第一條 為了保障《中華人民共和國村民委員會組織法》的實施，發展農村基層民主，促進農村社會主義物質文明和精神文明建設，結合自治區實際，制定本辦法。

　　第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

　　第三條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法、法律和法規，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

　　第四條 鄉、鎮人民政府指導、支持和幫助村民委員會開展工作，但不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。

　　村民委員會應當接受鄉、鎮人民政府的工作指導，協助鄉、鎮人民政府開展工作。

　　第五條 村民委員會根據村民居住狀況、人口多少等情況，按照便于群眾自治的原則設立。

　　村民委員會的設立、撤銷和管轄范圍的調整，由鄉、鎮人民政府提出，經村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。

　　第六條 村民委員會工作應當堅持群眾路線，充分發揚民主，決定問題堅持少數服從多數的原則。

　　第七條 村民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會。其成員由村民委員會提名，村民會議或者村民代表會議決定。

　　村民委員會成員可以兼任下屬委員會的主任。人口較少的村，可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關工作。

　　第八條 村民委員會可以根據村民居住的狀況、生產、生活實際，分設若干村民小組，在村民委員會領導下開展工作。

　　第九條 村民委員會任期屆滿應當舉行換屆選舉。

　　村民委員會換屆選舉以及村民委員會成員的罷免、辭職和補選，按照有關法律、法規進行。

　　第十條 村民委員會的職責：

　　（一）宣傳并教育村民遵守憲法、法律、法規和國家政策；

　　（二）支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作；

　　（三）尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法的財產權及其他合法權益；

　　（四）依法管理本村屬于集體所有的土地和其他財產，教育村民愛護公共財物和設施，珍惜土地，合理利用自然資源，保護和改善生態環境；

　　（五）編制并實施本村建設規劃，辦理本村的公共事務和公益事業；

　　（六）教育村民依法納稅、服兵役、送子女接受義務教育，完成國家規定的農產品定購任務，實行計劃生育；

　　（七）發展文化教育事業，普及科技衛生知識，移風易俗，開展多種形式的精神文明建設活動；

　　（八）教育和引導村民加強民族團結，各民族之間互相尊重、互相幫助；

　　（九）調解民間糾紛，維護社會治安，促進村與村之間、村民之間的團結、互助和家庭和睦；

　　（十）協助鄉、鎮人民政府開展工作，向人民政府反映村民的意見、要求和建議；

　　（十一）召集村民會議和村民代表會議，并報告工作，執行村民會議和村民代表會議的決定、決議。

　　（十二）法律、法規規定的其他職責。

　　第十一條 村民委員會實行村務公開制度。

　　村民委員會應當設立固定的村務公開欄，對以下事項應當及時公布，其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監督：

　　（一）財務收支情況；

　　（二）征用土地各項補償費的收支和宅基地審批情況；

　　（三）救濟救災款物的發放情況；

　　（四）國家投入的扶貧、農業開發、以工代賑等資金的使用情況；

　　（五）農民負擔情況；

　　（六）水、電等費用收繳情況；

　　（七）計劃生育政策、法規執行情況；

　　（八）村干部年度工作目標執行情況；

　　（九）村土地、集體企業和財產的承包、租賃情況；

　　（十）村公共基建項目的投資和招標情況；

　　（十一）村民會議和村民代表會議決定的其他事項；

　　村民委員會應當在換屆選舉前二個月內公開本村財務情況。

　　第十二條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

　　召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。

　　村民會議一般每半年舉行一次。有十分之一以上的村民或者有二分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。

　　村民會議可以邀請駐在本村的企業、事業單位和群眾組織的代表列席。

　　第十三條 村民會議行使下列職權：

　　（一）選舉、罷免和補選村民委員會成員，審議決定村民委員會成員的辭職請求；

　　（二）制定、修改村民自治章程、村規民約；

　　（三）審議決定本村經濟和社會發展規劃、年度計劃，以及有關公共事務、公益事業的重大事項；

　　（四）審議批準村民委員會工作報告、村財務收支情況報告；

　　（五）評議村民委員會成員的工作；

　　（六）決定本村享受補貼人數及補貼標準；

　　（七）審議決定本村集體經濟項目的立項、承包方案和本村公益事業的建設承包方案、村集體各項收益的使用、村集體資金的收繳和使用；

　　（八）改變或者撤銷村民委員會或者村民代表會議不適當的決定；

　　（九）審議決定村民會議認為應當由其決定的其他事項。

　　第十四條 村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯利民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

　　村民會議制定和修改的村民自治章程、村規民約，報鄉、鎮人民政府備案。

　　第十五條 人口較多或者居住分散的村，可以設立村民代表會議，討論決定村民會議授權的事項。

　　村民代表會議由村民代表、村民委員會成員和居住在本村的各級人大代表組成。

　　村民會議向村民代表會議授權的事項，在村民委員會換屆選舉之后，由村民委員會提出，交付村民會議確定。但選舉和罷免等法律已有明確規定的事項，不能向村民代表會議授權。

　　第十六條 村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人產生。村民代表成員中，婦女應當有適當的名額。多民族居住的村，應當有人數較少的民族的成員。

　　村民代表總人數一般不少于三十五人。

　　第十七條 村民代表每屆任期與村民委員會的任期相同。

　　村民代表由原推選戶或者村民小組撤換。其他任何組織和個人不得指定、委派或者撤換村民代表。

　　第十八條 村民代表會議一般每季度舉行一次。特殊情況或者有三分之一以上村民代表會議成員提議，可以臨時召集村民代表會議，所作決定應當經全體代表的過半數通過，并不得與村民會議的決議、決定相抵觸。

　　第十九條 縣、不設區的市、市轄區民政部門和鄉、鎮人民政府負責制定和實施村民委員會成員的培訓計劃。每屆村民委員會主任、副主任任期內至少應當培訓兩次，委員任期內至少培訓一次。培訓經費由縣級人民政府解決。

　　第二十條 村民委員會成員實行任期職務補貼。補助方案由村民會議或村民代表會議根據本村經濟狀況和村民委員會成員的工作情況討論決定。經費從村集體資金中解決。經濟比較困難的村，縣、鄉兩級財政予以適當補貼。

　　第二十一條 村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布事項不真實的和村民有疑問的，村民有權向村民委員會查詢，也可以向鄉、鎮人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關政府機關應當負責調查核實，責令公布；經查證確有違法行為的，應當依法追究有關人員的責任。

　　第二十二條 違反本辦法規定，指定、委派、撤換村民委員會成員，或者指定、委派、撤換村民代表的，村民有權向鄉、鎮人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報，有關機關應當負責調查并依法處理。

　　第二十三條 各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務委員會保證《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法在本行政區域內的實施，保障村民依法行使自治權利。

　　第二十四條 《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法由各級人民政府負責組織實施，并根據本行政區域實際情況，制定規劃，開展村民自治活動。

　　民政部門負責指導村民自治活動的工作。

　　第二十五條 本辦法自公布之日起施行。1992年2月28日自治區第六屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《寧夏回族自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法（試行）〉辦法》同時廢止。