東營市人民政府關于印發東營市依法行政工作考核試行辦法的通知 　　二OO七年八月八日 　　東政發〔2007〕6號 各縣區人民政府,市政府各部門、單位: 　　現將《東營市依法行政工作考核試行辦法》印發給你們,請認真遵照執行。 　　 東營市依法行政工作考核試行辦法 　　第一章　總則 　　第一條　為了推進依法行政,建設法治政府,根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》(國辦發〔2005〕37號),結合本市實際,制定本辦法。 　　第二條　市、縣區政府對下一級政府及其部門、單位(含垂直管理單位)依法行政工作的考核,適用本辦法。 　　第三條　依法行政工作考核,應當遵循客觀、公正的原則,真實地反映依法行政的實際狀況,強化行政監督,保證政令暢通。 　　第四條　政府及其部門、單位的主要負責人為本機關依法行政工作的第一責任人,其他負責人按照分工承擔相應責任。 　　第五條　依法行政工作考核,在市、縣區政府的領導下,由同級政府法制機構會同監察部門(以下簡稱考核部門)具體組織實施。 　　第二章　考核內容和基本要求 　　第六條　依法行政工作考核主要包括下列內容:(一)依法決策情況;(二)行政執法情況;(三)行政救濟情況;(四)依法行政保障措施落實情況;(五)其他需要考核的內容。 　　第七條　依法行政考核事項應當達到下列基本要求:(一)依法決策。1.按照法定權限和要求制定規范性文件,依法規定行政許可、行政處罰、行政收費、行政強制措施、行政征收(征用)等行政管理措施,保證規范性文件的合法性。2.制定涉及公民權利義務、社會公共利益的規范性文件,實行公開征求意見和專家論證制度,保證行政管理措施的可行性和可操作性。3.實行定期清理和適時評價制度,及時修改和廢止已不適應的規范性文件,保證行政管理措施的連續性和有效性。4.制定、發布規范性文件,應當以公開的形式向社會公布,并按照規定要求及時向有關機關報送備案。5.簽訂重大經濟合同、開展重大行政執法活動,應當進行合法性論證。(二)行政執法。1.實行行政執法責任制,依法界定執法職責,科學設定執法崗位,規范完善執法程序,實行行政執法評議考核制和錯案責任追究制。2.認真貫徹《中華人民共和國行政許可法》,嚴格執行行政許可的設定和實施制度,規范程序,減少手續,縮短時限,方便群眾;依法履行對被許可人從事行政許可事項活動的監督檢查職責。3.認真貫徹《中華人民共和國行政處罰法》,嚴格執行行政處罰的設定和實施制度,堅持處罰與教育相結合、處罰與違法程度相適應的原則,合理行使自由裁量權;實行罰繳分離制度,不得分配罰款指標,與單位經費、福利掛鉤。4.行政事業收費,應當依法征收,納入財政預算,實行收支兩條線管理制度,不得擅自設定收費項目、擴大收費范圍和提高收費標準。5.行政征收(征用),應當嚴格按照法定權限和程序進行,并依法給予被征收(征用)人合理補償。6.依法實施行政強制措施,不得擅自作出限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等決定。7.行政執法檢查,應當做到依法、適當、有效,不得亂檢查,影響行政管理相對人的正常生產經營活動。8.認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》,落實政府信息公開制度,為公眾查閱有關信息資料提供便利條件,保障公民的知情權。9.依法正確履行其他行政管理職責,不得越權行政或者不作為。(三)行政救濟。1.作出行政處理決定,應當依法告知行政管理相對人享有陳述、申辯、申請回避、申請聽證、申請復議、提起訴訟等權利。2.認真執行《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》,依法受理和審理行政復議案件,監督行政機關依法行使職權,切實保護公民、法人和其他組織的合法權益。被申請人必須嚴格執行生效的行政復議決定。3.嚴格遵守《中華人民共和國行政訴訟法》關于人民法院對行政機關的監督規定,對人民法院受理的行政案件,積極出庭應訴、答辯,自覺履行生效的行政判決和裁定。行政機關首長無特殊情況應當出庭應訴。4.認真貫徹《中華人民共和國國家賠償法》,自覺履行行政賠償義務,嚴格執行生效的行政賠償決定或者裁決。5.自覺接受公民、法人和其他組織對行政行為的監督,完善投訴舉報制度,及時處理行政投訴案件。(四)落實依法行政保障措施。1.領導重視,把依法行政工作列入重要議事日程,加強研究、部署和檢查。2.建立依法行政第一責任人制度,落實領導責任、工作責任、監督責任,定期報告依法行政工作情況。3.落實加強政府法制機構建設要求,機構設置、人員配備與承擔工作職責相適應。4.認真貫徹《中華人民共和國公務員法》,加強行政執法人員的培訓、教育和管理,規范行政執法人員的行政行為,提高其依法行政的水平和能力。 　　第三章　組織實施 　　第八條　依法行政工作考核納入政府政務考核評價體系,并占一定分值,分值比例由本級政府確定。 　　第九條　考核部門應當于每年初制定當年依法行政工作考核的具體內容、標準和計分辦法,報同級人民政府批準后公布執行。 　　第十條　考核部門應當結合政府和政府部門的不同職責及工作實際,實行分類考核。 　　第十一條　依法行政工作考核實行計分制,根據考核內容確定各項分值;未達到規定要求的,扣減相應分值。 　　第十二條　依法行政工作考核堅持日常檢查與年終考核相結合的原則,具體可以采取下列方式:(一)聽取依法行政工作情況匯報;(二)對有關責任人員和行政執法人員進行法律素質測試;(三)檢查或者抽查有關行政執法的文件、資料和執法檔案;(四)組織執法專案調查;(五)現場檢查行政執法情況;(六)受理行政執法投訴或者舉報;(七)聽取行政管理相對人的意見;(八)其他考核方式。 　　第十三條　對考核優秀的行政機關,政府可以授予“依法行政先進單位”榮譽稱號;對考核不合格的單位,給予通報批評,并責令其整改。 　　第四章　附則 　　第十四條　本辦法自發布之日起施行。