衢政發〔2008〕11號 衢州市人民政府關于印發市工業固體廢物管理暫行辦法的通知 各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 《衢州市工業固體廢物管理暫行辦法》已經市政府第57次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。 二○○八年二月二十五日　　　　 衢州市工業固體廢物管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為加強對衢州市行政區域內工業固體廢物污染環境的防治及其監督管理，合理利用資源，保障人體健康，維護生態安全，促進經濟、社會可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《浙江省固體廢物污染環境防治條例》等有關法律、法規的規定，結合實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于衢州市行政區域范圍內產生工業固體廢物和從事收集、貯存、利用、轉移、處置工業固體廢物的單位和個人。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。 本辦法所稱工業固體廢物，是指工業生產活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。 本辦法將工業固體廢物分為一般工業固體廢物和工業危險廢物。 一般工業固體廢物是指未被列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的GB5085鑒別標準和GB5086及GB/T15555鑒別方法判定不具有危險特性的工業固體廢物。包括Ⅰ類工業固體廢物和Ⅱ類工業固體廢物。 工業危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或根據國家規 定的鑒別方法認定的具有危險特性的工業固體廢物。 放射性廢物和電子廢物的管理不適用本辦法。 第三條 工業固體廢物污染環境的防治，實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產和循環經濟發展。 第四條 各縣（市、區）人民政府應當建立和完善環境保護目標責任制，將工業固體廢物污染環境防治工作納入環境保護年度目標管理，并作為政府主要負責人政績考核的重要內容。 第五條 工業固體廢物處置實行特許經營、集中處置。衢州市設立統一的固體廢物集中處置中心（以下簡稱處置中心），負責集中處置全市各單位和個人產生但無能力自行處置的工業固體廢物。 第二章 監督管理 第六條 市環保局對全市范圍內工業固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。各縣（市、區）環保局對所轄行政區域內工業固體廢物污染環境的防治工作實施監督管理。 衢州市固體廢物監督管理中心根據市環保局的委托負責全市工業固體廢物污染環境防治監督管理的具體工作。 其他有關部門在各自的職責范圍內負責工業固體廢物污染環境防治的監督管理工作。 第七條 環保部門和其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門，有權依據各自的職責對管轄范圍內與固體廢物污染環境防治有關的單位進行現場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。 第八條 環境保護監測機構應當按照危險廢物監測技術規范，加強對工業危險廢物的環境監測。 第九條 環保部門和其他有關部門應當建立工業固體廢物污染環境舉報制度，對舉報的問題及時調查處理，并將處理結果告知舉報人；對舉報屬實，為查處工業固體廢物污染環境重大違法行為提供主要線索或者證據的舉報人，應當按照有關規定予以獎勵。 新聞單位應當加強對工業固體廢物污染環境防治工作的宣傳和輿論監督。 第三章 工業固體廢物管理的一般規定 第十條 產生工業固體廢物的單位和個人應當建立、健全污染環境防治責任制度，采取防治工業固體廢物污染環境的措施。 第十一條 產生工業固體廢物的單位和個人，應當建立工業固體廢物種類、產生量、流向、貯存、處置等資料檔案，按年度 向所在地環保部門申報登記。申報登記內容發生重大改變的，應當在發生改變之日起10日內向原登記機關申報。 第十二條 單位和個人應當對其產生的可以利用的工業固體廢物加以利用。自行利用無條件的，可以由有條件的單位加以利用；對暫時不利用的，應當按照國家規定建設貯存設施，安全分類存放；對不能利用的，應當按照環境保護的有關規定和技術規范自行處置；無能力自行處置的，應當委托處置中心處置，并支付處置費用；無能力自行處置又不依法委托處置的，環保部門可以指定處置中心代為處置，處置費用由產生工業固體廢物的單位和個人承擔。 處置費用的標準，由市物價局會同市環保局等有關部門制定。 法律、法規對處置費用標準另有規定的，從其規定。 第十三條 工業固體廢物的處置設施，應當符合國家有關規定和技術標準。 新建、擴建、改建工程的單位和個人自行處置工業固體廢物的，其污染防治設施應當與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用；委托處置中心處置的，應當自行建設貯存設施。 建設工業固體廢物貯存、處置的設施、場所，必須符合國家環境保護標準。 第十四條 禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經 所在地環保部門核準，并采取措施，防止污染環境。 第十五條 產生工業固體廢物的單位和個人需要終止的，應當事先對工業固體廢物的貯存、處置的設施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業固體廢物作出妥善處置，防止污染環境。 產生工業固體廢物的單位和個人發生變更的，變更后的單位和個人應當按照國家有關環境保護的規定對未處置的工業固體廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處置或者采取措施保證該設施、場所安全運行。變更前當事人對工業固體廢物及其貯存、處置的設施、場所的污染防治責任另有約定的，從其約定；但不得免除當事人的污染防治義務。 對本辦法施行前已經終止的單位和個人未處置的工業固體廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處置的費用，由所在地政府承擔；但該單位和個人享有的土地使用權依法轉讓的，應當由土地使用權受讓人承擔處置費用。當事人另有約定的，從其約定；但不得免除當事人的污染防治義務。 第十六條 收集、貯存、運輸、利用、處置工業固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業固體廢物。 第十七條 對收集、貯存、運輸、處置工業固體廢物的設施、設備和場所，應當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。 第十八條 禁止任何單位和個人非法侵占、毀損工業固體廢物的貯存、處置場所和設施。 第四章 工業危險廢物管理的特別規定 第十九條 產生工業危險廢物的單位和個人，必須按照國家有關規定處置危險廢物；不處置的，由所在地環保部門責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關規定的，由所在地環保部門指定處置中心代為處置，處置費用由產生工業危險廢物的單位和個人承擔。 第二十條 產生工業危險廢物的新、改、擴建項目如無能力按規范自行處置危險廢物的，應在辦理環保審批前與處置中心簽訂處置協議，并將協議副本報市環保局和所在地環保部門備案。 第二十一條 產生工業危險廢物的單位和個人，必須按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃，并向市環保局和所在地環保部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。 前款所稱危險廢物管理計劃應當包括減少危險廢物產生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應當報環保部門備案。 第二十二條 對工業危險廢物轉移實行危險廢物轉移聯單管理制度。 第二十三條 將工業危險廢物從產生地運至利用、貯存和處置地點，產生、運輸和接受工業危險廢物的單位必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單。 第二十四條 工業危險廢物運輸單位或處置中心在接收工業危險廢物時，若發現危險廢物的名稱、數量、特性、形態、包裝方式與聯單填寫的內容不符，有權拒絕接受廢物，并及時向市固體廢物監督管理中心報告。 產生、運輸和接受工業危險廢物的單位對自留存檔的聯單一般保存5年。 市環保局對某些聯單提出延長保存年限的，產生、運輸和接收工業危險廢物的單位應當按照要求延期保存。 第二十五條 在衢州市范圍內轉移工業危險廢物至處置中心處置，必須向市環保局提出申請，經批準后，方可轉移。 轉移工業危險廢物的，應當向市環保局提交下列材料： （一）擬轉移危險廢物的名稱、種類、特性、形態、包裝方式、數量、轉移時間、主要危險廢物成分等基本情況； （二）運輸單位具有運輸危險貨物資格的證明材料； （三）市處置中心同意接受的證明材料； （四）危險廢物利用和處置方案。 第二十六條 一年內需要多次轉移工業危險廢物的單位，應當于每年12月31日前向市環保局申報次年工業危險廢物轉移年度計劃，轉移年度計劃經批準后，每次按計劃轉移工業危險廢物時可不再審批。 工業危險廢物轉移年度計劃應當包括擬轉移危險廢物的種類、特性、數量、運輸單位、接受單位、利用和處置方案、轉移 時間和次數等內容。 轉移工業危險廢物應當嚴格按照批準的轉移年度計劃執行。 轉移的工業危險廢物數量超過年度計劃，或者轉移的工業危 險廢物種類、接受單位與批準的年度計劃不一致的，應當另行提 出轉移申請。 第二十七條 從市外向衢州市轉移工業危險廢物的單位，應當遵守以下規定： （一）從浙江省以外其他省份轉移工業危險廢物進入衢州市的，應持有浙江省環保局、移出地省級環保局的批準文書和危險廢物轉移聯單； （二）從浙江省其他地區轉移工業危險廢物進入衢州市的，應經市環保局同意，并持有移出地設區的市環保局的批準文書和危險廢物轉移聯單。 第二十八條 從事收集、貯存、利用、處置工業危險廢物經營活動的單位，應當依法向有審批權的環保部門申領危險廢物經營許可證。 禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事工業危險廢物收集、運輸、貯存、利用、處置的經營活動。 禁止將工業危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、運輸、貯存、利用、處置的經營活動。 第二十九條 收集、貯存、處置危險廢物經營許可證的申領條件，按照國務院《危險廢物經營許可證管理辦法》規定執行。 第三十條 產生、收集、貯存、運輸、利用和處置工業危險廢物的單位，應當制定意外事故的防范措施和應急預案，并報環保部門備案；應當對本單位從事危險廢物收集、貯存、運輸和處置活動的工作人員和管理人員，進行相關法律和專業技術、安全防護以及緊急處理等知識的培訓。 第三十一條 收集、貯存工業危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。 禁止將工業危險廢物混入非危險廢物中貯存。 第三十二條 收集、貯存、運輸、處置工業危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其它物品必須設置危險廢物識別標志。轉作他用時，必須經過消除污染的處理，方可使用。 第三十三條 運輸工業危險廢物，必須采取防止污染環境的措施，并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規定。 禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。 第三十四條 市處置中心在接受工業危險廢物過程中，應當遵守以下規定： （一）與工業危險廢物產生者及其它需要轉移危險廢物的單位簽訂協議，并報市固體廢物監督管理中心備案； （二）在接受過程中，對不符合技術規范要求的包裝及標簽、標識應進行重新包裝、粘貼； （三）按規定要求做好接受記錄。 第五章 附則 第三十五條 對違反本辦法規定的，由環保部門按照有關法律、法規、規章進行處罰。 第三十六條 對認真執行本辦法，防治工業固體廢物污染有顯著成績的單位和個人，由有關部門給予表揚和獎勵。 第三十七條 本辦法自發布之日起施行。