（１９９８年６月１２日　國辦發(fā)〔１９９８〕３７號） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《國家旅游局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。 　　　　　　　　　　　　　　　 國家旅游局 　　　　　　　　　　職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定 　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)〔１９９８〕５號），設(shè)置國家旅游局。國家旅游局是國務(wù)院主管旅游業(yè)的直屬機(jī)構(gòu)。 　　一、職能調(diào)整 　　（一）不再保留對旅游外匯、旅游計(jì)劃、旅游價(jià)格的管理職能。 　　（二）將實(shí)施旅游行業(yè)技術(shù)等級考核、行業(yè)資格考試和等級考試的具體工作交由事業(yè)單位承擔(dān)。 　　二、主要職責(zé) 　　根據(jù)以上職能調(diào)整，國家旅游局的主要職責(zé)是： 　　（一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃，擬定旅游業(yè)管理的行政法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施。 　　（二）研究擬定國際旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和重大促銷活動，組織、指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)，指導(dǎo)駐外旅游辦事處的市場開發(fā)工作。 　　（三）培育和完善國內(nèi)旅游市場，研究擬定發(fā)展國內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)地方旅游工作。 　　（四）組織旅游資源的普查工作，指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，組織、指導(dǎo)旅游統(tǒng)計(jì)工作。 　　（五）擬定各類旅游景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)及旅游住宿、旅行社、旅游車船和特種旅游項(xiàng)目的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；審批經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社；組織和指導(dǎo)旅游設(shè)施定點(diǎn)工作。 　　（六）研究擬定出國旅游和赴香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣旅游及邊境旅游政策并組織實(shí)施；審批外國在我國境內(nèi)和香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣地區(qū)在內(nèi)地設(shè)立的旅游機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)旅游涉外及涉香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣事務(wù)，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，指導(dǎo)旅游對外交流與合作。 　　（七）監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。 　　（八）指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作，制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并指導(dǎo)實(shí)施，管理局屬院校的業(yè)務(wù)工作。 　　（九）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。 　　（十）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。 　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 　　根據(jù)以上職責(zé)，國家旅游局設(shè)６個(gè)職能司（室）： 　　（一）辦公室 　　協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作，負(fù)責(zé)局內(nèi)外聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、會議組織、文電處理、政務(wù)信息、信訪、保密保衛(wèi)和機(jī)關(guān)后勤工作。承辦機(jī)關(guān)黨委的日常工作。 　　（二）政策法規(guī)司 　　研究擬定旅游業(yè)發(fā)展方針、政策，擬定旅游業(yè)管理的行政法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施；研究旅游體制改革；組織、指導(dǎo)旅游統(tǒng)計(jì)工作。 　　（三）旅游促進(jìn)與國際聯(lián)絡(luò)司 　　擬定旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略，組織國家旅游整體形象的宣傳，指導(dǎo)旅游市場促銷工作，組織、指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)、重大促銷活動和旅游業(yè)信息調(diào)研，指導(dǎo)駐外旅游辦事處的市場開發(fā)工作，審批外國在我國境內(nèi)和香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣地區(qū)在內(nèi)地設(shè)立的旅游機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)旅游涉外及涉香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣事務(wù)，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，指導(dǎo)與外國政府、國際旅游組織間的合法與交流，負(fù)責(zé)日常外事聯(lián)絡(luò)工作。 　　（四）規(guī)劃發(fā)展與財(cái)務(wù)司 　　擬定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織旅游資源的普查工作，指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)；引導(dǎo)旅游業(yè)的社會投資和利用外資工作；研究旅游業(yè)重要財(cái)經(jīng)問題，指導(dǎo)旅游業(yè)財(cái)會工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作。 　　（五）監(jiān)督規(guī)范與管理司 　　研究擬定各類旅游景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)及旅游住宿、旅行社、旅游車船和特種旅游項(xiàng)目的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；審批經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社，組織和指導(dǎo)旅游設(shè)施定點(diǎn)工作；培育和完善國內(nèi)旅游市場，監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護(hù)旅游者合法權(quán)益；負(fù)責(zé)出國旅游、赴香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣旅游、邊境旅游和特種旅游事務(wù)；指導(dǎo)旅游文娛工作；監(jiān)督、檢查旅游保險(xiǎn)的實(shí)施工作；參加重大旅游安全事故的救援與處理；指導(dǎo)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作。 　　（六）人事勞動教育司 　　指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作，管理局屬院校的業(yè)務(wù)工作；制定旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和等級標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)旅游業(yè)的人才交流和勞動工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)、直屬單位和駐外機(jī)構(gòu)的人事、勞動工作。 　　機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在辦公室。 　　四、人員編制 　　國家旅游局機(jī)關(guān)行政編制為１２８名。其中：局長１名，副局長３名，正副局長職數(shù)２２名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記）。 　　離退休干部工作機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。