阿壩藏族羌族自治州宗教事務條例（２０２０修訂）

　　第一章　總則

　　第一條　為了保障公民宗教信仰自由，規范宗教事務管理，提高宗教工作法治化水平，引導宗教與社會主義社會相適應，維護宗教和睦與社會和諧，根據憲法和有關法律法規的規定，結合阿壩藏族羌族自治州（以下稱自治州）實際，制定本條例。

　　第二條　自治州行政區域內宗教事務活動及其管理適用本條例。

　　第三條　公民有宗教信仰自由。

　　任何組織或者個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民（以下稱信教公民）或者不信仰宗教的公民（以下稱不信教公民）。

　　信教公民和不信教公民，信仰不同宗教、教派的公民應當互相尊重、和睦相處。

　　第四條　宗教事務管理堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。

　　第五條　宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民的合法權益、正常宗教活動受法律保護，任何組織和個人不得侵犯和干涉。

　　宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民應當遵守憲法、法律、法規和規章，遵循國家宗教工作方針政策，踐行社會主義核心價值觀，維護國家統一、民族團結、宗教和睦與社會穩定。

　　任何組織和個人不得利用宗教危害國家安全、破壞社會秩序、損害公民身心健康，不得利用宗教干預、妨礙國家行政、司法、教育等制度，不得利用宗教從事損害國家利益、社會公共利益和公民合法權益等違法活動。

　　各宗教應當堅持宗教中國化方向，堅持獨立自主自辦的原則，不受外國勢力的支配。

　　第六條　宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應當加強法治宣傳教育，引導信教公民尊法、學法、守法、用法。

　　第七條　自治州、縣（市）人民政府應當加強宗教工作，建立健全宗教工作機制，保障宗教工作力量和必要的工作條件；聽取宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民的意見，協調宗教事務管理工作，為宗教團體、宗教院校、宗教活動場所提供公共服務。

　　自治州、縣（市）人民政府宗教事務部門負責本轄區內宗教事務行政管理工作，其他相關部門在職責范圍內依法負責有關的行政管理工作。

　　鄉（鎮）人民政府應當做好轄區內的宗教事務管理工作。村民委員會、居民委員會應當依法協助鄉（鎮）人民政府管理宗教事務。

　　第八條　自治州信息產業主管部門和電信管理機構依法對互聯網宗教信息服務實施監督管理，其他有關部門在各自職責范圍內依法對互聯網宗教信息內容實施監督管理。

　　第二章　宗教團體

　　第九條　宗教團體的成立、變更和注銷，應當依照有關法律法規的規定辦理登記。

　　宗教團體依照章程開展活動，受法律保護。

　　第十條　宗教團體應當對教義教規作出符合當代中國發展進步要求、符合中華優秀傳統文化的闡釋，開展宗教思想建設；應當加強宗教教職人員教育培養，增強國家意識、公民意識和法治意識；應當對信教公民進行愛國主義和法治教育，反映信教公民的合理訴求，維護信教公民的合法權益。

　　第十一條　宗教團體申請編印、發送宗教內部資料性出版物或者其他宗教用品，應當按照有關法律法規的規定執行。出版、發行涉及宗教內容的出版物，應當符合有關法律法規的規定。

　　第十二條　宗教團體依照有關規定，對宗教活動場所的活動進行指導和監督，認定宗教教職人員教職身份，協調、指導和監督跨地區宗教活動，指導宗教活動場所加強內部管理。

　　宗教團體依照有關規定，可以依法興辦公益慈善事業和開展以自養為目的的經營活動，接受合法捐贈，進行宗教文化學術研究，開展對外友好交往。

　　宗教團體應當接受自治州、縣（市）人民政府有關部門的管理和監督。

　　第三章　宗教活動場所

　　第十三條　宗教活動場所，是指依法登記的寺觀教堂和其他固定宗教活動處所。

　　第十四條　籌備設立宗教活動場所，應當按照有關規定執行。

　　依法登記的宗教活動場所應當按照規定取得統一社會信用代碼。

　　符合法人條件的宗教活動場所，經所在地宗教團體同意，并報縣級人民政府宗教事務部門審查同意后，可以到縣級人民政府民政部門辦理法人登記。

　　第十五條　宗教活動場所終止或者變更登記內容的，應當到原登記機關辦理有關手續。

　　第十六條　新建、改建、擴建、異地重建宗教活動場所的，應當符合當地國土空間規劃，依照有關法律法規的規定辦理。屬于文物保護單位的，應當征得文物行政部門同意。

　　宗教活動場所擴建、異地重建的，應當按照本條例第十四條、第十五條規定的程序辦理。

　　第十七條　宗教團體、寺觀教堂申請在寺觀教堂內修建大型露天宗教造像，應當按照國家有關規定報批。

　　宗教團體、寺觀教堂以外的組織以及個人不得修建大型露天宗教造像。

　　禁止在寺觀教堂外修建大型露天宗教造像。禁止在寺觀教堂外利用投影、燈光或者其他手段營造大型露天宗教圖像、影像。

　　第十八條　宗教活動場所應當設立管理組織，實行民主管理。管理組織的組成人員應當經民主推選產生。管理組織的組成人員應當報縣（市）人民政府宗教事務部門備案。宗教活動場所管理組織每屆任期不超過５年。

　　第十九條　宗教活動場所應當加強內部管理，建立健全教務、人員、財務、資產、會計、安全、消防、衛生防疫、食品安全、治安、文物保護、非物質文化遺產保護、生態環境保護等管理制度，接受當地人民政府宗教事務及有關部門的指導、監督和檢查。

　　宗教活動場所應當加強對常住、暫住人員的日常管理，建立人員入住登記制度。

　　宗教活動場所管理組織應當建立應急機制，防范本場所內發生安全責任事故或者違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團結、影響社會穩定的事件。發現事故隱患或者發生事故、事件時，宗教活動場所管理組織應當立即報告當地人民政府，積極配合人民政府進行處置。

　　第二十條　宗教活動場所定員數額由該活動場所管理組織向所在地宗教團體提出申請，并提交該宗教活動場所具備的容納能力、自養能力、自我管理能力、當地信教公民供養能力的說明材料。宗教團體審核同意后，報所在地縣級人民政府宗教事務部門，由縣級人民政府宗教事務部門逐級報省級人民政府宗教事務部門備案。

　　宗教活動場所依照本宗教傳統開辦學經班招收的學員，年齡應當在１８周歲以上，國家另有規定的從其規定。

　　宗教團體和寺觀教堂開展學習時間在３個月以上的宗教教職人員的教育培訓，應當報自治州人民政府宗教事務部門審批。不超過３個月的宗教教職人員的教育培訓，宗教團體和寺觀教堂應當在培訓前將內容、人數、地點等情況報告縣級以上人民政府宗教事務部門。

　　第二十一條　宗教活動場所接收外來學經人員，應當申報。

　　接收自治州行政區域內的異地學經人員，應當具備其戶籍所在地鄉（鎮）的有效證明、《居民身份證》《宗教教職人員證》，經縣（市）宗教團體和縣（市）人民政府宗教事務部門審查同意，報自治州人民政府宗教事務部門備案，并在學經地公安機關辦理相關手續。

　　接收自治州行政區域以外的異地學經人員，應當具備其戶籍所在地各級宗教團體、政府相關部門的有效證明、《居民身份證》《宗教教職人員證》，經學經地縣（市）宗教團體和人民政府宗教事務部門審查同意，并在學經地公安機關辦理相關手續。

　　第二十二條　宗教活動場所興辦涉及旅游的經營服務項目，應當由宗教活動場所管理組織依照有關法律法規的規定，辦理相關手續。未經批準，不得開展涉及旅游的經營活動。

　　宗教活動場所依法開展涉及旅游的經營服務項目，應當由宗教活動場所管理組織自主經營。其講解人員應當由經自治州旅游主管部門核發講解員證的該宗教活動場所的合法教職人員擔任。

　　宗教活動場所開展涉及旅游的經營服務活動，應當劃定游覽區和購物區，實行分區管理，不得對外承包或者聯合經營，不得影響正常宗教活動或者從事有悖宗教教義教規、傷害信教公民宗教感情、誘導欺詐游客等違法違規活動。

　　第二十三條　景區內有宗教活動場所的，其所在地的縣級以上人民政府應當協調、處理宗教活動場所與景區管理組織及園林、林業、文物、旅游等方面的利益關系，維護宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民的合法權益，保護正常的宗教活動。

　　第二十四條　宗教活動場所不得接收、印制、出版、復制、散發、傳播破壞民族團結、危害國家安全的書籍、圖片、影像、廣播、信息或者非法宣傳品；不得組織收聽、收看非法廣播和影視；不得利用手機、互聯網等散布非法信息。

　　第二十五條　宗教活動場所的基礎設施建設，應當由縣（市）、鄉（鎮）人民政府納入農村或者城鎮建設總體規劃。

　　第二十六條　宗教活動場所具備條件的，應當由所在地縣（市）、鄉（鎮）人民政府統一規劃，對宗教活動區和宗教教職人員生活區實行分區域管理。

　　第二十七條　有關單位和個人在宗教活動場所內設立商業服務網點、舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片等，應當符合有關法律法規的規定，事先征得該宗教活動場所同意，并接受自治州、縣（市）人民政府有關部門的監督。

　　第四章　宗教教職人員

　　第二十八條　宗教教職人員由縣以上宗教團體依照有關規定和程序認定，報縣級以上人民政府宗教事務部門備案。未取得或者已喪失宗教教職人員資格的，不得以宗教教職人員身份從事宗教活動。

　　自治州行政區域內公民要求進入宗教活動場所從事宗教教職的，應當由個人提出申請，村（居）民委員會簽署意見，持公安機關戶籍證明，報鄉（鎮）人民政府審查同意，擬接收的宗教活動場所管理組織依照相關規定提出意見，經縣（市）宗教團體審核認定，報縣（市）人民政府宗教事務部門備案。

　　自治州行政區域外公民要求來州內宗教活動場所從事宗教教職的，應當由個人提出申請，提供戶籍所在地鄉（鎮）人民政府和縣級以上人民政府公安機關有效證明。擬接收的宗教活動場所管理組織提出同意接收意見后，經縣（市）宗教團體審核認定，屬地鄉（鎮）人民政府審查同意，報縣（市）人民政府宗教事務部門備案，并且在當地公安機關辦理相關手續。

　　第二十九條　宗教活動場所中的堪布、赤哇、翁則、格古、經師、住持（方丈）、阿訇等主要教職，應當在本宗教活動場所教職人員中產生。

　　藏傳佛教活佛傳承繼位批準和備案，按照國家有關規定執行。

　　第三十條　宗教教職人員依法享有以下權利：

　　（一）開展宗教活動；

　　（二）開展教務活動；

　　（三）提供宗教禮儀服務；

　　（四）接受教育培訓；

　　（五）開展宗教學術研究。

　　第三十一條　宗教教職人員應當履行以下義務：

　　（一）自覺遵守國家法律法規；

　　（二）維護國家安全；

　　（三）維護民族團結和社會穩定；

　　（四）提供宗教禮儀服務，維護正常的宗教秩序；

　　（五）接受縣級以上人民政府有關部門、宗教團體、鄉（鎮）人民政府、村（居）民委員會以及宗教活動場所管理組織的管理和監督。

　　第三十二條　宗教教職人員接受邀請，可以到信教區群眾家中從事祈福誦經、超度亡靈等宗教服務活動。

　　第三十三條　宗教教職人員跨地區從事宗教活動，應當依照國家、省、自治州有關規定辦理相關手續。

　　第三十四條　宗教教職人員外出學經，應當持所在地鄉（鎮）人民政府和所在宗教活動場所管理組織的函件逐級申報。跨鄉（鎮）學經的，經縣（市）宗教團體同意，縣（市）人民政府宗教事務部門備案；跨縣（市）學經的，經自治州宗教團體同意，報自治州人民政府宗教事務部門備案；跨自治州學經的，經自治州宗教團體和自治州人民政府宗教事務部門審核后，依照國家、省有關規定辦理。

　　外出學經期間，應當接受學經地人民政府有關部門的管理和監督。外出學經期滿，應當及時返回原宗教活動場所報到。宗教活動場所管理組織應當向屬地鄉（鎮）人民政府、原批準的宗教團體和人民政府宗教事務部門報告情況。

　　第三十五條　宗教教職人員不得傳看、收聽、印制、傳播破壞民族團結、危害國家安全的書籍、圖片、影像、廣播、信息或者非法宣傳品，不得利用手機、互聯網等散布非法信息。

　　第三十六條　宗教教職人員出訪參加宗教學術交流和宗教活動或者出國留學、朝覲等，應當依照有關法律法規的規定辦理相關手續，不得非法出境。

　　第三十七條　宗教教職人員被判處刑罰或者非法出境的，宗教活動場所管理組織應當予以除名，認定該宗教教職人員的宗教團體應當到備案部門辦理注銷備案手續，收回宗教教職人員證書并公告。

　　第五章　宗教活動

　　第三十八條　宗教活動應當在法律法規允許的范圍內進行，堅持就地、小型、分散原則，方便當地信教公民。

　　第三十九條　宗教活動應當在依法登記的宗教活動場所或者經批準的宗教臨時活動地點內舉辦。由宗教團體或者宗教活動場所組織，持有《宗教教職人員證》的宗教教職人員主持，按照教義教規進行。非宗教團體、非宗教活動場所不得組織、舉辦宗教活動。

　　舉辦宗教活動應當向縣級以上人民政府宗教事務部門報告宗教活動的時間、名稱、內容、規模、邀請范圍、安全保障措施及責任人、社會穩定風險評估報告和應急預案，并接受擬舉辦地鄉（鎮）人民政府和縣級以上人民政府有關部門的管理和監督。

　　第四十條　常規性宗教活動實行預報、備案制。宗教活動場所管理組織應當在上年末擬定下一年度常規性宗教活動計劃，確定宗教活動的規模和次數，經屬地鄉（鎮）人民政府簽署意見、縣（市）宗教團體同意后，報縣（市）人民政府宗教事務部門備案。

　　宗教活動場所管理組織應當依照預報備案計劃逐項舉辦宗教活動，不得擅自更改時間或者擴大規模。確因特殊情況需更改活動時間、規模的，應當按臨時性宗教活動逐級申報。

　　第四十一條　臨時性宗教活動應當實行一事一報一審批。舉辦臨時性宗教活動或者邀請跨區域宗教教職人員主持、參加宗教活動的，舉辦的宗教團體、寺觀教堂應當在擬舉行日３０日前提出書面申請。

　　舉辦跨鄉（鎮）的宗教活動，應當征求屬地鄉（鎮）人民政府意見，經縣（市）宗教團體同意，報縣（市）人民政府宗教事務部門審批；舉辦跨縣（市）的宗教活動，應當經屬地和舉辦地縣（市）宗教團體簽署意見，縣（市）人民政府宗教事務部門審核，報自治州人民政府宗教事務部門審批；舉辦跨自治州的宗教活動，應當經自治州宗教團體簽署意見，自治州人民政府宗教事務部門自收到申請之日起１０日內，在征求本級人民政府公安機關意見后，作出批準或者不予批準決定。作出批準決定的，應當在批準之日起５日內報省人民政府宗教事務部門備案。

　　第四十二條　從事互聯網宗教信息服務，應當遵守國家有關法律法規和規章，不得含有下列內容：

　　（一）攻擊國家宗教政策法規，宣揚極端主義、恐怖主義、分裂主義和宗教狂熱的；

　　（二）破壞不同宗教之間、同一宗教內部以及信教公民和不信教公民之間和睦相處的；

　　（三）歧視、侮辱信教公民或者不信教公民，損害信教公民或者不信教公民合法權益的；

　　（四）以宗教名義進行商業宣傳、騙取財物等活動的；

　　（五）利用宗教宣揚邪教和封建迷信的；

　　（六）違背宗教獨立自主自辦原則的；

　　（七）其他依法禁止傳播的內容。

　　第六章　宗教財產

　　第四十三條　本條例所稱宗教財產，是指宗教團體、宗教院校、宗教活動場所合法使用的土地，合法所有或者合法使用的房屋、構筑物、設施以及其他合法財產、收益。

　　第四十四條　宗教團體、宗教院校、宗教活動場所所有的房屋和使用的土地等不動產，應當依法向不動產所在地的縣級人民政府不動產登記機構申請登記；產權變更的，應當及時辦理變更手續。

　　第四十五條　因公共利益需要搬遷宗教活動場所或者征用宗教活動場所使用的土地、草場、林地等，應當事先與產權單位協商，并征求當地宗教團體和人民政府宗教事務部門的意見，依照有關法律法規的規定辦理。

　　第四十六條　宗教團體、宗教院校、宗教活動場所可以按照國家有關規定接受境內外組織和個人的捐贈，用于與其宗旨相符的活動。

　　非宗教團體、非宗教院校、非宗教活動場所不得接受宗教性捐獻。

　　宗教團體、宗教院校、宗教活動場所可以按照宗教習慣接受公民的捐贈，但不得強迫或者攤派。

　　宗教團體、宗教院校、宗教活動場所不得接受境外組織或者個人附帶條件的捐贈。接受捐贈金額超過人民幣１０萬元的，應當報縣級以上人民政府宗教事務部門審批。接受的捐贈屬于建筑設施的，應當由捐贈方出具合法證明并按照規定辦理捐贈文書。

　　禁止投資、承包經營宗教活動場所或者大型露天宗教造像，禁止以宗教名義進行商業宣傳。

　　第四十七條　宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應當依法辦理稅務登記，依法履行納稅義務，接受稅務管理和服務，按照國家有關規定享受稅收優惠。

　　宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應當執行國家統一的財務、資產、會計制度，建立健全會計核算、財務報告、財務公開等制度，建立健全財務管理機構，配備必要的財務會計人員。不具備財務管理機構或者會計人員設置條件的，應當委托經批準設立從事會計代理記帳業務的中介機構代理記帳。

　　宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應當定期向所在地縣級以上人民政府宗教事務部門報告財務狀況、收支情況和接受、使用捐贈的情況，并向信教公民公布；應當依法接受縣級以上人民政府宗教事務部門與有關部門對其進行的財務、資產監督檢查和審計。

　　第七章　法律責任

　　第四十八條　違反本條例規定的行為，法律法規已有法律責任規定的，從其規定。

　　第四十九條　強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，或者干擾宗教團體、宗教院校、宗教活動場所正常宗教活動的，由宗教事務部門責令改正。

　　侵犯宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民合法權益的，依法承擔民事責任。

　　第五十條　宣揚、支持、資助宗教極端主義，或者利用宗教進行危害國家安全、公共安全，破壞民族團結、分裂國家和恐怖活動，侵犯公民人身權利、民主權利，妨害社會管理秩序，侵犯公私財產等違法活動，尚未構成犯罪的，由有關部門依法給予行政處罰；對公民、法人或者其他組織造成損失的，依法承擔民事責任。

　　宗教團體、宗教院校或者宗教活動場所有前款行為，情節嚴重的，有關部門應當采取必要的措施對其進行整頓，拒不接受整頓的，由登記管理機關或者批準設立機關依法吊銷其登記證書或者設立許可。

　　第五十一條　宗教團體、宗教院校、宗教活動場所有下列行為之一的，由縣級以上人民政府宗教事務部門責令改正；情節較重的，由登記管理機關或者批準設立機關責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員；情節嚴重的，由登記管理機關或者批準設立機關責令停止日常活動，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收：

　　（一）未按規定辦理變更登記或者備案手續的；

　　（二）宗教院校違反培養目標、辦學章程和課程設置要求的；

　　（三）宗教活動場所違反規定，未建立有關管理制度或者管理制度不符合要求的；

　　（四）宗教活動場所違反規定，將用于宗教活動的房屋、構筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房轉讓、抵押或者作為實物投資的；

　　（五）宗教活動場所內發生重大事故、重大事件未及時報告，造成嚴重后果的；

　　（六）違反本條例第五條規定，違背宗教的獨立自主自辦原則的；

　　（七）違反國家有關規定接受境內外捐贈的；

　　（八）拒不接受縣級以上人民政府有關部門、鄉（鎮）人民政府依法實施的監督管理的。

　　第五十二條　違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府宗教事務部門會同有關部門依法予以取締，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物；違法所得無法確定的，處５萬元以下的罰款；有違法房屋、構筑物的，由自然資源、住房城鄉建設、文物等主管部門依法處理：

　　（一）擅自設立宗教活動場所、宗教院校和宗教臨時活動地點的；

　　（二）擅自異地重建、擴建宗教活動場所，或者在宗教活動場所內改建、新建建筑物的；

　　（三）擅自在寺觀教堂外利用投影、燈光或者其他手段營造大型露天宗教影像、圖像的。

　　第五十三條　非宗教團體、非宗教院校、非宗教活動場所、非指定的臨時活動地點組織、舉行宗教活動，接受宗教性捐贈的，由縣級以上人民政府宗教事務部門會同公安、民政、住房城鄉建設、教育、文化、旅游、文物等有關部門責令停止活動；有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物，可以并處違法所得１倍以上３倍以下罰款；違法所得無法確定的，處５萬元以下罰款。

　　擅自組織公民出境參加宗教方面的培訓、會議、朝覲等活動的，或者擅自開展宗教教育培訓的，由縣級以上人民政府宗教事務部門會同有關部門責令停止活動，可以并處２萬元以上２０萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

　　第五十四條　大型宗教活動中發生危害國家安全、公共安全或者嚴重破壞社會秩序情況的，由有關部門依照法律法規進行處置和處罰；主辦的宗教團體、寺觀教堂負有責任的，由登記管理機關責令其撤換主要負責人，情節嚴重的，由登記管理機關吊銷其登記證書。

　　擅自舉行大型宗教活動的，由自治州、縣（市）人民政府宗教事務部門會同有關部門責令停止活動，可以并處１０萬元以上３０萬元以下的罰款；有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物。其中，大型宗教活動是宗教團體、宗教活動場所擅自舉辦的，登記管理機關還可以責令該宗教團體、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員。

　　第五十五條　宗教教職人員在宗教教務活動中違反法律法規的，除依法追究法律責任外，由縣（市）人民政府宗教事務部門責成所在的宗教活動場所除名。

　　第五十六條　假冒宗教教職人員進行宗教活動或者騙取錢財等違法活動的，由宗教事務部門責令停止活動；有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物，并處１萬元以下的罰款。

　　第五十七條　宗教活動場所未經批準，擅自對外開展涉及旅游經營活動或者雖經批準但有違反本條例第二十二條規定的，由縣（市）人民政府旅游主管部門會同宗教事務部門依法給予處罰。

　　第五十八條　國家工作人員在宗教事務管理工作中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由有權機關依法給予處理。

　　第八章　附　則

　　第五十九條　本條例未作規定的，依照有關法律法規的規定執行。

　　第六十條　自治州人民政府應當根據本條例制定實施辦法。

　　第六十一條　本條例自２０２０年８月１日起施行。