（津國(guó)土房地市[2007]263號(hào)） 各區(qū)縣國(guó)土資源管理部門(mén)、薊縣地礦局，各區(qū)縣房地產(chǎn)管理局、紅橋房產(chǎn)總公司，直屬各單位： 　　現(xiàn)將《天津市土地交易有形市場(chǎng)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二〇〇七年三月二十八日 　　天津市土地交易有形市場(chǎng)管理辦法 第一章　總則 　　第一條　為貫徹落實(shí)《天津市土地管理?xiàng)l例》，規(guī)范土地使用權(quán)交易行為，加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立公開(kāi)、公平、公正的土地市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱(chēng)土地交易有形市場(chǎng)，是指通過(guò)設(shè)立固定場(chǎng)所，健全交易規(guī)則，提供相關(guān)服務(wù)，形成土地使用權(quán)公開(kāi)、公平、公正交易的市場(chǎng)環(huán)境。 　　第三條　本市范圍內(nèi)的土地交易，適用本辦法。 　　土地交易包括土地使用權(quán)出讓、租賃和轉(zhuǎn)讓。 　　第四條　市國(guó)土資源和房屋管理局是本市土地交易有形市場(chǎng)的主管部門(mén)。 　　市土地交易中心是本市土地交易機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一土地交易有形市場(chǎng)的管理，發(fā)布土地供求信息和交易信息，組織國(guó)有土地出讓、租賃等交易活動(dòng)。 　　第五條　土地交易應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。 　　第六條　全市范圍內(nèi)的商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地及工業(yè)用地，應(yīng)當(dāng)提供“凈地”，統(tǒng)一在市土地交易中心以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式實(shí)施公開(kāi)出讓。 　　第七條　規(guī)劃環(huán)外環(huán)經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地出讓前，所在地區(qū)縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織完成權(quán)屬審核、勘丈測(cè)繪、地價(jià)評(píng)估及確認(rèn)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，并編制土地出讓方案報(bào)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)后，方可到市土地交易中心以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式實(shí)施公開(kāi)出讓。 第二章　交易機(jī)構(gòu)、人員 　　第八條　市土地交易中心應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)： 　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家及我市土地管理的法律、法規(guī)和行政規(guī)定，具體實(shí)施土地交易有形市場(chǎng)的建設(shè)計(jì)劃和目標(biāo)； 　　（二）接受主管部門(mén)和其他單位、個(gè)人委托，組織實(shí)施本市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓工作，為舉辦土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌提供場(chǎng)所和服務(wù)； 　　（三）組織實(shí)施本市中心城區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓和租賃； 　　（四）受理實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目國(guó)有土地使用權(quán)首次轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)讓條件的核驗(yàn)，辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)； 　　（五）公布土地供求信息，收集、儲(chǔ)存、整理、發(fā)布土地土地交易信息、交易結(jié)果，提供土地市場(chǎng)交易的咨詢(xún)服務(wù)； 　　（六）受?chē)?guó)土資源管理部門(mén)委托，開(kāi)展土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，辦理招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議出讓的事務(wù)性工作，辦理土地使用權(quán)交易管理的事務(wù)性工作； 　　（七）主管部門(mén)委托的其他事項(xiàng)。 　　第九條　市土地交易中心應(yīng)當(dāng)建立以下工作制度和管理制度： 　　（一）土地交易程序規(guī)范； 　　（二）土地交易廉政制度； 　　（三）土地交易中心財(cái)務(wù)管理制度； 　　（四）土地交易窗口服務(wù)制度； 　　（五）工作人員職業(yè)規(guī)范； 　　（六）工作人員違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督查處辦法等。 　　第十條　市土地交易中心應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)人員和必要的設(shè)施，建立土地招標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁? 　　專(zhuān)家?guī)煊蓮氖路康禺a(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者組成。 　　第十一條　從事土地交易有形市場(chǎng)業(yè)務(wù)的工作人員，應(yīng)當(dāng)參加有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得上崗資格證書(shū)，方能上崗。 第三章　土地交易 　　第十二條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取協(xié)議方式，有條件的可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式。 　　第十三條　下列土地交易應(yīng)當(dāng)在土地交易有形市場(chǎng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)進(jìn)行： 　　（一）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地出讓的； 　　（二）工業(yè)用地出讓的； 　　（三）依法收回國(guó)有土地或國(guó)有土地使用權(quán)后，重新通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓的； 　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)方式交易的其他情形。 　　第十四條　下列土地交易應(yīng)當(dāng)在土地交易有形市場(chǎng)通過(guò)協(xié)議方式公開(kāi)進(jìn)行： 　　（一）劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的； 　　（二）國(guó)有土地租賃的； 　　（三）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》條款變更的； 　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以采用協(xié)議方式交易的其他情形。 　　第十五條　進(jìn)行國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)交易的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)年度土地收購(gòu)整理儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃和供地方案，制定具體宗地的招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌文件。 　　第十六條　市土地交易中心應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌前20日，在指定的土地交易場(chǎng)所和本市主要媒體發(fā)布公告。 　　公告內(nèi)容包括地塊性質(zhì)狀況、瑕疵說(shuō)明、規(guī)劃條件、用地者資格資質(zhì)、交易條件和交易程序等。 　　出讓土地使用權(quán)在房屋初始登記前首次進(jìn)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓?zhuān)也粚儆谒痉C(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決、決定情況的，經(jīng)市土地交易中心對(duì)出讓合同履行情況進(jìn)行初審后，經(jīng)市或者區(qū)縣國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)后，在土地交易有形市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行。 　　第十七條　因土地抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)而引起的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、法院判決用于債務(wù)清償?shù)耐恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓的，可以在土地交易有形市場(chǎng)中公開(kāi)進(jìn)行出讓。 　　第十八條　有下列情形之一的，由市土地交易中心及時(shí)宣布國(guó)有土地使用權(quán)中止交易： 　　（一）土地利用所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，確實(shí)影響公共利益的； 　　（二）發(fā)生不可抗力事件的； 　　（三）司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)因辦理案件確實(shí)需要中止交易的； 　　（四）依法應(yīng)當(dāng)中止交易的其他情形。 　　前款規(guī)定情形消除后，市土地交易中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)公開(kāi)交易并書(shū)面通知當(dāng)事人，交易期限順延。 　　第十九條　有下列情形之一的，國(guó)有土地使用權(quán)禁止交易： 　　（一）經(jīng)司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)依法裁定，決定查封或者以其他供地方式限制土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的； 　　（二）市、區(qū)（縣）人民政府已經(jīng)決定依法收回的； 　　（三）共有的土地使用權(quán)未明確分?jǐn)偯娣e或者未征得其他共有人書(shū)面同意的； 　　（四）國(guó)有土地使用權(quán)或者其地上建筑物、附著物的所有權(quán)有爭(zhēng)議的； 　　（五）未依法登記領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)屬證書(shū)的； 　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止交易的其他情形。 第四章　監(jiān)督檢查 　　第二十條　紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)交易進(jìn)行監(jiān)督檢查，接受群眾對(duì)土地交易違紀(jì)、違規(guī)行為的檢舉和投訴。 　　第二十一條　市土地交易中心應(yīng)當(dāng)將土地交易規(guī)則、運(yùn)作程序、服務(wù)承諾、工作人員守則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等在顯要位置張掛公示，接受群眾監(jiān)督。 　　第二十二條　任何單位和個(gè)人不得減免和擠占挪用土地出讓金、租金等土地收益。 　　低價(jià)出讓、租賃土地，隨意減免地價(jià)，擠占挪用土地收益，造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失的，依法追究責(zé)任。 　　第二十三條　工作人員違反有關(guān)規(guī)定，在土地交易過(guò)程中接受賄賂，徇私舞弊、泄漏秘密、玩忽職守的，由其所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分。 第五章　附則 　　第二十四條　本規(guī)定自2007年4月1日起施行。