《白山市行政執法錯案責任追究辦法》已經2006年12月13日市政府第18次常務會議通過，現予發布，自2007年1月1日起施行。

　　代市長

　　二○○六年十二月二十二日

　　白山市行政執法錯案責任追究辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為保障和監督行政機關依法行使職權，有效地處理違法或者不當的行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《吉林省行政執法條例》和《吉林省行政執法錯案責任追究辦法》等法律法規規章的規定，結合工作實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的行政執法錯案責任，是指行政機關、法律法規授權的組織、行政機關依法委托的組織(以下統稱行政執法機關)及其工作人員，行使行政職權違法或不當，依法應當承擔的法律后果。

　　本辦法所稱的行政執法錯案責任追究機關(簡稱責任追究機關)，是指負有行政執法錯案責任追究職責，實施行政執法錯案責任追究的機關。

　　第三條 本市行政區域內的各級行政執法錯案責任追究機關對行政執法錯案實施責任追究，適用本辦法。

　　第四條 行政執法錯案責任追究依據行政監督職權實施，實行分級負責與發現機關立案查處相結合的工作機制。行政執法機關對本機關出現的行政執法錯案負有查處責任;上級行政主管部門發現下級機關的行政執法錯案應當督促下級機關查處，必要時，應當直接立案查處。

　　縣級以上人民政府法制部門負責本行政區域內的行政執法錯案責任追究工作的組織、指導和監督;必要時，可直接立案查處典型的、影響較大的案件，也可以責成有關機關立案查處行政執法錯案。

　　人事、監察部門依據各自的職責，協助責任追究機關開展行政執法錯案責任追究工作。

　　第五條 行政執法錯案責任追究，應堅持有錯必究、責任明確、過罰相當、教育與懲戒相結合的原則。

　　第二章 錯案范圍及確認第六條 行政執法機關及其工作人員行使行政職權具有下列情形之一，造成行政執法錯案的，應當依法追究行政執法錯案責任：(一)事實不清，證據不足的;(二)適用法律、法規、規章錯誤的;(三)違反法定程序的;(四)超越或者濫用職權的;(五)行使職權行為明顯不當的;(六)其他違法行使行政職權的行為。

　　第七條 有下列情形之一的，責任追究機關應當依法追究有關人員的責任：(一)人民法院已經發生法律效力的判決或裁定予以撤銷或變更的行政案件;(二)行政復議機關撤銷、變更的行政案件;(三)政府法制部門、上級行政執法機關通過行政執法檢查、重大行政處罰決定備案審查發現并責令撤銷或變更的行政案件;(四)受理公民、法人或者其他組織投訴、檢舉和控告等途徑發現并責令撤銷或變更的行政案件;(五)已經或者應當給予行政管理相對人行政賠償的行政案件;(六)其他被依法確認的行政執法錯案。

　　第三章 責任劃分第八條 行政執法人員獨立行使職權造成的錯案，由行使職權的行政執法人員承擔責任;兩人以上共同行使職權造成的錯案，由主辦人員承擔主要責任;不能區分主從的，共同承擔責任。

　　第九條 經審核、批準作出的行政執法行為違法或不當的，審核人、批準人承擔主要責任，直接辦案人員承擔次要責任。

　　因行政執法人員隱瞞事實真相或故意誤導等原因致使審核、批準人員失誤的，直接辦案人員承擔主要責任，審核人、批準人承擔次要責任;審核、批準人員改變行政執法人員正確意見造成錯案的，由審核、批準人員承擔責任。

　　第十條 經行政機關負責人集體討論決定作出的行政執法行為違法或不當的，行政首長承擔主要責任，直接辦案人員提出錯誤處理意見的，承擔次要責任。

　　第十一條 行政復議機關撤銷或者變更原正確的具體行政行為造成錯案的，由復議機關及有關人員承擔責任。

　　第四章 責任追究第十二條 發生行政執法錯案，行政執法機關應當自發現錯案之日起10日內向本級人民政府法制部門報告，并同時向上級行政主管部門報告;下級人民政府發生行政執法錯案，應當自發現錯案之日起10日內向上一級人民政府法制部門報告。

　　報告行政執法錯案應當采用正式公文形式。

　　第十三條 責任追究機關發現行政執法錯案，應當及時立案查處，自立案之日起30日內完成調查處理工作，作出《行政執法錯案處理決定》。情況復雜的，經責任追究機關負責人批準，可以適當延長處理期限，但是延長期限最多不得超過30日。

　　第十四條 責任追究機關在作出錯案責任追究決定之前，應當全面、客觀地調查取證，查清事實，并聽取有關責任人員的陳述和申辯。

　　第十五條 追究行政執法錯案責任時，應當根據案件的事實、情節及其危害后果，依法對責任人員進行錯案責任追究：(一)情節較輕、造成的后果能夠彌補的，給予批評教育;(二)情節較重、影響較大、造成不良后果的，給予通報批評，并給予相應的行政處分，必要時收繳行政執法證件，調離行政執法崗位。

　　(三)情節嚴重、造成嚴重后果的，收繳行政執法證件，調離行政執法崗位，給予記過直至開除的行政處分。

　　行政執法錯案責任人員構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

　　第十六條 錯案責任人員有下列情形之一的，可以從輕給予責任追究：(一)行政執法過錯情節輕微，損害和影響較小的;(二)因不可抗力原因造成錯案危害后果加重的;(三)因相對人一方故意擴大危害后果或者隱瞞重要事實導致危害后果加重的;(四)責任人作出違法或不當行為后，及時采取了補救措施，有效減輕危害結果的;(五)因法定鑒定機構的鑒定結論錯誤，導致錯案發生的;(六)有其他可以從輕處理情形的。

　　第十七條 錯案責任人員有下列情形之一的，應當從重追究責任：(一)阻礙錯案查處工作正常進行的;(二)拒不糾正違法或不當的行政執法行為的;(三)對舉報、控告或者調查處理人員打擊報復的;(四)其他應當從重追究責任的情形。

　　第十八條 行政執法錯案調查結束后，責任追究機關的辦案人員應當深入研究案件事實、證據，提出對案件定性、責任劃分、處理等初步建議，由責任追究機關領導成員集體討論形成處理意見，經責任追究機關負責人批準后，作出《行政執法錯案處理決定》。

　　第十九條 《行政執法錯案處理決定》應當載明下列主要內容：(一)案由及案件來源;(二)調查確認的事實和造成的危害后果;(三)確認錯案的理由和依據;(四)認定有關人員的責任;(五)追究有關人員責任的決定或建議;(六)減輕危害后果的措施。

　　第二十條 需要對錯案責任人員給予行政處分的，按照干部管理方式和權限進行。

　　責任追究機關有權對錯案責任人員給予行政處分的，直接給予行政處分。

　　需要人事、監察部門或者其他有權機關給予行政處分的，由責任追究機關作出并發送《行政執法錯案責任人員處理通知(建議)書》。收到該處理通知(建議)書的機關應當依法作出處理決定，并將處理結果抄報責任追究機關。

　　第二十一條 錯案責任人員對錯案及其責任認定不服的，可以在收到《行政執法錯案處理決定》之日起15日內向作出處理決定機關的上一級機關申請復核。復核機關應當自收到復核申請之日起30日內作出復核決定，并抄報原處理機關。

　　第二十二條 錯案責任人員對給予的行政處分決定不服的，可以依法向有關機關申訴。

　　第二十三條 行政執法錯案自發生之日起二年內未被發現的，不再追究有關人員責任，但對違法或不當的行政行為應予以糾正。

　　第五章 法律責任第二十四條 行政執法機關拒不執行錯案責任追究決定的，應當給予通報批評，并依法給予行政機關負責人行政處分。

　　第二十五條 錯案責任人及其他人員妨礙責任追究機關履行職責的，由有關機關依法給予行政處分;情節嚴重，構成妨礙公務或侵犯責任追究機關工作人員人身權的，由公安機關依法查處;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條 責任追究機關工作人員玩忽職守、濫用職權的，依法給予行政處分;情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則第二十七條 本辦法由白山市人民政府法制辦公室負責解釋并組織實施。

　　第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。

　　吉林省白山市人民政府