（１９９８年６月２５日　國辦發(fā)〔１９９８〕９３號） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《中國人民銀行職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。 　　　　　　　中國人民銀行職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定 　　根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)〔１９９８〕５號），設(shè)置中國人民銀行，為國務(wù)院組成部門。中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行，是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下制定和實(shí)施貨幣政策、對金融業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理的宏觀調(diào)控部門。 　　一、職能調(diào)整 　　（一）劃入的職能。 　　１．國務(wù)院外匯體制改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組撤銷后，其有關(guān)工作由中國人民銀行承擔(dān)。 　　２．將國家外匯管理局承擔(dān)的金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入審批職能以及對金融機(jī)構(gòu)外幣資產(chǎn)的質(zhì)量和風(fēng)險監(jiān)督職能，交給中國人民銀行。 　　（二）劃出的職能。 　　１．將證券業(yè)監(jiān)管職能，交給中國證券監(jiān)督管理委員會承擔(dān)。 　　２．將保險業(yè)監(jiān)管職能，交給國家保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 　　３．將參加亞洲開發(fā)銀行年度磋商業(yè)務(wù)的職能，交給財政部承擔(dān)，國家開發(fā)銀行參與有關(guān)工作；將亞洲開發(fā)銀行貸款轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，交給國家開發(fā)銀行承擔(dān)。 　　４．將管理中國人民銀行與國際金融組織有關(guān)的國際資產(chǎn)及有關(guān)的投資、交易、清算、會計核算等業(yè)務(wù)，交給國家外匯管理局承擔(dān)。 　　（三）轉(zhuǎn)變的職能。 　　對中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進(jìn)出口銀行總行的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和部（室）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的管理，由審批制改為備案制。 　　（四）強(qiáng)化的職能。 　　１．加強(qiáng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、金融形勢和金融風(fēng)險的研究、分析和監(jiān)測，提高履行中央銀行職能的理論和政策水平；圍繞貨幣信貸政策，研究經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展政策、財政稅收政策、利用外資政策、投資和資本市場政策；綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，適時適度對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，保持貨幣的穩(wěn)定并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。 　　２．加強(qiáng)金融法制建設(shè)，健全和完善金融法律體系；建立健全市場經(jīng)濟(jì)條件下的金融監(jiān)管制度；指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制訂業(yè)務(wù)管理規(guī)章，推動金融機(jī)構(gòu)建立、完善內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制；理順銀行與政府、企業(yè)等的法律關(guān)系；依法整頓和規(guī)范金融秩序，把各種金融活動納入規(guī)范化、法制化的軌道。 　　３．加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，維護(hù)金融業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行。依法審批金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；監(jiān)測資產(chǎn)負(fù)債比例、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)活動、財務(wù)收支等情況，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)和境外、本幣和外幣、現(xiàn)場和非現(xiàn)場、表內(nèi)科目和表外科目的統(tǒng)一監(jiān)管；整頓和規(guī)范金融秩序，防范、控制和化解地區(qū)性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。 　　４．建立、完善中國人民銀行內(nèi)部自律機(jī)制。健全中國人民銀行自身的審計、檢查制度；按照《中華人民共和國會計法》和國際通行的會計準(zhǔn)則，建立健全中國人民銀行統(tǒng)一的財務(wù)會計、統(tǒng)計報表報告制度和中國人民銀行系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人離任稽核制度。 　　５．加快金融電子信息化建設(shè)步伐。建立現(xiàn)代化的金融系統(tǒng)風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警體系，運(yùn)用信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對社會資金流量、流向和金融業(yè)務(wù)活動的監(jiān)控、分析，提高中國人民銀行金融統(tǒng)計、會計、分析預(yù)測水平以及對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管水平；提高金融體系支付清算速度，為金融系統(tǒng)和全社會提供準(zhǔn)確、安全、快捷的支付清算等金融服務(wù)，維護(hù)支付清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行。 　　６．加強(qiáng)國家外匯的宏觀管理，研究防范外匯風(fēng)險，保證國家外匯儲備的保值增值，促進(jìn)國際收支平衡。 　　二、主要職責(zé) 　　根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》和上述職能調(diào)整，中國人民銀行的主要職責(zé)是： 　　（一）依法制定和執(zhí)行貨幣政策。 　　（二）發(fā)行人民幣，管理人民幣流通。 　　（三）按照規(guī)定審批、監(jiān)督管理金融機(jī)構(gòu)。 　　（四）按照規(guī)定監(jiān)督管理金融市場。 　　（五）發(fā)布有關(guān)金融監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)的命令和規(guī)章。 　　（六）持有、管理、經(jīng)營國家外匯儲備、黃金儲備。 　　（七）經(jīng)理國庫。 　　（八）維護(hù)支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行。 　　（九）負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計、調(diào)查、分析和預(yù)測。 　　（十）依法從事有關(guān)的金融業(yè)務(wù)活動。 　　（十一）作為國家的中央銀行，從事有關(guān)的國際金融活動。 　　（十二）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。 　　根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，管理國家外匯管理局。 　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 　　根據(jù)上述職責(zé)，中國人民銀行設(shè)１３個職能司（廳）： 　　（一）辦公廳 　　組織協(xié)調(diào)總行機(jī)關(guān)日常工作，承擔(dān)有關(guān)文件的起草、重要會議的組織、文電處理、秘書事務(wù)、信息綜合、新聞發(fā)布、檔案、信訪、保密等工作。 　　（二）條法司 　　起草金融法律法規(guī)草案；依法承辦金融法律法規(guī)的有關(guān)解釋工作，承擔(dān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；開展金融法律咨詢服務(wù)，組織金融法制教育和宣傳。 　　（三）貨幣政策司 　　研究、擬定與實(shí)施中央銀行貨幣政策和貨幣政策中介目標(biāo)；研究提出關(guān)于選擇和運(yùn)用各種貨幣政策工具、保持貨幣幣值的穩(wěn)定的意見和建議并負(fù)責(zé)實(shí)施；研究、擬定和實(shí)施信貸政策，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；負(fù)責(zé)中國人民銀行貨幣政策委員會秘書處的日常工作。 　　（四）銀行監(jiān)管一司 　　承辦對國有獨(dú)資商業(yè)銀行、政策性銀行和外資銀行的監(jiān)管工作。依法審核其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；擬定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度；監(jiān)測資產(chǎn)負(fù)債比例、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)活動、財務(wù)收支等經(jīng)營管理情況；審查負(fù)責(zé)人任職資格。 　　（五）銀行監(jiān)管二司 　　承辦對股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行的監(jiān)管工作。依法審核有關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；擬定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度；監(jiān)測資產(chǎn)負(fù)債比例、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)活動、財務(wù)收支等經(jīng)營管理情況；審查負(fù)責(zé)人任職資格。 　　（六）非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司 　　承辦對全國非銀行金融機(jī)構(gòu)（證券、保險除外）的監(jiān)管工作。依法審核有關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；擬定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度；監(jiān)測資產(chǎn)負(fù)債比例、資產(chǎn)質(zhì)量、財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動等經(jīng)營管理情況；審查負(fù)責(zé)人任職資格。 　　（七）合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司 　　承辦對農(nóng)村和城市合作金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。指導(dǎo)合作金融機(jī)構(gòu)堅持“自愿入股、民主管理、主要為入股社員服務(wù)”的原則，規(guī)范合作金融機(jī)構(gòu)的管理；研究并推動合作金融體制改革；擬定合作金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債比例管理、信貸資產(chǎn)質(zhì)量管理、風(fēng)險管理、利率管理、結(jié)算管理等業(yè)務(wù)管理制度，對其經(jīng)營風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)控，督促其完善內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制；擬定合作金融機(jī)構(gòu)設(shè)置條件、業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍、法人代表任職資格等管理辦法并組織實(shí)施。 　　（八）統(tǒng)計司 　　負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)金融信息的搜集、統(tǒng)計和分析；擬定中國人民銀行系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、金融統(tǒng)計制度，管理和協(xié)調(diào)金融系統(tǒng)的統(tǒng)計工作；組織中國人民銀行系統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)；向金融系統(tǒng)和國務(wù)院綜合部門提供金融信息咨詢。 　　（九）會計財務(wù)司 　　擬定金融業(yè)統(tǒng)一的會計和結(jié)算制度、辦法和細(xì)則并組織實(shí)施；管理中國人民銀行財務(wù)工作，編制并監(jiān)督檢查中國人民銀行財務(wù)收支計劃，編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等財務(wù)會計報表。 　　（十）支付科技司 　　負(fù)責(zé)支付清算、聯(lián)行結(jié)算和帳戶的管理以及組織現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的建設(shè)、推廣和應(yīng)用；編制金融科技發(fā)展規(guī)劃，擬定金融科技政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。 　　（十一）國際司 　　承辦中國人民銀行與國際金融組織、香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣地區(qū)金融組織和各國中央銀行的官方聯(lián)系及業(yè)務(wù)往來的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)中國人民銀行的外事管理工作。 　　（十二）內(nèi)審司 　　監(jiān)督檢查中國人民銀行各職能司（局）、直屬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)及其工作人員依法履行公務(wù)的情況，特別是執(zhí)行財務(wù)紀(jì)律的情況；承辦對主要負(fù)責(zé)人的離任稽核工作，對違法違規(guī)人員的處理提出建議。 　　（十三）人事教育司 　　擬定中國人民銀行系統(tǒng)人事、勞動工資的管理制度及辦法并組織實(shí)施；管理中國人民銀行直屬院校；組織中國人民銀行系統(tǒng)人員考試、測評和智力引進(jìn)工作，擬定人員培訓(xùn)規(guī)劃；管理中國人民銀行系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制。 　　機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)中國人民銀行機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。 　　四、人員編制 　　中國人民銀行機(jī)關(guān)行政編制為５００名。其中：行長１名，副行長４名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)４９名（含行長助理３名和機(jī)關(guān)黨委專職副書記）。 　　離退休干部工作機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。 　　五、其他事項 　　（一）為履行《中華人民共和國中國人民銀行法》規(guī)定的職責(zé)，保證科學(xué)制定和實(shí)施貨幣政策，有效實(shí)行金融監(jiān)管，中國人民銀行設(shè)立研究局、貨幣金銀局、國庫局、保衛(wèi)局、培訓(xùn)中心，作為支持服務(wù)體系。 　　１．研究局 　　圍繞貨幣政策決策，對經(jīng)濟(jì)增長及其運(yùn)行進(jìn)行分析與預(yù)測；跟蹤研究我國產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財稅、外貿(mào)等部門經(jīng)濟(jì)動態(tài)及貨幣信貸、利率、匯率、金融市場、金融風(fēng)險等重大政策并向行領(lǐng)導(dǎo)提出政策建議。 　　２．貨幣金銀局 　　擬定有關(guān)貨幣發(fā)行和金銀管理的辦法；承擔(dān)人民幣管理和反假人民幣的工作；安排現(xiàn)鈔和輔幣的生產(chǎn)、保管、儲運(yùn)、更新、銷毀；管理現(xiàn)金的投放、回籠及庫款安全；管理全國的金銀收購配售庫存和國家黃金儲備；管理金銀開發(fā)基金；管理全國黃金市場。 　　３．國庫局 　　辦理國家金庫業(yè)務(wù)，對下級庫實(shí)行業(yè)務(wù)管理；代理國務(wù)院財政部門向各金融機(jī)構(gòu)發(fā)行、兌付國債和其他政府債券；監(jiān)督和維護(hù)國庫資金的安全和完整。 　　４．保衛(wèi)局 　　負(fù)責(zé)中國人民銀行系統(tǒng)的保衛(wèi)工作；對金融詐騙、盜竊、搶劫案件進(jìn)行綜合分析，制定防范措施；組織金銀、現(xiàn)鈔、有價證券的武裝押運(yùn)工作。 　　５．培訓(xùn)中心 　　承擔(dān)中國人民銀行工作人員的各類培訓(xùn)和金融業(yè)高級管理人員任職資格培訓(xùn)工作。 　　上述單位的人員參照國家公務(wù)員的辦法管理，編制共２６０名。其中：正副局長（主任）１６名。 　　（二）保留中國人民銀行參事室，負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)和金融咨詢等工作。 　　（三）駐外機(jī)構(gòu)和人員編制按有關(guān)規(guī)定核定。 　　（四）國家保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)立之前，原保險司繼續(xù)保留并履行相應(yīng)的職責(zé)。