范要求認真開展工作。 　　六、加強考核，推進工作。 　　繼續(xù)組織開展政府網站應用績效評估活動，繼續(xù)開展各地各單位電子政務工作年度考核工作。