(1999年11月17日本溪市十二屆人大常委會(huì)第14次會(huì)議通過　2000年1月27日遼寧省第九屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一章　總則

　　第二章　拍賣標(biāo)的范圍

　　第三章　拍賣當(dāng)事人

　　第四章　拍賣程序

　　第五章　管理與監(jiān)督

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)拍賣市場(chǎng)管理，規(guī)范拍賣行為，保護(hù)拍賣活動(dòng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》（以下簡稱《拍賣法》）和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)的拍賣企業(yè)和拍賣活動(dòng)。

　　第三條　市人民政府商品流通主管部門是拍賣業(yè)的行政主管部門。

　　工商、財(cái)政、國有資產(chǎn)、公安、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門，應(yīng)依照各自法定職責(zé)，對(duì)拍賣活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第四條　本條例所稱拍賣是指以公開競價(jià)的形式，將特定的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式。

　　第五條　拍賣活動(dòng)應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。

第二章　拍賣標(biāo)的范圍

　　第六條　拍賣標(biāo)的應(yīng)當(dāng)是委托人所有或者依法可以處分的物品及財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　第七條　下列物品和財(cái)產(chǎn)權(quán)利應(yīng)委托市人民政府指定的拍賣企業(yè)進(jìn)行拍賣：

　　（一）審判機(jī)關(guān)依法沒收的物品，充抵罰金、罰款的物品和無法返還的追回物品；檢察機(jī)關(guān)依法追繳的物品；公安機(jī)關(guān)依法沒收的物品和獲得的無主物品；

　　（二）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法沒收的物品或充抵稅款、罰款、行政事業(yè)性收費(fèi)款的物品；

　　（三）鐵路、郵政、公路運(yùn)輸?shù)炔块T獲得的無主物品；

　　（四）國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)按有關(guān)規(guī)定需要處理的物品及其他需要變賣的公物；

　　（五）國家機(jī)關(guān)工作人員在公務(wù)交往和外事活動(dòng)中接受的饋贈(zèng)，按規(guī)定需要交公變賣的物品；

　　（六）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)指定拍賣的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　第八條　下列物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利應(yīng)委托拍賣企業(yè)進(jìn)行拍賣：

　　（一）出讓國有商業(yè)攤位使用權(quán)；

　　（二）出讓用于商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅以及其他經(jīng)營性的國有土地使用權(quán)；

　　（三）公用事業(yè)管理部門出讓的客運(yùn)線路營運(yùn)權(quán)；

　　（四）出讓國有“荒山、荒灘、荒地、荒水”和小型水利工程使用權(quán)；

　　（五）出讓城市公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)；

　　（六）需要變現(xiàn)的國家投資的資產(chǎn)。

　　第九條　下列物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利可委托拍賣企業(yè)進(jìn)行拍賣：

　　（一）出讓的出租汽車經(jīng)營權(quán)；

　　（二）交通管理部門出讓的客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)；

　　（三）依法宣告破產(chǎn)的國有企業(yè)的資產(chǎn)；

　　（四）金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)需要處理的抵押物品和理賠后收回的物品；

　　（五）企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、冠名權(quán)、代理權(quán)和經(jīng)銷權(quán)的轉(zhuǎn)讓；

　　（六）企業(yè)積壓、清倉、超儲(chǔ)物資和各類生產(chǎn)、生活資料；

　　（七）公民的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利；

　　（八）其他可以委托拍賣的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　第十條　下列物品和財(cái)產(chǎn)權(quán)利不得拍賣：

　　（一）國家禁止流通的物品；

　　（二）處分權(quán)爭議未決的財(cái)產(chǎn)或處分權(quán)有限制的財(cái)產(chǎn)；

　　（三）法律、法規(guī)禁止買賣、轉(zhuǎn)讓的其他物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　第十一條　拍賣物品中的大宗商品，專營、專賣商品可采取定向拍賣方式，首先拍賣給有該類商品經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。

第三章　拍賣當(dāng)事人

　　第十二條　拍賣人是指依照《拍賣法》和《中華人民共和國公司法》設(shè)立的從事拍賣活動(dòng)的企業(yè)法人。

　　拍賣人有下列權(quán)利和義務(wù)：

　　（一）對(duì)與委托人、競買人有關(guān)的資格證明進(jìn)行查驗(yàn)，決定是否接受拍賣或競買申請(qǐng)；

　　（二）向委托人索取拍賣標(biāo)的的有關(guān)資料，查明拍賣標(biāo)的來源和瑕疵；

　　（三）妥善保管委托人交付的拍賣物品；

　　（四）對(duì)拍賣標(biāo)的的保留價(jià)保密；

　　（五）向競買人如實(shí)提供拍賣標(biāo)的的資料，接待競買人查看拍賣標(biāo)的，并向競買人說明拍賣標(biāo)的的瑕疵；

　　（六）拍賣人不得在自己組織的拍賣活動(dòng)中拍賣屬于自己的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不得從事委托拍賣物品的轉(zhuǎn)讓、出售、租賃，不得超越核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍；

　　（七）拍賣人及其工作人員不得以競買人身份參與自己組織的拍賣活動(dòng)或委托他人代為競買；

　　（八）應(yīng)委托人、買受人的要求，對(duì)其身份保密；

　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

　　第十三條　委托人是指委托拍賣人拍賣物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利的公民、法人或其他組織。

　　委托人有下列權(quán)利和義務(wù)：

　　（一）向拍賣人提出拍賣委托申請(qǐng)，提供拍賣標(biāo)的的詳盡資料和有關(guān)證明資料；

　　（二）向拍賣人提出拍賣標(biāo)的的保留價(jià)并可要求對(duì)其保密；

　　（三）自行確定或與拍賣人共同確定拍賣標(biāo)的的起拍價(jià)；

　　（四）向拍賣人說明拍賣標(biāo)的的來源和瑕疵；

　　（五）委托人不得參與競買或委托他人代為競買；

　　（六）按約定交付拍賣標(biāo)的、支付拍賣費(fèi)用和傭金，取得拍賣收入。

　　第十四條　競買人是指參加競購拍賣標(biāo)的的公民、法人或其他組織。

　　競買人有下列權(quán)利和義務(wù)：

　　（一）可以自行或委托代理人參加競買；

　　（二）有權(quán)了解拍賣標(biāo)的的瑕疵，有權(quán)查驗(yàn)拍賣標(biāo)的和查閱有關(guān)拍賣資料；

　　（三）競買人之間、競買人與拍賣人之間、委托人與拍賣人之間不得惡意串通，損害他人利益；

　　（四）應(yīng)價(jià)后，不得撤回，當(dāng)其他競買人提出更高應(yīng)價(jià)時(shí)，其應(yīng)價(jià)即喪失約束力。

　　第十五條　買受人是指以最高應(yīng)價(jià)購得拍賣標(biāo)的競買人。

　　買受人有下列權(quán)利和義務(wù)：

　　（一）按約定支付拍賣標(biāo)的的價(jià)款和傭金，取得拍賣標(biāo)的；

　　（二）買受人應(yīng)當(dāng)按照約定支付拍賣標(biāo)的的價(jià)款，未按約定支付拍賣標(biāo)的的價(jià)款，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，或者由拍賣人征得委托人的同意，將拍賣標(biāo)的再行拍賣。

　　拍賣標(biāo)的再行拍賣的，原買受人應(yīng)當(dāng)支付第一次拍賣中本人及委托人應(yīng)當(dāng)支付的傭金。再行拍賣的價(jià)款低于原拍賣價(jià)款的，原買受人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足差額；

　　（三）未能按約定取得拍賣標(biāo)的的，有權(quán)要求拍賣人或委托人承擔(dān)違約責(zé)任；

　　（四）未按約定受領(lǐng)拍賣標(biāo)的的，應(yīng)支付由此產(chǎn)生的保管費(fèi)用。

　　第十六條　拍賣成交后，拍賣人可以按約定的比例向委托人、買受人收取傭金；對(duì)傭金比例未作約定的，拍賣人可以向委托人和買受人各收取不超過拍賣成交價(jià)百分之五的傭金。

　　拍賣未成交的，拍賣人可以向委托人收取約定的費(fèi)用；未作約定的，可以向委托人收取為拍賣支出的廣告、公告、展樣、運(yùn)輸、保管和租用場(chǎng)地等合理費(fèi)用。

第四章　拍賣程序

　　第十七條　委托人委托拍賣物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)提供身份證明和拍賣標(biāo)的的所有權(quán)證明或相關(guān)資料及拍賣人認(rèn)為需要的有關(guān)資料。

　　第十八條　拍賣人與委托人應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托拍賣合同，合同條款應(yīng)載明《拍賣法》第四十四條規(guī)定的事項(xiàng)。

　　第十九條　拍賣人應(yīng)當(dāng)于拍賣日七日前發(fā)布拍賣公告，公告應(yīng)載明《拍賣法》第四十六條規(guī)定的事項(xiàng)。

　　拍賣公告發(fā)布后，拍賣人應(yīng)展示拍賣標(biāo)的，并提供察看拍賣標(biāo)的的條件及有關(guān)資料。

　　拍賣標(biāo)的的展示時(shí)間不得少于兩日。

　　第二十條　國有土地使用權(quán)的拍賣，應(yīng)由相關(guān)行政管理部門依照出讓國有土地使用權(quán)的有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)，編制出讓國有土地使用權(quán)的相關(guān)資料后，委托拍賣企業(yè)進(jìn)行拍賣。

　　第二十一條　司法、行政執(zhí)法等有關(guān)單位委托拍賣的沒收或充抵稅款、費(fèi)款、罰款、抵債的汽車（走私汽車除外）、房屋等物品，原始手續(xù)不全的，拍賣企業(yè)可依據(jù)委托人出據(jù)的相關(guān)書面證明進(jìn)行拍賣。

　　拍賣三天的實(shí)施依照《拍賣法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　拍賣三天成交后，買受人和拍賣人應(yīng)當(dāng)簽署拍賣成交確認(rèn)書。

　　第二十二條　依照本條例第二十一條規(guī)定拍賣成交的物品，買受人憑委托人出據(jù)的相關(guān)書面證明的影印件和拍賣成交確認(rèn)書到有關(guān)部門辦理財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移等手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)予以辦理。

第五章　管理與監(jiān)督

　　第二十三條　設(shè)立拍賣企業(yè)應(yīng)依照《拍賣法》的規(guī)定，由當(dāng)事人向市拍賣業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)初審符合條件的，報(bào)省拍賣業(yè)的行政主管部門審核許可，并向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可執(zhí)業(yè)。

　　第二十四條　外埠拍賣企業(yè)在本行政區(qū)域組織拍賣活動(dòng)，需到市拍賣業(yè)行政主管部門和工商行政管理部門登記備案。

　　第二十五條　拍賣活動(dòng)應(yīng)由國家注冊(cè)拍賣師主持。

　　拍賣師只能在一個(gè)拍賣企業(yè)專職執(zhí)業(yè)，不得以其拍賣師的身份在其他拍賣企業(yè)兼職。

　　第二十六條　拍賣企業(yè)組織拍賣活動(dòng)，可由國家公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證。

　　第二十七條　國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)需要變賣處理的公物，依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)同級(jí)財(cái)政和國有資產(chǎn)管理部門審批后，方可委托拍賣企業(yè)進(jìn)行拍賣。

　　第二十八條　公物拍賣前，必須依照國家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，到具有評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

　　國有資產(chǎn)按國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確定拍賣標(biāo)的的底價(jià)；涉案物品按照指定評(píng)估機(jī)構(gòu)的估價(jià)結(jié)論確定拍賣標(biāo)的的底價(jià)。

　　第二十九條　本條例第七條、第八條規(guī)定的應(yīng)拍賣的物品，任何單位和個(gè)人不得隱瞞、轉(zhuǎn)移、調(diào)換、留用、私分或通過其他渠道擅自作價(jià)處理。

　　應(yīng)拍賣的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得通過行政審批等方式出讓、轉(zhuǎn)讓。

　　第三十條　拍賣業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拍賣企業(yè)和拍賣活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　財(cái)政、國有資產(chǎn)和其他有關(guān)管理部門應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)應(yīng)拍賣而未拍賣的物品和財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十一條　拍賣收入，應(yīng)依法上交財(cái)政的，不得截留、坐支或拖交。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十二條　違反本條例有下列情形之一的，依照《拍賣法》的規(guī)定，予以追究法律責(zé)任：

　　（一）委托人委托拍賣其沒有所有權(quán)或者依法不得處分的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的；

　　（二）擅自處理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法沒收的物品，充抵稅款、罰款的物品和其他物品，擅自處理人民法院依法沒收的物品、充抵罰金、罰款的物品或無法返還的追回物品的；

　　（三）擅自委托拍賣公物的；

　　（四）隱瞞、轉(zhuǎn)移、調(diào)換、留用、私分和通過其他渠道擅自作價(jià)處理應(yīng)拍賣物品的；

　　（五）拍賣人、委托人未說明拍賣標(biāo)的的來源和瑕疵，給買受人造成損害的；

　　（六）拍賣人及其工作人員，以競買人的身份參與自己組織的拍賣活動(dòng)或委托他人代為競買的；

　　（七）拍賣人在自己組織的拍賣活動(dòng)中，拍賣自己的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利的；

　　（八）委托人參與競買或委托他人代為競買的；

　　（九）競買人之間、競買人與拍賣人之間、委托人與拍賣人之間惡意串通，損害他人利益的；

　　（十）拍賣人違反規(guī)定收取傭金的；

　　（十一）未經(jīng)許可登記設(shè)立拍賣企業(yè)的。

　　第三十三條　違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定，拍賣人未與委托人簽定書面拍賣合同，未發(fā)布拍賣公告，未展示拍賣標(biāo)的或展示不足法定時(shí)間的，其拍賣行為無效。

　　第三十四條　違反本條例第二十四條規(guī)定，外埠拍賣企業(yè)在我市行政區(qū)域擅自從事拍賣活動(dòng)的，由市拍賣業(yè)的行政主管部門責(zé)令其停止拍賣活動(dòng)，工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十五條　違反本條例第二十九條二款規(guī)定，通過行政審批等出讓、轉(zhuǎn)讓應(yīng)拍賣的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，由其主管部門或上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十六條　違反本條例第三十一條規(guī)定，截留、坐支、拖交應(yīng)依法上交財(cái)政的拍賣收入的，由財(cái)政部門予以追繳；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第三十七條　拍賣企業(yè)工作人員在拍賣活動(dòng)中損害拍賣當(dāng)事人合法權(quán)益的，由其所在單位或其上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十八條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第七章　附則

　　第三十九條　本條例自公布之日起施行。