（津國土房地市[2007]263號） 各區縣國土資源管理部門、薊縣地礦局，各區縣房地產管理局、紅橋房產總公司，直屬各單位： 　　現將《天津市土地交易有形市場管理辦法》印發給你們，請遵照執行。 　　二〇〇七年三月二十八日 　　天津市土地交易有形市場管理辦法 第一章　總則 　　第一條　為貫徹落實《天津市土地管理條例》，規范土地使用權交易行為，加強廉政建設，建立公開、公平、公正的土地市場，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》等法律法規，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱土地交易有形市場，是指通過設立固定場所，健全交易規則，提供相關服務，形成土地使用權公開、公平、公正交易的市場環境。 　　第三條　本市范圍內的土地交易，適用本辦法。 　　土地交易包括土地使用權出讓、租賃和轉讓。 　　第四條　市國土資源和房屋管理局是本市土地交易有形市場的主管部門。 　　市土地交易中心是本市土地交易機構，負責統一土地交易有形市場的管理，發布土地供求信息和交易信息，組織國有土地出讓、租賃等交易活動。 　　第五條　土地交易應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，任何單位和個人不得非法干預。 　　第六條　全市范圍內的商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地及工業用地，應當提供“凈地”，統一在市土地交易中心以招標、拍賣、掛牌方式實施公開出讓。 　　第七條　規劃環外環經營性用地和工業用地出讓前，所在地區縣國土資源管理部門應當按照有關規定組織完成權屬審核、勘丈測繪、地價評估及確認等各項前期準備工作，并編制土地出讓方案報區縣人民政府批準后，方可到市土地交易中心以招標、拍賣、掛牌方式實施公開出讓。 第二章　交易機構、人員 　　第八條　市土地交易中心應當履行以下主要職責： 　　（一）貫徹執行國家及我市土地管理的法律、法規和行政規定，具體實施土地交易有形市場的建設計劃和目標； 　　（二）接受主管部門和其他單位、個人委托，組織實施本市國有土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓工作，為舉辦土地使用權招標、拍賣、掛牌提供場所和服務； 　　（三）組織實施本市中心城區范圍內的國有土地使用權出讓和租賃； 　　（四）受理實施建設項目國有土地使用權首次轉讓申請，負責轉讓條件的核驗，辦理土地使用權轉讓手續； 　　（五）公布土地供求信息，收集、儲存、整理、發布土地土地交易信息、交易結果，提供土地市場交易的咨詢服務； 　　（六）受國土資源管理部門委托，開展土地市場動態監測，辦理招標、拍賣、掛牌和協議出讓的事務性工作，辦理土地使用權交易管理的事務性工作； 　　（七）主管部門委托的其他事項。 　　第九條　市土地交易中心應當建立以下工作制度和管理制度： 　　（一）土地交易程序規范； 　　（二）土地交易廉政制度； 　　（三）土地交易中心財務管理制度； 　　（四）土地交易窗口服務制度； 　　（五）工作人員職業規范； 　　（六）工作人員違紀違規行為的監督查處辦法等。 　　第十條　市土地交易中心應當配備一定數量的專業人員和必要的設施，建立土地招標專家庫。 　　專家庫由從事房地產相關專業的專家學者組成。 　　第十一條　從事土地交易有形市場業務的工作人員，應當參加有關部門統一組織的培訓，經考試合格，取得上崗資格證書，方能上崗。 第三章　土地交易 　　第十二條　土地使用權轉讓可以采取協議方式，有條件的可以采取招標、拍賣或者掛牌方式。 　　第十三條　下列土地交易應當在土地交易有形市場通過招標、拍賣、掛牌方式公開進行： 　　（一）商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地出讓的； 　　（二）工業用地出讓的； 　　（三）依法收回國有土地或國有土地使用權后，重新通過招標、拍賣、掛牌方式出讓的； 　　（四）法律、法規規定應當采用公開方式交易的其他情形。 　　第十四條　下列土地交易應當在土地交易有形市場通過協議方式公開進行： 　　（一）劃撥土地使用權補辦出讓手續的； 　　（二）國有土地租賃的； 　　（三）《國有土地使用權出讓合同》條款變更的； 　　（四）法律、法規規定可以采用協議方式交易的其他情形。 　　第十五條　進行國有土地使用權公開交易的，應當依據年度土地收購整理儲備供應計劃和供地方案，制定具體宗地的招標、拍賣或者掛牌文件。 　　第十六條　市土地交易中心應當在招標、拍賣、掛牌前20日，在指定的土地交易場所和本市主要媒體發布公告。 　　公告內容包括地塊性質狀況、瑕疵說明、規劃條件、用地者資格資質、交易條件和交易程序等。 　　出讓土地使用權在房屋初始登記前首次進行項目轉讓，且不屬于司法機關、行政機關作出判決、決定情況的，經市土地交易中心對出讓合同履行情況進行初審后，經市或者區縣國土資源主管部門批準后，在土地交易有形市場公開進行。 　　第十七條　因土地抵押權實現而引起的土地使用權轉讓、法院判決用于債務清償的土地使用權轉讓的，可以在土地交易有形市場中公開進行出讓。 　　第十八條　有下列情形之一的，由市土地交易中心及時宣布國有土地使用權中止交易： 　　（一）土地利用所依據的客觀情況發生重大變化，確實影響公共利益的； 　　（二）發生不可抗力事件的； 　　（三）司法、監察機關因辦理案件確實需要中止交易的； 　　（四）依法應當中止交易的其他情形。 　　前款規定情形消除后，市土地交易中心應當及時恢復公開交易并書面通知當事人，交易期限順延。 　　第十九條　有下列情形之一的，國有土地使用權禁止交易： 　　（一）經司法機關或行政機關依法裁定，決定查封或者以其他供地方式限制土地使用權轉移的； 　　（二）市、區（縣）人民政府已經決定依法收回的； 　　（三）共有的土地使用權未明確分攤面積或者未征得其他共有人書面同意的； 　　（四）國有土地使用權或者其地上建筑物、附著物的所有權有爭議的； 　　（五）未依法登記領取國有土地使用權屬證書的； 　　（六）法律、法規規定禁止交易的其他情形。 第四章　監督檢查 　　第二十條　紀檢監察部門應當對國有土地使用權交易進行監督檢查，接受群眾對土地交易違紀、違規行為的檢舉和投訴。 　　第二十一條　市土地交易中心應當將土地交易規則、運作程序、服務承諾、工作人員守則、收費標準等在顯要位置張掛公示，接受群眾監督。 　　第二十二條　任何單位和個人不得減免和擠占挪用土地出讓金、租金等土地收益。 　　低價出讓、租賃土地，隨意減免地價，擠占挪用土地收益，造成國有土地資產流失的，依法追究責任。 　　第二十三條　工作人員違反有關規定，在土地交易過程中接受賄賂，徇私舞弊、泄漏秘密、玩忽職守的，由其所在單位或監察機關給予處分。 第五章　附則 　　第二十四條　本規定自2007年4月1日起施行。