上海市食品藥品監(jiān)督管理局 上海市通信管理局

?關(guān)于印發(fā)《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》 的通知

　　滬食藥監(jiān)餐飲〔2016〕341號

　　各區(qū)(縣)市場監(jiān)督管理局，市食品藥品監(jiān)督管理局各相關(guān)處室、直屬單位：

　　《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市食品藥品監(jiān)督管理局2016年6月6日局務(wù)會議和市通信管理局2016年6月24日局辦公會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局　上海市通信管理局

　　2016年6月24日

　　上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條(目的依據(jù))為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行為，加強(qiáng)對其監(jiān)督管理，保障公眾飲食安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條(適用范圍)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定。

　　第三條(定義)本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，是指餐飲服務(wù)提供者通過互聯(lián)網(wǎng)接受訂購需求后制作并配送膳食的食品經(jīng)營活動，以及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者(以下簡稱第三方平臺)為餐飲服務(wù)交易雙方提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的活動。

　　本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者，是指自行在互聯(lián)網(wǎng)(含移動互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端)設(shè)立訂餐網(wǎng)站或者在第三方平臺上開設(shè)網(wǎng)上店鋪從事餐飲服務(wù)活動的食品經(jīng)營者。

　　第四條(部門職責(zé))市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品安全監(jiān)督管理工作。

　　市通信管理局負(fù)責(zé)本市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)相關(guān)電信與信息服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

　　各區(qū)(縣)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品安全監(jiān)督管理工作。

　　第五條(主體責(zé)任)本市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者和第三方平臺應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

　　鼓勵網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者和第三方平臺引入社會第三方機(jī)構(gòu)，協(xié)助其建立健全食品安全管理制度和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全質(zhì)量管理體系，開展相關(guān)食品安全管理工作。

　　第六條(行業(yè)管理)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者以及第三方平臺依法從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，保障消費者合法權(quán)益。

　　第七條(舉報投訴)任何組織或者個人有權(quán)向本市各級食品藥品監(jiān)督管理部門舉報網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品安全違法行為。

　　第二章　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者

　　第八條(許可要求)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的實際經(jīng)營地址、經(jīng)營項目等應(yīng)當(dāng)與其取得的食品經(jīng)營許可一致。

　　第九條(信息公示要求)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動主頁面醒目位置公示食品經(jīng)營許可證的相關(guān)信息。公示的信息應(yīng)當(dāng)完整、真實、清晰。

　　上款規(guī)定公示的信息發(fā)生變化的，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時予以更新。

　　第十條(食品制作條件和要求)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售衛(wèi)生規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的條件和要求制作食品。

　　第十一條(送餐要求)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者自行送餐的，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對送餐人員的培訓(xùn)和管理，并按照以下要求從事送餐活動：

　　(一)應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》的規(guī)定建立并執(zhí)行送餐人員健康管理制度，取得健康證明。患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，依法不得從事送餐活動。

　　(二)用于盛放食品的容器應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。送餐時應(yīng)當(dāng)采取能夠防止灰塵、雨水等污染的有效措施，確保送餐過程食品不受污染。使用的送餐箱或者送餐包應(yīng)當(dāng)定期清潔、消毒。

　　(三)有特殊溫度控制要求的食品，其配送條件應(yīng)當(dāng)符合保證食品安全所需的溫度要求，不得將食品與有毒、有害物品一同配送。

　　(四)鼓勵在食品容器或者外包裝上標(biāo)示食品制作烹飪時間和安全食用時限，并提醒消費者收到后盡快食用。

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者委托第三方平臺或者第三方物流送餐的，應(yīng)當(dāng)對其是否具備上款規(guī)定的條件進(jìn)行核實;不應(yīng)當(dāng)委托不符合上款條件的第三方平臺或者第三方物流送餐。

　　第三章　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺

　　第十二條(管理制度)第三方平臺應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行入網(wǎng)審查、實名登記、平臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者違法行為報告和處理等食品安全管理制度，履行《食品安全法》規(guī)定的法律義務(wù)。

　　第十三條(資質(zhì)審查)第三方平臺應(yīng)當(dāng)對申請加入平臺的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可資質(zhì)進(jìn)行審查。如有需要，應(yīng)到網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者所在地進(jìn)行現(xiàn)場核實。

　　鼓勵第三方平臺將平臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的許可信息與政府監(jiān)管部門的許可數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，提高資質(zhì)審查的精準(zhǔn)性和有效性。

　　第十四條(實名登記)第三方平臺應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行實名登記，記錄其社會信用代碼、食品經(jīng)營許可證件編號、許可證有效期、核準(zhǔn)名稱、地址、經(jīng)營項目、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。

　　上款規(guī)定的信息發(fā)生變化的，第三方平臺應(yīng)當(dāng)在知曉后及時更新。

　　第十五條(責(zé)任告知)第三方平臺通過與平臺內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者簽訂入網(wǎng)協(xié)議等方式，明確雙方應(yīng)當(dāng)遵守的食品安全管理責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

　　第十六條(報告處理義務(wù))第三方平臺檢查發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并向所在地區(qū)(縣)市場監(jiān)督管理局報告;發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在無許可證經(jīng)營、經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品、發(fā)生食品安全事故等嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

　　第十七條(數(shù)據(jù)監(jiān)測分析)鼓勵第三方平臺通過對平臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的上傳信息、消費者點評等數(shù)據(jù)分析，獲得食品安全違法行為的線索，并報告本市各級食品藥品監(jiān)督管理部門。

　　第十八條(信用評價體系)鼓勵第三方平臺建立平臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用評價體系，并將其真實信用評價情況在網(wǎng)上公示。

　　鼓勵第三方平臺在平臺上公示食品藥品監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者實施的食品安全量化分級等信息。

　　第十九條(消費者權(quán)益保護(hù))第三方平臺應(yīng)當(dāng)按照法律及相關(guān)規(guī)定，建立消費糾紛解決和消費者權(quán)益保障制度。鼓勵第三方平臺建立消費預(yù)賠金制度，投保食品安全責(zé)任險。

　　第二十條(食品安全宣傳和培訓(xùn))鼓勵第三方平臺對平臺內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者開展食品安全法律法規(guī)宣傳和食品安全知識培訓(xùn)。

　　第二十一條(平臺經(jīng)營和送餐)第三方平臺自身從事餐飲服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法第二章的相關(guān)規(guī)定。

　　第三方平臺從事送餐活動的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法第十一條的規(guī)定。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第二十二條(信用管理)本市各級食品藥品監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者、第三方平臺實施食品安全信用管理，建立網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者、第三方平臺食品安全信用檔案，記錄對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者、第三方平臺的日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處、被本市各級食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)任約談及整改等情況，并根據(jù)信用記錄，調(diào)整監(jiān)督檢查頻次。

　　第二十三條(監(jiān)測和檢查)本市各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動的監(jiān)測，對其執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的情況開展監(jiān)督檢查，對第三方平臺報告的食品安全違法行為線索開展重點監(jiān)督檢查。

　　第二十四條(違法案件管轄)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)違法行為由網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者、第三方平臺所在地區(qū)(縣)市場監(jiān)督管理局管轄。

　　兩個以上區(qū)(縣)市場監(jiān)督管理局因網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)違法行為的管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)報請市食品藥品監(jiān)督管理局指定管轄。

　　具有重大影響或者案情復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)違法行為，由市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)查處或者指定區(qū)(縣)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)查處。

　　第二十五條(違法行為處理)本市各級食品藥品監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者和第三方平臺進(jìn)行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

　　外埠第三方平臺在本市的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動中存在違法行為的，市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時向第三方平臺所在地食品藥品監(jiān)督管理部門通報。

　　第二十六條(嚴(yán)重違法行為處理)第三方平臺存在違法行為并造成嚴(yán)重后果，依法應(yīng)吊銷許可證的，市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)函告市通信管理局，由市通信管理局依法吊銷許可證。

　　第二十七條(食品安全犯罪案件的移送)本市各級食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者或者第三方平臺違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時移送司法機(jī)關(guān)。

　　第五章　附則

　　第二十八條(部門定義)本辦法中的本市各級食品藥品監(jiān)督管理部門，是指市食品藥品監(jiān)督管理局和各區(qū)(縣)市場監(jiān)督管理局。

　　第二十九條(施行時間)本辦法自2016年9月1日起施行，有效期至2021年8月31日。