上海市食品藥品監(jiān)督管理局 上海市通信管理局

?關(guān)于印發(fā)《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》 的通知

　　滬食藥監(jiān)餐飲〔2016〕341號

　　各區(qū)(縣)市場監(jiān)督管理局，市食品藥品監(jiān)督管理局各相關(guān)處室、直屬單位：

　　《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市食品藥品監(jiān)督管理局2016年6月6日局務(wù)會議和市通信管理局2016年6月24日局辦公會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局　上海市通信管理局

　　2016年6月24日

　　上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條(目的依據(jù))為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行為，加強對其監(jiān)督管理，保障公眾飲食安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條(適用范圍)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動及其監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定。

　　第三條(定義)本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，是指餐飲服務(wù)提供者通過互聯(lián)網(wǎng)接受訂購需求后制作并配送膳食的食品經(jīng)營活動，以及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者(以下簡稱第三方平臺)為餐飲服務(wù)交易雙方提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的活動。

　　本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者，是指自行在互聯(lián)網(wǎng)(含移動互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端)設(shè)立訂餐網(wǎng)站或者在第三方平臺上開設(shè)網(wǎng)上店鋪從事餐飲服務(wù)活動的食品經(jīng)營者。

　　第四條(部門職責(zé))市食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)本市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品安全監(jiān)督管理工作。

　　市通信管理局負責(zé)本市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)相關(guān)電信與信息服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

　　各區(qū)(縣)市場監(jiān)督管理局負責(zé)其管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品安全監(jiān)督管理工作。

　　第五條(主體責(zé)任)本市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者和第三方平臺應(yīng)當依照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

　　鼓勵網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者和第三方平臺引入社會第三方機構(gòu)，協(xié)助其建立健全食品安全管理制度和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全質(zhì)量管理體系，開展相關(guān)食品安全管理工作。

　　第六條(行業(yè)管理)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者以及第三方平臺依法從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，保障消費者合法權(quán)益。

　　第七條(舉報投訴)任何組織或者個人有權(quán)向本市各級食品藥品監(jiān)督管理部門舉報網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品安全違法行為。

　　第二章　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者

　　第八條(許可要求)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可。

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的實際經(jīng)營地址、經(jīng)營項目等應(yīng)當與其取得的食品經(jīng)營許可一致。

　　第九條(信息公示要求)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動主頁面醒目位置公示食品經(jīng)營許可證的相關(guān)信息。公示的信息應(yīng)當完整、真實、清晰。

　　上款規(guī)定公示的信息發(fā)生變化的，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當及時予以更新。

　　第十條(食品制作條件和要求)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當按照《食品安全法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《食品安全地方標準即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售衛(wèi)生規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的條件和要求制作食品。

　　第十一條(送餐要求)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者自行送餐的，應(yīng)當按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定，加強對送餐人員的培訓(xùn)和管理，并按照以下要求從事送餐活動：

　　(一)應(yīng)當按照《食品安全法》的規(guī)定建立并執(zhí)行送餐人員健康管理制度，取得健康證明。患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，依法不得從事送餐活動。

　　(二)用于盛放食品的容器應(yīng)當符合食品安全標準。送餐時應(yīng)當采取能夠防止灰塵、雨水等污染的有效措施，確保送餐過程食品不受污染。使用的送餐箱或者送餐包應(yīng)當定期清潔、消毒。

　　(三)有特殊溫度控制要求的食品，其配送條件應(yīng)當符合保證食品安全所需的溫度要求，不得將食品與有毒、有害物品一同配送。

　　(四)鼓勵在食品容器或者外包裝上標示食品制作烹飪時間和安全食用時限，并提醒消費者收到后盡快食用。

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者委托第三方平臺或者第三方物流送餐的，應(yīng)當對其是否具備上款規(guī)定的條件進行核實;不應(yīng)當委托不符合上款條件的第三方平臺或者第三方物流送餐。

　　第三章　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺

　　第十二條(管理制度)第三方平臺應(yīng)當建立網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的入網(wǎng)標準，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者進行入網(wǎng)審查、實名登記、平臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者違法行為報告和處理等食品安全管理制度，履行《食品安全法》規(guī)定的法律義務(wù)。

　　第十三條(資質(zhì)審查)第三方平臺應(yīng)當對申請加入平臺的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可資質(zhì)進行審查。如有需要，應(yīng)到網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者所在地進行現(xiàn)場核實。

　　鼓勵第三方平臺將平臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的許可信息與政府監(jiān)管部門的許可數(shù)據(jù)進行比對，提高資質(zhì)審查的精準性和有效性。

　　第十四條(實名登記)第三方平臺應(yīng)當對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者進行實名登記，記錄其社會信用代碼、食品經(jīng)營許可證件編號、許可證有效期、核準名稱、地址、經(jīng)營項目、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。

　　上款規(guī)定的信息發(fā)生變化的，第三方平臺應(yīng)當在知曉后及時更新。

　　第十五條(責(zé)任告知)第三方平臺通過與平臺內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者簽訂入網(wǎng)協(xié)議等方式，明確雙方應(yīng)當遵守的食品安全管理責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

　　第十六條(報告處理義務(wù))第三方平臺檢查發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當及時制止并向所在地區(qū)(縣)市場監(jiān)督管理局報告;發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在無許可證經(jīng)營、經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品、發(fā)生食品安全事故等嚴重違法行為的，應(yīng)當立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

　　第十七條(數(shù)據(jù)監(jiān)測分析)鼓勵第三方平臺通過對平臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的上傳信息、消費者點評等數(shù)據(jù)分析，獲得食品安全違法行為的線索，并報告本市各級食品藥品監(jiān)督管理部門。

　　第十八條(信用評價體系)鼓勵第三方平臺建立平臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用評價體系，并將其真實信用評價情況在網(wǎng)上公示。

　　鼓勵第三方平臺在平臺上公示食品藥品監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者實施的食品安全量化分級等信息。

　　第十九條(消費者權(quán)益保護)第三方平臺應(yīng)當按照法律及相關(guān)規(guī)定，建立消費糾紛解決和消費者權(quán)益保障制度。鼓勵第三方平臺建立消費預(yù)賠金制度，投保食品安全責(zé)任險。

　　第二十條(食品安全宣傳和培訓(xùn))鼓勵第三方平臺對平臺內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者開展食品安全法律法規(guī)宣傳和食品安全知識培訓(xùn)。

　　第二十一條(平臺經(jīng)營和送餐)第三方平臺自身從事餐飲服務(wù)活動的，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法第二章的相關(guān)規(guī)定。

　　第三方平臺從事送餐活動的，應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法第十一條的規(guī)定。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第二十二條(信用管理)本市各級食品藥品監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者、第三方平臺實施食品安全信用管理，建立網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者、第三方平臺食品安全信用檔案，記錄對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者、第三方平臺的日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處、被本市各級食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)任約談及整改等情況，并根據(jù)信用記錄，調(diào)整監(jiān)督檢查頻次。

　　第二十三條(監(jiān)測和檢查)本市各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動的監(jiān)測，對其執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的情況開展監(jiān)督檢查，對第三方平臺報告的食品安全違法行為線索開展重點監(jiān)督檢查。

　　第二十四條(違法案件管轄)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)違法行為由網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者、第三方平臺所在地區(qū)(縣)市場監(jiān)督管理局管轄。

　　兩個以上區(qū)(縣)市場監(jiān)督管理局因網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)違法行為的管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當報請市食品藥品監(jiān)督管理局指定管轄。

　　具有重大影響或者案情復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)違法行為，由市食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)查處或者指定區(qū)(縣)市場監(jiān)督管理局負責(zé)查處。

　　第二十五條(違法行為處理)本市各級食品藥品監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者和第三方平臺進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當依法進行處理。

　　外埠第三方平臺在本市的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動中存在違法行為的，市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時向第三方平臺所在地食品藥品監(jiān)督管理部門通報。

　　第二十六條(嚴重違法行為處理)第三方平臺存在違法行為并造成嚴重后果，依法應(yīng)吊銷許可證的，市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當函告市通信管理局，由市通信管理局依法吊銷許可證。

　　第二十七條(食品安全犯罪案件的移送)本市各級食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者或者第三方平臺違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定及時移送司法機關(guān)。

　　第五章　附則

　　第二十八條(部門定義)本辦法中的本市各級食品藥品監(jiān)督管理部門，是指市食品藥品監(jiān)督管理局和各區(qū)(縣)市場監(jiān)督管理局。

　　第二十九條(施行時間)本辦法自2016年9月1日起施行，有效期至2021年8月31日。