河北省人民政府令

　　〔2015〕第2號(hào)

　　《河北省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法》已經(jīng)2015年8月13日省政府第58次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2015年11月1日起施行。

　　省長(zhǎng) 張慶偉

　　2015年9月6日

　　河北省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全管理，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，根據(jù)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的大型群眾性活動(dòng)的安全管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱大型群眾性活動(dòng)，是指縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位等法人或者其他組織采取租賃、借用或者其他方式占用場(chǎng)所、場(chǎng)地(以下統(tǒng)稱場(chǎng)所)，面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到一千人以上的下列活動(dòng)：

　　(一)體育比賽活動(dòng);

　　(二)演唱會(huì)、音樂會(huì)等文藝演出活動(dòng);

　　(三)展覽、展銷等活動(dòng);

　　(四)游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng);

　　(五)人才招聘、現(xiàn)場(chǎng)開獎(jiǎng)的彩票銷售等活動(dòng)。

　　影劇院、音樂廳、公園、娛樂場(chǎng)所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)，不適用本辦法的規(guī)定。

　　第四條 大型群眾性活動(dòng)的安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，遵循承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，督促公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門依法履行安全管理職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決大型群眾性活動(dòng)安全管理中的重大問題。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化、體育、衛(wèi)生計(jì)生、教育、旅游、工商、城市管理、環(huán)境保護(hù)、信訪、氣象、通信管理等部門，按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的有關(guān)安全管理工作。

　　第七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)與大型群眾性活動(dòng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)宣傳，增強(qiáng)公民的安全意識(shí)和防范能力。

　　第二章 安全責(zé)任

　　第八條 大型群眾性活動(dòng)承辦者(以下簡(jiǎn)稱承辦者)對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人。

　　大型群眾性活動(dòng)由兩個(gè)以上單位共同承辦的，承辦者應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合承辦安全協(xié)議，明確各自的安全責(zé)任，并確定主要安全責(zé)任人。

　　第九條 承辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全責(zé)任：

　　(一)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)或者委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;

　　(二)建立并落實(shí)安全責(zé)任制度，確定安全責(zé)任人，明確安全措施、安全工作人員崗位職責(zé);

　　(三)配備與大型群眾性活動(dòng)的規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相適應(yīng)的安檢門、搜爆儀等安全檢查設(shè)備;

　　(四)聘請(qǐng)安全保衛(wèi)、電力、通信保障等方面的專業(yè)技術(shù)人員參與大型群眾性活動(dòng)安全工作，并進(jìn)行安全教育培訓(xùn);

　　(五)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全工作，開展安全檢查，及時(shí)排除安全隱患;

　　(六)落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、食品安全、滅火、突發(fā)氣象災(zāi)害防范、應(yīng)急疏散等應(yīng)急措施并組織演練;

　　(七)接受公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門、單位的工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查;

　　(八)為大型群眾性活動(dòng)安全工作提供物資、經(jīng)費(fèi)等必要的保障;

　　(九)保障活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)臨時(shí)搭建的設(shè)施、建筑物的安全，對(duì)臨時(shí)增加的輔助設(shè)施設(shè)置警示標(biāo)志。

　　鼓勵(lì)承辦者招募志愿者為大型群眾性活動(dòng)的安全提供志愿服務(wù)。

　　第十條 大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所管理者(以下簡(jiǎn)稱場(chǎng)所管理者)應(yīng)當(dāng)履行下列安全責(zé)任：

　　(一)保障活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定，并向承辦者提供核準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所人員安全容量、安全疏散通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及活動(dòng)場(chǎng)所使用安全的資料、證明;

　　(二)保障安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明符合法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

　　(三)保障消防設(shè)施、器材和活動(dòng)場(chǎng)所的視頻監(jiān)控設(shè)備等安全設(shè)施配置齊全、完好有效，監(jiān)控信息保存期限不得少于三十日;

　　(四)提供必要的停車場(chǎng)地，并維護(hù)安全秩序;

　　(五)配備供水、供電、供氣等專業(yè)技術(shù)人員，保證重點(diǎn)部位的設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn);

　　(六)活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生公共安全事故或者其他突發(fā)事件時(shí)，協(xié)助承辦者和有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急處置與救援工作。

　　第十一條 安全工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全責(zé)任：

　　(一)熟悉大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容;

　　(二)熟練使用應(yīng)急廣播、照明和指揮系統(tǒng);

　　(三)熟練使用消防器材，熟知安全疏散通道和安全出口;

　　(四)掌握和運(yùn)用其他安全工作措施。

　　第十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列安全責(zé)任：

　　(一)審核承辦者提交的大型群眾性活動(dòng)安全許可申請(qǐng)材料，組織查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)符合條件的大型群眾性活動(dòng)實(shí)施安全許可;

　　(二)制定、實(shí)施大型群眾性活動(dòng)安全管理工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)活動(dòng)所在地人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)備案;

　　(三)組織承辦者、場(chǎng)所管理者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患責(zé)令整改;

　　(四)核準(zhǔn)活動(dòng)場(chǎng)所人員安全容量、停車場(chǎng)泊位數(shù)量和劃定的區(qū)域，核查出售、發(fā)放票證情況;

　　(五)指導(dǎo)承辦者對(duì)安全工作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn);

　　(六)建立大型群眾性活動(dòng)不良安全信息記錄制度，并向社會(huì)公示;

　　(七)依法查處大型群眾性活動(dòng)中的違法行為，處置危害社會(huì)治安秩序和公共安全的案件。

　　第十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列安全責(zé)任：

　　(一)進(jìn)行大型群眾性活動(dòng)安全知識(shí)宣傳;

　　(二)按照規(guī)定職責(zé)依法對(duì)大型群眾性活動(dòng)進(jìn)行審批、審核;

　　(三)按照規(guī)定職責(zé)監(jiān)督檢查大型群眾性活動(dòng)安全工作的落實(shí)情況。

　　第十四條 參加大型群眾性活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和社會(huì)公德，不得妨礙社會(huì)治安、影響社會(huì)秩序;

　　(二)遵守活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)治安、消防等安全管理制度，不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品，不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具;

　　(三)不得攜帶、展示侮辱性、非法性標(biāo)語、條幅等物品，不得投擲雜物，不得圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員;

　　(四)自覺接受安全檢查，配合安全工作人員查驗(yàn)箱包等隨身物品;

　　(五)服從現(xiàn)場(chǎng)安全工作人員的管理、指揮和疏導(dǎo)。

　　第三章 安全許可

　　第十五條 公安機(jī)關(guān)對(duì)大型群眾性活動(dòng)實(shí)行安全許可制度。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　舉辦大型群眾性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織;

　　(二)大型群眾性活動(dòng)的內(nèi)容不得違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違反社會(huì)公德;

　　(三)具有符合本辦法規(guī)定的安全工作方案，安全責(zé)任明確，措施有效;

　　(四)活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合安全要求。

　　第十六條 大型群眾性活動(dòng)每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)在一千人以上五千人以下的，由活動(dòng)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可;每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)在五千人以上的，由活動(dòng)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可;跨設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的，由其共同的上一級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)或者指定的公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可。

　　在省直管縣(市)行政區(qū)域內(nèi)舉辦大型群眾性活動(dòng)的，由該縣(市)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可。

　　在對(duì)大型群眾性活動(dòng)實(shí)施安全許可過程中，省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令改正。

　　第十七條 申請(qǐng)大型群眾性活動(dòng)安全許可，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在舉辦日的二十日前向公安機(jī)關(guān)提交下列材料：

　　(一)舉辦大型群眾性活動(dòng)的申請(qǐng);

　　(二)承辦者合法成立的證明及安全責(zé)任人的身份證明;

　　(三)大型群眾性活動(dòng)方案及有關(guān)說明;

　　(四)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;

　　(五)租賃、借用活動(dòng)場(chǎng)所協(xié)議書或者占用公共場(chǎng)所、道路的證明。

　　由兩個(gè)以上單位共同承辦的，申請(qǐng)人除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合承辦安全協(xié)議。

　　依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)部門對(duì)大型群眾性活動(dòng)的承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。

　　第十八條 大型群眾性活動(dòng)安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及組織方式;

　　(二)安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識(shí)別標(biāo)志;

　　(三)活動(dòng)場(chǎng)所消防安全措施;

　　(四)活動(dòng)場(chǎng)所可容納的人員數(shù)量以及活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù);

　　(五)治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識(shí);

　　(六)入場(chǎng)人員的票證查驗(yàn)和安全檢查措施;

　　(七)車輛停放、疏導(dǎo)措施;

　　(八)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施。

　　第十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起二日內(nèi)對(duì)材料進(jìn)行審查，依法作出受理或者不予受理的決定。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在三日內(nèi)一次書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并在七日內(nèi)核實(shí)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)活動(dòng)場(chǎng)所的安全條件，對(duì)符合條件的作出安全許可的決定，并報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。對(duì)不符合條件的，公安機(jī)關(guān)不予安全許可，并書面說明理由。

　　申請(qǐng)人在同一活動(dòng)場(chǎng)所申請(qǐng)舉辦多場(chǎng)次相同內(nèi)容的大型群眾性活動(dòng)的，公安機(jī)關(guān)可以作出一次性安全許可，但應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門、單位按照規(guī)定對(duì)每一場(chǎng)次活動(dòng)實(shí)施安全管理。

　　第二十條 公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)反恐防暴和保障國(guó)家安全、公共安全、公共衛(wèi)生等需要，對(duì)舉辦大型群眾性活動(dòng)可能造成嚴(yán)重影響或者后果的，依法不予安全許可;已作出安全許可決定的，為了公共利益的需要，依法予以變更或者撤回，并及時(shí)通知承辦者，給承辦者造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第二十一條 對(duì)經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大活動(dòng)舉辦規(guī)模。

　　承辦者變更大型群眾性活動(dòng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦日的五日前書面向作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意后方可變更。

　　承辦者變更大型群眾性活動(dòng)地點(diǎn)、內(nèi)容以及擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定重新申請(qǐng)安全許可。

　　第二十二條 承辦者取消大型群眾性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦日的三日前書面告知作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)，并交回公安機(jī)關(guān)發(fā)放的準(zhǔn)予舉辦活動(dòng)的安全許可證件。

　　變更、取消大型群眾性活動(dòng)的，承辦者應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式及時(shí)通告，妥善處理善后事宜，消除社會(huì)不良影響。

　　第四章 安全管理

　　第二十三條 對(duì)經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)或者會(huì)同其他有關(guān)部門聯(lián)合對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。

　　實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的工作人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，告知檢查的依據(jù)、內(nèi)容和要求，制作現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄，如實(shí)記錄檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的實(shí)際情況，并由工作人員和承辦者、場(chǎng)所管理者的主要負(fù)責(zé)人或者其委托人簽字確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)提出整改意見，責(zé)令承辦者、場(chǎng)所管理者限期或者立即改正。對(duì)拒不整改或者無法整改的，依法責(zé)令停止舉辦活動(dòng)。

　　承辦者、場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助，如實(shí)說明情況，提供相關(guān)資料。對(duì)提出的整改意見，及時(shí)進(jìn)行整改，消除安全隱患。

　　第二十四條 根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)或者評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估，需要對(duì)大型群眾性活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行情景模擬演練的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門、單位組織承辦者、場(chǎng)所管理者按照應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求進(jìn)行演練。

　　第二十五條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)安全需要組織相應(yīng)警力，維持大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安、交通等秩序，預(yù)防和處置突發(fā)事件，依法查處違法行為。

　　第二十六條 對(duì)經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照許可的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模舉辦大型群眾性活動(dòng);

　　(二)不得將大型群眾性活動(dòng)委托或者轉(zhuǎn)讓給他人舉辦;

　　(三)通過新聞媒體、宣傳海報(bào)、票證背書或者現(xiàn)場(chǎng)廣播等形式，向參加活動(dòng)的人員宣傳交通管制、活動(dòng)場(chǎng)所秩序、安全檢查等方面的規(guī)定和要求;

　　(四)入場(chǎng)、退場(chǎng)時(shí)對(duì)人員和車輛進(jìn)行及時(shí)疏導(dǎo);

　　(五)組織對(duì)供水、供電、供氣等重點(diǎn)部位進(jìn)行看護(hù);

　　(六)在橋梁、涵洞、窄路、水域等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施;

　　(七)未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止使用小型飛行器和空飄物;

　　(八)勸阻和制止妨礙大型群眾性活動(dòng)安全的行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第二十七條 承辦者出售、發(fā)放票證不得超過核準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所人員安全容量。

　　承辦者發(fā)現(xiàn)入場(chǎng)人員達(dá)到核準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所人員安全容量時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止驗(yàn)票，采取疏導(dǎo)措施;發(fā)現(xiàn)持有假票證的，應(yīng)當(dāng)拒絕其入場(chǎng)并向活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的公安機(jī)關(guān)工作人員報(bào)告。

　　承辦者可以采取實(shí)名售票、票證防偽等安全措施。

　　第二十八條 承辦者搭建臨時(shí)設(shè)施、建筑物應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、施工，并與場(chǎng)所管理者和施工單位簽訂安全協(xié)議。

　　設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、搭建、拆除臨時(shí)設(shè)施、建筑物，確保臨時(shí)設(shè)施、建筑物施工安全和使用安全;必要時(shí)，承辦者應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)臨時(shí)搭建的設(shè)施、建筑物進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第二十九條 在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生公共安全事故或者其他突發(fā)事件的，承辦者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并向所在地人民政府和公安機(jī)關(guān)報(bào)告;接到報(bào)告的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)其他有關(guān)部門和單位。

　　負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門、單位，應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的職責(zé)要求，采取應(yīng)急救援措施，做好應(yīng)急處置工作。

　　第三十條 承擔(dān)大型群眾性活動(dòng)安全保衛(wèi)的保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，提供符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的保安服務(wù)。

　　第三十一條 舉辦大型群眾性活動(dòng)實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化。縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門不得以任何形式干預(yù)大型群眾性活動(dòng)安全許可和安全管理。

　　承辦者可以根據(jù)大型群眾性活動(dòng)的內(nèi)容、規(guī)模和安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等情況，投保公眾責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十二條 未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可的大型群眾性活動(dòng)由公安機(jī)關(guān)予以取締，對(duì)承辦者處十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　承辦者將經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)委托或者轉(zhuǎn)讓給他人舉辦的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止活動(dòng)，對(duì)承辦者處二萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十三條 承辦者出售、發(fā)放票證超過核準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所人員安全容量的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十四條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門及其工作人員在大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作中有下列行為之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不按照規(guī)定實(shí)施安全許可或者安全檢查;

　　(二)發(fā)現(xiàn)安全隱患不依法責(zé)令承辦者、場(chǎng)所管理者整改;

　　(三)要求承辦者委托指定的評(píng)估機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)或者保安服務(wù)公司;

　　(四)利用職務(wù)便利索取、收受承辦者、場(chǎng)所管理者的財(cái)物或者牟取其他利益;

　　(五)利用職務(wù)便利從事與活動(dòng)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

　　(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第六章 附 則

　　第三十五條 縣級(jí)以上人民政府直接舉辦的大型群眾性活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，由舉辦活動(dòng)的人民政府負(fù)責(zé)，不實(shí)行安全許可制度，但應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，責(zé)成或者會(huì)同有關(guān)公安機(jī)關(guān)制定更加嚴(yán)格的安全保衛(wèi)工作方案，并組織實(shí)施。

　　第三十六條 公民自發(fā)進(jìn)行人數(shù)在一千人以上的下列活動(dòng)，場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止發(fā)生突發(fā)事件，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參照本辦法做好活動(dòng)的安全管理工作：

　　(一)新春祈福、重陽登高、清明祭拜等傳統(tǒng)民俗活動(dòng);

　　(二)其他重大節(jié)日的慶祝、慶典活動(dòng)。

　　第三十七條 本辦法自2015年11月1日起施行。