（國辦發(fā)［１９９７］１６號） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　國家繭絲綢協(xié)調(diào)小組、中國紡織總會《關(guān)于調(diào)整繅絲絹紡加工能力的意見》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)的實際情況貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務(wù)院辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年四月三十日 　　　　　　　　　　 關(guān)于調(diào)整繅絲絹紡加工能力的意見 　　　 （國家繭絲綢協(xié)調(diào)小組　中國紡織總會　一九九七年一月三十日） 　　為改變我國繭絲綢行業(yè)存在的粗放型經(jīng)營、低水平重復(fù)，繅絲、絹紡生產(chǎn)規(guī)模過大的狀況，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于繭絲綢經(jīng)營管理體制改革的指示精神，現(xiàn)就調(diào)整繅絲、絹紡加工能力提出如下意見： 　　一、調(diào)整的目標(biāo)和原則 　　調(diào)整繅絲、絹紡加工能力必須從滿足國際、國內(nèi)市場的需求出發(fā)，堅持優(yōu)勝劣汰的方針，通過調(diào)整，淘汰一批技術(shù)水平低下，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，經(jīng)營管理不善，經(jīng)濟(jì)效益不佳的繅絲、絹紡企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置資源，提高技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)繭絲綢行業(yè)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。調(diào)整應(yīng)遵循以下原則： 　　（一）規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則。要堅持生產(chǎn)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)形成合理的生產(chǎn)規(guī)模，以實現(xiàn)繅絲、絹紡生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。 　　（二）技術(shù)先進(jìn)原則。通過調(diào)整，淘汰一批技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、浪費資源的企業(yè)。 　　（三）合理布局原則。發(fā)揮繅絲、絹紡工業(yè)基礎(chǔ)較強，技術(shù)較先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)勢，適當(dāng)考慮交通運輸、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等實際狀況，對內(nèi)地及新的蠶繭基地保留相應(yīng)的繅絲、絹紡加工能力。 　　（四）平等競爭原則。調(diào)整不分企業(yè)所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系等，一律執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和政策。 　　二、繅絲、絹紡企業(yè)的基本條件 　　（一）生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)達(dá)到立繅機(jī)２４００緒以上（自動繅１∶２折算），絹紡錠５２００錠以上（１９９５年底數(shù)字）。 　　（二）廠絲平均品位２Ａ５０及以上（為公正檢驗機(jī)構(gòu)三年平均檢驗記錄）。 　　（三）生產(chǎn)用水達(dá)到綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（ＧＢ８９７９－－８８）要求。 　　（四）企業(yè)的原物料消耗以及其他考核指標(biāo)，由各省（自治區(qū)、直轄市）絲綢主管部門制定。 　　“九五”期間原則上不再新建繅絲、絹紡生產(chǎn)企業(yè)。如有特殊情況，由中國紡織總會歸口審核后，報國家繭絲綢協(xié)調(diào)小組特批。 　　三、準(zhǔn)產(chǎn)證的發(fā)放和管理 　　為進(jìn)一步加強對繅絲、絹紡企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量等方面的管理，對繅絲、絹紡企業(yè)實行準(zhǔn)產(chǎn)證制度，繅絲、絹紡企業(yè)必須取得準(zhǔn)產(chǎn)證才具有生產(chǎn)經(jīng)營資格。準(zhǔn)產(chǎn)證由中國紡織總會統(tǒng)一制作、頒發(fā)，在國家總量和各省（自治區(qū)、直轄市）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，各省（自治區(qū)、直轄市）絲綢主管部門會同經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）對現(xiàn)有繅絲、絹紡生產(chǎn)企業(yè)組織審查，提出初步合格企業(yè)名單，報中國紡織總會審核批準(zhǔn)，并報國家繭絲綢協(xié)調(diào)小組備案。對符合條件的企業(yè)由中國紡織總會頒發(fā)統(tǒng)一的準(zhǔn)產(chǎn)證書。 　　為了保證準(zhǔn)產(chǎn)證制度的有效實施，要實行質(zhì)量檢驗和監(jiān)督制度。各省（自治區(qū)、直轄市）絲綢主管部門要加強行業(yè)質(zhì)量管理，繅絲、絹紡生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，并接受技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其他公證檢驗機(jī)構(gòu)的定期檢查。 　　從１９９８年１月１日起，未獲得準(zhǔn)產(chǎn)證的企業(yè)不得從事繅絲和絹紡生產(chǎn)，工商行政管理部門要取消其相關(guān)的經(jīng)營資格，產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入市場流通，銀行不予貸款。 　　今后原則上每兩年復(fù)審一次準(zhǔn)產(chǎn)證，各省（自治區(qū)、直轄市）絲綢主管部門要加強管理。 　　四、淘汰設(shè)備的管理 　　對獲得準(zhǔn)產(chǎn)證的企業(yè)，要有步驟、有計劃地進(jìn)行技術(shù)改造，其中重點是管理基礎(chǔ)好、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的國有大中型繅絲、絹紡企業(yè)。 　　對繅絲、絹紡企業(yè)淘汰的舊設(shè)備應(yīng)就地報廢處理，嚴(yán)禁將其擅自轉(zhuǎn)賣用于新建、擴(kuò)建、或異地轉(zhuǎn)移搞聯(lián)營企業(yè)。 　　五、調(diào)整工作的安排 　　清理調(diào)整工作要在１９９７年底完成，具體分三個階段進(jìn)行： 　　（一）現(xiàn)有加工能力調(diào)查摸底。各地應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)計局全國第三次工業(yè)普查資料，組織重點調(diào)查，摸清本地區(qū)現(xiàn)有繅絲、絹紡加工能力，包括企業(yè)數(shù)、設(shè)備數(shù)、所需原料量、實際原料供應(yīng)率以及企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、建廠時間、產(chǎn)品質(zhì)量情況等。 　　（二）分析情況制定標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)摸底情況，制定與國家統(tǒng)一要求相銜接的具體審查標(biāo)準(zhǔn)，并報中國紡織總會備案，同時提出第一批符合標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)名單。 　　（三）發(fā)放準(zhǔn)產(chǎn)證。１９９７年６月底前開始發(fā)放第一批企業(yè)準(zhǔn)產(chǎn)證，于１９９７年１１月底前完成。 　　六、調(diào)整工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　這次調(diào)整繅絲、絹紡加工能力工作涉及面廣，政策性強，任務(wù)較重，各省（自治區(qū)、直轄市）政府要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，各地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、絲綢（紡織）、農(nóng)業(yè)、供銷社、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、銀行等單位，要協(xié)同配合，確保調(diào)整工作穩(wěn)步順利地進(jìn)行。