各省、自治區、直轄市及計劃單列市經貿委（經委、計經委），國務院有關部門：

　　為貫徹落實《中共中央、國務院關于加速科學技術進步的決定》和全國科學技術大會精神，現將國家經貿委關于貫徹中共中央、國務院關于加速科學技術進步的決定和全國科學技術大會精神的意見印發你們。請結合實際情況，采取有效措施，進一步加強科技與經濟的有機結合，促進企業技術進步工作。

　　關于貫徹《中共中央、國務院關于加速科學技術進步的決定》和全國科學技術大會精神的意見促進科技與經濟的有機結合，是一項緊迫而又艱巨的工作，為進一步貫徹落實《中共中央、國務院關于加速科學技術進步的決定》（以下簡稱《決定》）和全國科學技術大會精神，現提出如下意見：

　　一、依靠科技進步，切實轉變我國傳統的經濟增長方式。

　　十幾年來，我國經濟總量有了很大增長，但經濟發展偏重外延的增長方式仍然沒有得到根本改變。今后15年加快經濟增長方式轉變，實現經濟持續、快速、健康發展，關鍵在于充分依靠科學技術，使經濟的增長從主要依靠鋪新攤子轉到主要依靠現有企業的技術進步和提高勞動者素質的軌道上來。要采取多方面的措施，使技術進步對經濟增長的貢獻率從“八五”期間的不到30％，提高到“九五”期間的50％左右，2010年要達到70％左右。

　　二、加速形成一批產品技術先進，經濟效益好的大公司、大集團，提高國際競爭能力。

　　要抓住影響國民經濟發展的國有大中型企業和企業集團，加快技術進步機制的形成，加大科技投入。通過改革、改組和改造，加強企業管理，建立一批技術開發能力強、具有國際競爭能力的大公司、大集團，發揮其主力軍作用，帶動整個經濟的快速健康發展。

　　三、深化企業改革，推動國有大中型企業建立、健全技術開發機構和技術進步機制，使企業逐步成為技術開發的主體。

　　為使企業在激烈的市場競爭中增強技術進步的動力，必須把促進企業技術進步作為建立現代企業制度的重要內容和搞好國有大中型企業的關鍵來抓。“九五”期間，要大力推動國有大中型企業尤其是1000家國家重點聯系企業建立、健全技術開發機構和技術進步體系，在數量和質量上都有明顯提高。 在抓好已認定的140家企業技術中心的同時，繼續落實國務院領導同志關于“鼓勵和支持有條件的大型企業和企業集團建立技術中心”的指示。通過企業技術中心的建設，建立有效的資金籌措渠道和人才激勵機制，使企業的研究與開發條件得到根本改善，并采取多種方式，積極創造條件吸引獨立科研院所進入企業或企業集團。要繼續推動企業采取有效措施，大力開展群眾性的技術革新和合理化建議的活動，并建立必要的制度使其持之以恒地健康發展；進一步加強技術培訓工作，不斷提高企業職工的技術素質。通過企業改革和政策導向，使企業逐步成為技術開發和科技投入的主體，形成以市場為導向，科研、設計、生產緊密結合的技術進步機制。

　　四、加大技術改造力度，充分利用國內外先進技術，提高技術改造和技術創新的起點和水平，促進產品的升級換代和產業結構的優化。

　　技術改造是技術進步進程中推動經濟增長的關鍵環節。要逐步提高技改資金總規模占當年固定資產總投資比例，“九五”期間比“八五”期間要有一個大幅度提高。“九五”期間，企業技術改造工作要著力抓好三個方面：一是加強先進適用技術的推廣和應用，充分利用國內外先進技術對傳統產業進行改造，特別要重視用現代適用技術武裝基礎產業和支柱產業，根據市場需要，重點發展一批特（種）、大（型）、高（技術）、新（工藝）裝備與產品，提高社會的有效供給；二是提高產品的技術水平、規模經濟水平；三是努力提高產品質量和檔次，積極擴大出口創匯能力。重點內容是，緊緊圍繞產業結構和產品結構的調整；努力增加國家經濟建設急需的短缺產品；不斷擴大機電、輕紡產品的出口創匯能力；圍繞節能降耗、資源綜合利用和改善環境；加強支農工業。

　　引進國外先進技術，進口關鍵設備，是縮短同發達國家差距的有效途徑。為推動技術引進健康發展，要加強技術引進的宏觀管理，抓好技術引進的重點導向，始終把先進性與實用性結合起來，重視引進技術的論證和評估，著力做好消化、吸收、創新，提高投入產出效益。

　　五、繼續大力推動“產學研”結合，加速科技成果轉化。

　　要進一步大力推動企業、高等院校、科研院所科技力量的結合，鼓勵“產學研”聯合開發、共建技術開發機構與經濟實體，共同參與科技成果轉化和高新技術產業化等各種形式的合作。要切實組織好“產學研聯合開發工程”，深入研究并探索“產學研”合作、特別是高技術產業化的有效模式及運行機制，提出有效政策措施，逐步建立以企業為主體，研究院所、高等院校、技術服務機構共同推進的技術進步機制。

　　要積極利用國內外兩個技術來源，為企業技術改造提供市場需要的先進技術成果，并努力發展和保護自己的知識產權。“九五”期間，要努力開發適銷對路、節能降耗、成本低、高附加值的新產品，不斷培育新的經濟增長點。同時，對一些在市場仍有銷售前景的產品進行改進，進一步提高質量，增強市場競爭力；要對相關生產技術進行大幅度改進提高，并加強重大成套裝備研制和生產。在先進制造技術、新材料、生物工程技術、信息技術和新能源等方面，重點抓若干項具有國際水平、市場廣闊、輻射面廣、帶動作用大、銷售收入能達到10億元以上的高新技術產品的開發，并加速其產業化的進程。

　　六、認真研究、制定和完善推動企業技術進步的政策措施。

　　首先要制定鼓勵企業增加科技投入的政策措施，以實現《決定》中提出的到2000年全社會研究開發經費占國內生產總值的比例達到1．5％的目標。為達到這一目標，我們估算，企業研究開發經費投入占全社會研究開發經費的比例必須達到一半以上。鑒于今年底原有鼓勵企業技術進步的一些政策即將結束，要抓緊研究“九五”期間推動企業技術進步的有效措施，包括鼓勵和支持重大新產品開發，重大技術裝備研制，引進技術的消化吸收，節能降耗等新技術的推廣和應用，企業技術中心建設，建立科技人才激勵機制，以及開展合理化建議和技術革新等群眾性科技活動等方面的政策及獎勵辦法。另外，還要制定和完善企業技術進步的考核辦法和指標體系，加強對企業技術進步工作的檢查和監督。

　　我委擬于今年10月與有關部門共同召開全國企業技術進步工作會議。請將對這次會議的建議和意見，以及貫徹《決定》和全國科技大會精神的具體做法、政策措施等，及時報送我委。