（１９９８年６月２５日　國辦發(fā)〔１９９８〕９１號） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 　　《國家新聞出版署（國家版權局）職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》經國務院批準，現予印發(fā)。 　　　　　　　　　　　國家新聞出版署（國家版權局） 　　　　　　　　　　職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定 　　根據第九屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關于機構設置的通知》（國發(fā)〔１９９８〕５號），設置國家新聞出版署（國家版權局）。國家新聞出版署（國家版權局）是國務院主管新聞出版事業(yè)和著作權管理的直屬機構。在著作權管理上，以國家版權局名義對內對外單獨行使職權。 　　一、職能調整 　　（一）劃出的職能。 　　１．音像制品的進口管理由文化部負責，用于電臺、電視臺播出的節(jié)目的進口管理，由國家廣播電影電視總局負責。 　　２．將報紙開版、刊期和期刊開本、刊期等項目變更的審批，將內部報刊轉化為內部資料的審批和管理、電子出版物制作單位的備案和管理、承接境外一般出租物印制的審批、圖書二級批發(fā)單位的審批和管理等職能，均下放給省、自治區(qū)、直轄市新聞出版部門。 　　（二）劃入的職能。 　　１．印刷業(yè)的監(jiān)督管理工作，由國家新聞出版署（國家版權局）負責。 　　２．國家古籍整理出版規(guī)劃工作，由國家新聞出版署（國家版權局）負責。 　　（三）轉變的職能。 　　將中國國際標準書號中心的工作，書號、版號和新聞記者證的發(fā)放，計算機軟件和其他各類作品著作權的登記，涉外音像制品合同的登記，涉外錄音錄像作品著作權的認證，侵權作品的鑒定，著作權法律咨詢服務等工作，分別交給直屬事業(yè)單位和社會中介組織。 　　二、主要職責 　　根據以上職能調整，國家新聞出版署（國家版權局）主要職責是： 　　（一）起草新聞出版、著作權的法律、法規(guī)草案，研究擬定新聞出版業(yè)的方針政策，制訂新聞出版、著作權管理的規(guī)章和重要管理措施并組織實施和監(jiān)督檢查。 　　（二）制定新聞出版業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、宏觀調控目標和產業(yè)政策并指導實施；參與擬定新聞出版業(yè)的經濟政策和有關的經濟性宏觀調節(jié)措施。 　　（三）審批新建出版單位（包括圖書出版社、音像出版社、電子出版物出版社和報社、期刊社等，下同）和出版物（包括圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等，下同）總發(fā)行單位；審批音像制品和電子出版物復制單位、報業(yè)集團和著作權集體管理和涉外代理等機構；核準新聞出版中外合資企業(yè)和中外合作企業(yè)的設立。 　　（四）對新聞出版活動（包括出版物的出版、印刷或復制、發(fā)行）實施監(jiān)督管理；查處違禁出版物和出版，印刷、復制、發(fā)行單位的違法違規(guī)活動。 　　（五）監(jiān)督管理印刷業(yè)。 　　（六）擬定出版物市場的宏觀調控政策、法規(guī)并指導實施，查處或組織查處非法出版活動和非法出版物；擬定出版物市場“掃黃”、“打非”的方針、政策和計劃并指導實施，協調出版物市場“掃黃”、“打擊”集中行動和大案要案的查處工作。 　　（七）負責音像制品的出版、復制管理。 　　（八）組織、指導教科書、黨和國家重要文獻及其他重點出版物的出版發(fā)行工作。 　　（九）管理著作權工作，組織查處在全國有重大影響的著作權侵權案件和涉外侵權案件；代表國家處理涉外著作權關系，組織參加著作權的雙邊或多邊條約、協議的談判、簽約和國內履約活動。 　　（十）負責新聞出版和著作權對外交流與合作的有關工作；管理、協調書報刊和電子出版物的進出口貿易。 　　（十一）負責國家古籍整理出版規(guī)劃工作。 　　（十二）編制新聞出版業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和標準化規(guī)劃并指導實施，組織協調新聞出版業(yè)的科技工作。 　　（十三）編制新聞出版業(yè)和著作權管理隊伍建設、人才培養(yǎng)規(guī)劃并指導實施；負責新聞出版業(yè)和著作權管理工作全國性表彰和評獎活動。 　　（十四）承辦國務院交辦的其他事項。 　　三、內設機構 　　根據上述職責，國家新聞出版署（國家版權局）設９個職能司（室）： 　　（一）辦公室（政策法規(guī)司、計劃財務司） 　　綜合協調署機關政務工作，承擔文秘、檔案、機要、保密、保衛(wèi)、信訪和后勤行政管理工作；指導、開展新聞出版政策研究并提出新聞出版立法建議，承辦行政復議和其他法律法規(guī)事項；研究國內外新聞出版方面的動態(tài)；協調、管理新聞出版信息網絡系統；制度新聞出版業(yè)統計制度并指導實施；擬定新聞出版業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；參與擬定國家對新聞出版業(yè)的經濟政策和有關經濟性宏觀調控措施；指導新聞出版企事業(yè)單位產品結構產業(yè)結構的調整，監(jiān)督管理署直屬單位國有資產。 　　（二）圖書出版管理司（古籍整理出版規(guī)劃辦公室） 　　擬定圖書出版政策、規(guī)章；制訂圖書出版社的總量、結構和布局的規(guī)劃；承辦圖書出版社的設立、專業(yè)分工和主要項目變動的審批工作；擬定國家重點圖書出版計劃并組織實施，承辦出版社年度出版計劃和重大選題的備案事宜；負責圖書出版社年檢和圖書質量監(jiān)督，組織對圖書的審讀；組織查處違禁圖書和圖書出版社的違規(guī)行為；管理全國性圖書出版基金；調控圖書品種及書號總量；承辦國家古籍整理出版規(guī)劃工作。 　　（三）報紙期刊出版管理司 　　制訂報刊總量、結構、布局的規(guī)劃；承辦新辦報社、期刊和建立報業(yè)集團、報紙分支機構及報刊更名的審批以及報刊重大選題的備案工作；負責報紙、期刊社年檢和報刊質量監(jiān)督，組織對報刊的審讀，組織查處違禁報刊和報社、期刊社的違規(guī)行為；管理、監(jiān)制全國新聞記者證，負責在京舉行新聞發(fā)布會的登記、備案工作。 　　（四）音像和電子出版物管理司 　　擬定音像制品和電子出版物出版的政策、規(guī)章；制訂音像、電子出版物出版社總量、結構、布局的規(guī)劃；承辦音像制品和電子出版物出版、復制單位設立的審批工作；擬定國家重點音像制品和電子出版物出版計劃并組織實施；負責音像制品和電子出版物重大選題的備案事宜；負責音像制品和電子出版物出版及復制單位的年檢、音像制品和電子出版物的質量監(jiān)督、組織對音像制品和電子出版物的審聽審看工作；組織查處違禁音像制品和電子出版物，查處音像、電子出版及復制單位的違規(guī)行為；調控音像制品、電子出版物品種和版號總量。 　　（五）出版物發(fā)行管理司（出版物市場“掃黃”“打非”辦公室） 　　擬定出版物市場的宏觀調控政策、法規(guī)并組織實施；承辦審批出版物總發(fā)行單位的工作；協調、指導和管理大學、中學、小學教科書的發(fā)行工作；規(guī)劃、審批和指導全國性出版物展銷會、訂貨會、書市；組織查處非法出版活動和非法出版物；研究提出出版物市場“打黃”“打非”工作的方針、政策和計劃并組織實施，承辦協調出版物市場“掃黃”、“打非”集中行動和查處大案要案的工作。 　　（六）印刷業(yè)管理司（科技發(fā)展司） 　　擬定出版物印刷和其他印刷品印刷的政策、法規(guī)、規(guī)章及印刷業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導全國印刷企業(yè)的年檢，組織查處出版物印刷經營活動中的重大違法違規(guī)行為；擬定新聞出版業(yè)科研、技術進步、技術監(jiān)督的有關政策、規(guī)章及發(fā)展規(guī)劃；組織擬定出版、印刷、復制、發(fā)行的專業(yè)標準和國家標準并負責監(jiān)督實施；承辦國家限制進口印刷設備的審批、協調工作。 　　（七）人事教育司 　　擬定新聞出版業(yè)和著作權管理隊伍建設。人才培養(yǎng)規(guī)劃并組織、指導實施；擬訂新聞出版專業(yè)技術人員的管理規(guī)定，指導新聞出版專業(yè)技術職務評聘工作；擬定新聞出版系統職業(yè)技能規(guī)范、教育發(fā)展規(guī)劃和職工培訓規(guī)劃；負責直屬高等院校教育管理；承辦署機關干部和直屬單位署管干部的管理工作；管理署機關和直屬事業(yè)單位勞動工資、機構編制工作。 　　（八）對外合作司 　　承辦新聞出版和著作權方面的對外交流與合作事務；承辦政府間文化協定中有關新聞出版、著作權項目的執(zhí)行工作；承辦新聞出版系統訪問交流項目和團組的審批工作，研究提出加入新聞出版國際組織和機構的意見；承辦設立新聞出版單位中外合資企業(yè)和中外合作企業(yè)的核準工作；承辦設立出版物進出口單位及其境外類似機構的核準工作；管理、協調書報刊和電子出版物出國（境）、來華（進境）展覽、展銷和進出口貿易。 　　（九）版權管理司 　　組織起草與著作權保護有關的法律、法規(guī)草案；擬定著作權管理規(guī)章并組織實施；檢查著作權法律、法規(guī)的實施和我國加入的國際版權公約在我國的執(zhí)行情況，組織查處有重大影響的著作權侵權案件和涉外著作權侵權案件；承辦設立著作權集體管理機構的審批并指導其工作；監(jiān)督管理作品的著作權登記和法定許可使用作品的工作，管理國家享有著作權作品的使用；承辦與國外及香港特別行政區(qū)和澳門、臺灣地區(qū)的著作權關系的有關事宜；承辦參加著作權的雙邊或多邊條約、協議的談判、簽約和國內履約活動的有關工作；聯系國際著作權組織；承辦設立著作權涉外機構、指定國（境）外著作權利認證機關、外國和國際著作權組織在華設立辦事機構的審批工作；承辦強制重印或翻譯出版外國作品申請的審批工作并發(fā)放強制許可證；監(jiān)督指導涉外著作權貿易、涉外著作權合同登記、外國作品著作權認證工作。 　　機關黨委。負責機關在京直屬單位的黨群工作。 　　四、人員編制 　　國家新聞出版署（國家版權局）機關行政編制為１４５名。其中：署長（兼國家版權局局長）１名，副署長４名，國家版權局專職副局長１名，正副司長職數３１名（含機關黨委專職副書記）。 　　離退休干部工作機構、后勤服務機構及編制，按有關規(guī)定另行核定。