涼府辦發〔2007〕18號 涼山州人民政府辦公室關于印發《涼山州安全生產目標管理考核辦法（試行）》的通知 各縣市人民政府，州級各部門： 　　《涼山州安全生產目標管理考核辦法（試行）》已經州政府同意，現予印發，請各地、各部門結合實際，認真組織實施。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇七年三月七日 涼山州安全生產目標管理考核辦法（試行） 第一章 總 則 　　第一條 為貫徹《中華人民共和國安全生產法》，加強安全生產管理，有效防范生產安全事故，保障人民生命財產安全，按照《四川省安全生產條例》、《四川省人民政府辦公廳關于印發的通知》（川辦發〔2007〕11號）規定，結合我州實際，制定本辦法。 　　第二條 州政府對安全生產實行目標管理制度。 　　州政府安全生產目標管理實施范圍：各縣市人民政府、州政府安全生產委員會（以下簡稱州安委會）全體成員單位。 第二章 目標管理體系 　　第三條 安全生產目標管理責任體系。 　　（一）涼山州安全生產目標管理工作實行州長負責制，州長為全州安全生產目標責任人，副州長按分工組織全州相關安全生產目標的實施。 　　（二）各縣市人民政府縣市長為本地安全生產目標責任人，對州政府下達的安全生產目標向州長負責，副縣市長按分工對本地安全生產目標責任人負責，組織本地相關安全生產目標的落實。 　　（三）州級有關部門主要負責人為本部門安全生產目標責任人，負責組織本部門、本系統安全生產目標的實施。其他領導按職責分工對責任人負責。 　　第四條 目標管理組織體系。 　　（一）州政府分管安全生產工作的副州長負責安全生產目標管理的組織，分管安全生產工作的副秘書長具體負責年度安全生產目標的制定、分解、實施、考評、獎懲等重大問題的組織協調。 　　（二）州安委會負責全州安全生產總目標的分解并做好各地目標制定中的審核、實施中的監控、年終考評等具體工作。 　　（三）各目標責任人具體承擔本地區、本部門目標任務的組織實施。各目標責任單位要建立健全制度，落實機構和指定專人負責日常工作，及時研究解決目標執行中存在的問題。 　　（四）州政府督辦室（目標辦）會同州安辦對納入州政府目標管理的安全生產單項目標項目進行考核；對全州安全生產目標管理和考核工作進行指導、監督和協調。 　　（五）州政府安全生產委員會辦公室（以下簡稱州安辦）為州安全生產目標管理工作辦事機構，負責全州安全生產目標管理的日常工作，具體組織目標的實施。 第三章 目標的制定、內容與下達 　　第五條 目標制定依據。 　　（一）省政府下達我州的安全生產控制指標。 　　（二）州委、州政府對全州國民經濟和社會事業發展規劃等所確定的安全生產目標任務，上級主管部門部署的安全生產工作任務。 　　第六條 目標分類和內容。 　　安全生產目標分為控制目標、工作目標兩類。 　　（一）控制目標（70分）。控制目標為當年安全生產工作的主要控制指標。 　　1.各類傷亡事故及重點行業（領域）死亡人數，重、特大事故起數等。 　　2.億元GDP生產安全事故死亡率、工礦商貿企業從業人員10萬人生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等事故率。 　　（二）工作目標（30分）。工作目標為安全生產工作任務和要求。 安全生產長效機制建設、年度及階段性工作計劃安排、有關職能部門在各自的職責范圍內對安全生產工作依法認真履行監督管理職責、事故報告和調查處理、省州掛牌重大安全隱患整治及完成省上、州委、州政府部署和交辦的有關工作任務要求。 　　目標由州安委會制定報經州政府審定后分解下達。 　　第七條 目標分解。各縣市人民政府、州級有關部門按照州安委會下達的安全生產目標逐級量化分解并將分解落實情況抄州安辦備案。 　　第八條 目標調整。為保證目標的嚴肅性，原則上不對目標進行調整。在實施過程中，符合下列條件之一，確需調整目標的，必須在當年度9月5日前，以專題請示送州安辦審查后報州政府批準，由州安委會下達調整。 　　（一）因不可抗拒的客觀因素使目標不能實現的。 　　（二）涉及國家和省州安全生產全局工作任務變化和其他特殊情況的。 第四章 目標監控與考評 　　第九條 目標監控。采取點上抽查與面上檢查相結合，適時抽查與定期檢查相結合，對目標實施全過程進行監控，隨時了解情況，協調解決出現的矛盾和問題并及時反饋目標完成情況。 　　第十條 檢查與考評 　　（一）半年自查。當年7月10日前，各縣市人民政府、州級有關部門對上半年安全生產目標完成簡要情況進行自查并將自查報告報州安委會，州安辦會同有關部門進行抽查和檢查。 　　（二）年終考評。次年1月10日前，各縣市人民政府、州級有關部門對上年度安全生產目標完成情況進行自查，寫出自查報告報州安委會。 　　次年2月上旬前，州安委會組織對目標管理責任單位年度安全生產目標完成情況進行抽查并對未被抽查單位的自查報告進行集中審查。 　　州安辦對各縣市人民政府、州級有關部門的考評情況進行復核，形成全州安全生產目標管理執行情況報告，由州安委會審核后報州政府審定。 　　第十一條 目標考評計分辦法。基本分為100分（控制目標基本分+工作目標基本分），采用倒扣計分法，每項扣分至該項基本分扣完為止。 　　（一）控制目標。基本分為70分。 　　1.縣市人民政府。 　　①死亡控制目標。基本分為30分。 　　各類傷亡事故死亡人數低于州政府下達安全生產目標數的縣市人民政府獲得本項基本分。其中：各項控制考核指標每突破一項，扣3分。 　　傷亡事故死亡人數突破州政府下達安全生產目標數的縣市人民政府，該項考評扣15分。 　　②重大事故。基本分為15分。 　　重大事故件數突破前3年平均數的縣市人民政府，該項考評扣15分。 　　③特大事故和特別重大事故。基本分為25分。 發生國務院認定的特別重大事故的縣市人民政府，事故發生地和其他責任方所在地人民政府該項考評不得分，當年安全生產目標實行“一票否決”。同時，在州政府對縣市人民政府目標考核中實行“一票否決”，降低一個考核等次。 　　發生省認定的特大事故的縣市人民政府，該項考評不得分，當年安全生產目標實行“一票否決”，同時在州政府對縣市人民政府目標考核中實行“一票否決”，降低一個考核等次。發生省認定的特大事故主要責任方所在地縣市人民政府，該項考評不得分，安全生產目標實行“一票否決”，同時在州政府對縣市人民政府目標考核中實行“一票否決”降低一個考核等次；同等責任時，同等責任方所在地縣市人民政府該項考評均不得分，當年安全生產目標實行“一票否決”，同時在州政府對縣市人民政府目標考核中實行“一票否決”，降低一個考核等次；其他責任方所在地縣市人民政府，該項考評扣15分。 　　2.州級有關部門。 　　①死亡控制目標。基本分為30分。 　　傷亡事故死亡人數低于州政府下達安全生產目標數的州級有關部門獲得本項基本分。其中：各項控制考核指標每突破一項，扣3分。 　　傷亡事故死亡人數突破州政府下達安全生產目標數的州級有關部門，該項考評扣15分。 　　②重大事故。基本分為15分。 　　重大事故件數突破前3年平均數的州級有關部門，該項考評扣15分。 　　③特大事故和特別重大事故。基本分為25分。 發生國務院認定的特別重大事故的州級有關責任部門，該項考評不得分，當年安全生產目標實行“一票否決”，同時在州政府對州級有關部門目標考核中實行“一票否決”，降低一個考核等次。 　　發生省認定的特大事故的州級有關責任部門，該項考評不得分，當年安全生產目標實行“一票否決”，降低一個考核等次。其中，對安全生產綜合監督管理部門和高危行業監管部門的考核，按照州政府當年下達控制考核指標考核，突破州政府當年下達控制考核指標的，該項考評不得分，當年安全生產目標實行“一票否決”，同時在州政府對州級有關部門目標考核中實行“一票否決”，降低一個考核等次。 　　（二）工作目標。基本分為30分。具體計扣分標準和方法由州安委會制訂。 　　（三）其他扣分項目。 　　1.當年安全生產工作受到省委、省政府通報批評的，扣10分。 　　2.當年安全生產工作受到省級廳局、州委、州政府及州安委會通報批評的，每次分別按3分及2分的檔次扣分，同項內容按最高級別扣分。 　　3.造成不良影響事件，查有實據的，每發生一件扣1分。 　　4.被考核地區、部門在考核中弄虛作假的，視情節輕重從目標管理考評得分中扣減10—25分并通報批評。 　　5.隱瞞事故的加重處罰。經查實，隱瞞一般事故的扣10分；隱瞞重大以上（含重大）事故的，當年安全生產目標實行“一票否決”，同時在州政府對縣市人民政府、州級有關部門目標考核中實行“一票否決”，降低一個考核等次。 （四）加分項目。 1.縣市人民政府、州級有關部門的安全生產工作成績特別突出，當年獲得省委、省政府表彰的，加3分；獲得省級廳局（不含處室）和州委、州政府（含州安委會）表彰的，加2分；獲得州委、州政府領導批示表揚的，一次加0.5分。同項內容按最高級別計分，本項加分最高不超過8分。 2.安全生產工作創新，被省級有關部門認可推廣的，加2分；被州政府或州安委會認可推廣的，加1分。同項內容按最高級別計分，本項加分最高不超過4分。 3.死亡人數控制指標連續3年下降的縣市人民政府、州級有關部門，加3分；連續3年未發生特大事故的縣市人民政府，加3分；連續3年未發生重大事故的縣市人民政府，加2分。 4.安全生產宣傳報道成績顯著，被中央、省級和州級主要報刊、電視臺宣傳報道采用，每刊登（播送）1條信息，中央級加0.3分，省級加0.2分，州級加0.1分；被州政府《政府工作通報》、《涼山政務》、《涼政信息》或州安委會《安全生產簡報》采用，每1條加0.2分或0.1分。同項內容按最高級別計分，本項加分最高不超過2分。 第五章 考核結果與獎懲 　　第十二條 考核結果。考核得分在70分（含70分）以上且無本辦法第十一條規定的“一票否決”項的縣市人民政府和州級有關部門為完成安全生產目標單位；其中，完成目標縣市考核得分排名前6名、州級有關部門考核得分排名前10名為安全生產工作先進單位，其他為安全生產工作合格單位。考核得分在70分以下或有符合本辦法第十一條規定的“一票否決”項的縣市人民政府和州級有關部門為未完成安全生產目標單位。 考核結果作為考核領導班子和干部政績的重要依據。在通知被考核單位的同時，抄送州委組織部和州人事局。 　　第十三條 表彰。州安委會依據考評得分，提出考評意見，報經州政府批準后，由州政府對完成安全生產目標的縣市人民政府、州級有關部門予以表彰獎勵。 　　第十四條 懲處。 　　（一）依照本辦法第十二條規定，未完成安全生產目標的縣市人民政府、州級有關部門向州政府寫出書面整改意見。 其中，發生國務院認定的特別重大事故或省認定的特大事故的縣市人民政府、州級有關部門，年度內不得評先評優。 　　（二）連續兩年未完成安全生產目標的縣市人民政府、州級有關部門，向州政府寫出書面整改意見，年度內不得評先評優。 　　（三）連續3年未完成安全生產目標的縣市人民政府、州級有關部門，由州安委會提出處理意見后報州政府審定。 第六章 附 則 　　第十五條 各縣市人民政府可參照本辦法，結合本地實際制訂本地區安全生產目標考核辦法并報州安辦備案。 　　第十六條 本辦法由州安辦負責解釋，自下發之日起執行