第一條 為了保障《中華人民共和國村民委員會組織法》的實(shí)施，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　第三條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法、法律和法規(guī)，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

　　第四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會開展工作，但不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作指導(dǎo)，協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作。

　　第五條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少等情況，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。

　　村民委員會的設(shè)立、撤銷和管轄范圍的調(diào)整，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。

　　第六條 村民委員會工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，決定問題堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。

　　第七條 村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。其成員由村民委員會提名，村民會議或者村民代表會議決定。

　　村民委員會成員可以兼任下屬委員會的主任。人口較少的村，可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

　　第八條 村民委員會可以根據(jù)村民居住的狀況、生產(chǎn)、生活實(shí)際，分設(shè)若干村民小組，在村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

　　第九條 村民委員會任期屆滿應(yīng)當(dāng)舉行換屆選舉。

　　村民委員會換屆選舉以及村民委員會成員的罷免、辭職和補(bǔ)選，按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行。

　　第十條 村民委員會的職責(zé)：

　　（一）宣傳并教育村民遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策；

　　（二）支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；

　　（三）尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益；

　　（四）依法管理本村屬于集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民愛護(hù)公共財(cái)物和設(shè)施，珍惜土地，合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

　　（五）編制并實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

　　（六）教育村民依法納稅、服兵役、送子女接受義務(wù)教育，完成國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)，實(shí)行計(jì)劃生育；

　　（七）發(fā)展文化教育事業(yè)，普及科技衛(wèi)生知識，移風(fēng)易俗，開展多種形式的精神文明建設(shè)活動(dòng)；

　　（八）教育和引導(dǎo)村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，各民族之間互相尊重、互相幫助；

　　（九）調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會治安，促進(jìn)村與村之間、村民之間的團(tuán)結(jié)、互助和家庭和睦；

　　（十）協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作，向人民政府反映村民的意見、要求和建議；

　　（十一）召集村民會議和村民代表會議，并報(bào)告工作，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定、決議。

　　（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十一條 村民委員會實(shí)行村務(wù)公開制度。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立固定的村務(wù)公開欄，對以下事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次，接受村民的監(jiān)督：

　　（一）財(cái)務(wù)收支情況；

　　（二）征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的收支和宅基地審批情況；

　　（三）救濟(jì)救災(zāi)款物的發(fā)放情況；

　　（四）國家投入的扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑等資金的使用情況；

　　（五）農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況；

　　（六）水、電等費(fèi)用收繳情況；

　　（七）計(jì)劃生育政策、法規(guī)執(zhí)行情況；

　　（八）村干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況；

　　（九）村土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、租賃情況；

　　（十）村公共基建項(xiàng)目的投資和招標(biāo)情況；

　　（十一）村民會議和村民代表會議決定的其他事項(xiàng)；

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)在換屆選舉前二個(gè)月內(nèi)公開本村財(cái)務(wù)情況。

　　第十二條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

　　召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。

　　村民會議一般每半年舉行一次。有十分之一以上的村民或者有二分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。

　　村民會議可以邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織的代表列席。

　　第十三條 村民會議行使下列職權(quán)：

　　（一）選舉、罷免和補(bǔ)選村民委員會成員，審議決定村民委員會成員的辭職請求；

　　（二）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

　　（三）審議決定本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的重大事項(xiàng)；

　　（四）審議批準(zhǔn)村民委員會工作報(bào)告、村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；

　　（五）評議村民委員會成員的工作；

　　（六）決定本村享受補(bǔ)貼人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

　　（七）審議決定本村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案和本村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案、村集體各項(xiàng)收益的使用、村集體資金的收繳和使用；

　　（八）改變或者撤銷村民委員會或者村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

　　（九）審議決定村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其決定的其他事項(xiàng)。

　　第十四條 村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯利民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

　　村民會議制定和修改的村民自治章程、村規(guī)民約，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第十五條 人口較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項(xiàng)。

　　村民代表會議由村民代表、村民委員會成員和居住在本村的各級人大代表組成。

　　村民會議向村民代表會議授權(quán)的事項(xiàng)，在村民委員會換屆選舉之后，由村民委員會提出，交付村民會議確定。但選舉和罷免等法律已有明確規(guī)定的事項(xiàng)，不能向村民代表會議授權(quán)。

　　第十六條 村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人產(chǎn)生。村民代表成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。多民族居住的村，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　村民代表總?cè)藬?shù)一般不少于三十五人。

　　第十七條 村民代表每屆任期與村民委員會的任期相同。

　　村民代表由原推選戶或者村民小組撤換。其他任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民代表。

　　第十八條 村民代表會議一般每季度舉行一次。特殊情況或者有三分之一以上村民代表會議成員提議，可以臨時(shí)召集村民代表會議，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過，并不得與村民會議的決議、決定相抵觸。

　　第十九條 縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)民政部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)制定和實(shí)施村民委員會成員的培訓(xùn)計(jì)劃。每屆村民委員會主任、副主任任期內(nèi)至少應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)兩次，委員任期內(nèi)至少培訓(xùn)一次。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由縣級人民政府解決。

　　第二十條 村民委員會成員實(shí)行任期職務(wù)補(bǔ)貼。補(bǔ)助方案由村民會議或村民代表會議根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)狀況和村民委員會成員的工作情況討論決定。經(jīng)費(fèi)從村集體資金中解決。經(jīng)濟(jì)比較困難的村，縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第二十一條 村民委員會不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布事項(xiàng)不真實(shí)的和村民有疑問的，村民有權(quán)向村民委員會查詢，也可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令公布；經(jīng)查證確有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定，指定、委派、撤換村民委員會成員，或者指定、委派、撤換村民代表的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。

　　第二十三條 各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會保證《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

　　第二十四條 《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法由各級人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定規(guī)劃，開展村民自治活動(dòng)。

　　民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民自治活動(dòng)的工作。

　　第二十五條 本辦法自公布之日起施行。1992年2月28日自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法（試行）〉辦法》同時(shí)廢止。