各市、州、縣公安局，衛(wèi)生計(jì)生委（局）：

　　出生登記是公民參與社會活動、行使法律賦予各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)的前提和基礎(chǔ)，是最基本的人身權(quán)利，必須依法依規(guī)予以保護(hù)，不得隨意侵犯。《中華人民共和國戶口登記條例》和原國家計(jì)生委、公安部《關(guān)于加強(qiáng)出生登記工作的通知》、公安部《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)密戶口登記和居民身份證件管理若干問題的通知》（公傳發(fā)〔2008〕180號）都明確規(guī)定：任何地方都不得自立限制政策外生育的嬰兒落戶的法規(guī)；對未辦理獨(dú)生子女證、未施行節(jié)育手術(shù)、政策外生育嬰兒的人，其新生兒都應(yīng)當(dāng)給予落戶。但近年來，一些地方擅自對出生登記設(shè)定前置條件，侵犯了公民合法權(quán)益，影響了公民正常生活。為改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，切實(shí)整改突出問題，特制定本規(guī)定。

　　一、依法登記出生人口

　　（一）各級公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生計(jì)生部門要嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)戶口登記管理規(guī)定，切實(shí)保障出生人口申報(bào)戶口登記的法定權(quán)利。

　　（二）各級公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生計(jì)生部門要堅(jiān)持依法行政，不得違反國家法律法規(guī)、公安部和國家衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)戶口管理規(guī)定，擅自設(shè)定前置程序和附加條件，戶口登記機(jī)關(guān)憑《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理出生登記手續(xù)，不得將戶口登記與社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、落實(shí)長效節(jié)育等措施相掛鉤。

　　（三）出生人口依法享有戶口登記權(quán)利，任何單位或個人不得侵犯。違法生育及被遺棄的嬰兒等，都應(yīng)登記戶口。

　　二、明確登記管理程序

　　（四）新生兒出生后一個月以內(nèi)，由其父母或監(jiān)護(hù)人主動向戶籍地公安派出所申報(bào)出生登記。3周歲以內(nèi)未落戶出生人口，由其父母或監(jiān)護(hù)人提出申請，憑《出生醫(yī)學(xué)證明》由公安派出所予以辦理。超過3周歲且持有《出生醫(yī)學(xué)證明》未落戶出生人口，由其父母或監(jiān)護(hù)人提出申請，公安派出所調(diào)查核實(shí)，經(jīng)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后補(bǔ)登戶口。無《出生醫(yī)學(xué)證明》的，應(yīng)補(bǔ)辦《出生醫(yī)學(xué)證明》。異地出生的新生兒，憑完整、有效的《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理落戶手續(xù)，無須提供異地未落戶證明。補(bǔ)登戶口應(yīng)現(xiàn)場采集人像、指紋信息。

　　（五）公安機(jī)關(guān)在辦理出生人口戶口登記時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對《出生醫(yī)學(xué)證明》證件及信息真?zhèn)蔚牟轵?yàn)，不予受理虛假信息證件。合法生育子女的，按照《出生醫(yī)學(xué)證明》登記信息申報(bào)隨父或隨母落戶。非婚生育子女原則上隨母落戶。申請隨父落戶的，由其父和母提供書面申請（捺印）、合法有效的親子關(guān)系憑證（法院判決書、有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子關(guān)系鑒定書）及有效身份證件到公安派出所辦理。其中母親下落不明或喪失民事行為能力的，申請人應(yīng)提供書面說明，由公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)。非助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出生的嬰兒，按照《湖北省〈出生醫(yī)學(xué)證明〉管理辦法》規(guī)定辦理。出生人口原則上不單獨(dú)立戶或隨他人落戶。對父母雙亡、失蹤（含人民法院宣布失蹤、死亡）、出國（境）定居、服現(xiàn)役、喪失完全民事行為能力或戶口登記為學(xué)生（人才交流中心）集體戶等情形的，可在其祖父（母）、外祖父（母）或其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍所在地公安派出所提出申請，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后辦理出生登記。

　　（六）對異地落戶后申請投靠父（母）的，擬遷入地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)核查《出生醫(yī)學(xué)證明》，不能提供《出生醫(yī)學(xué)證明》的，需提供合法有效的親子關(guān)系憑證。

　　（七）棄嬰、孤兒以及收養(yǎng)登記的落戶仍按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　三、加強(qiáng)部門溝通協(xié)作

　　（八）各級公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生計(jì)生部門要充分發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)合作，定期溝通，密切配合，共同做好出生人口登記和計(jì)劃生育工作。公安派出所每月要將新生兒戶籍登記相關(guān)信息通報(bào)給當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生部門，并積極協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生部門做好新生兒相關(guān)信息核查工作。衛(wèi)生計(jì)生部門每月將新生兒信息提供給當(dāng)?shù)赝壒矙C(jī)關(guān)，提供《出生醫(yī)學(xué)證明》查詢比對服務(wù)，對可疑《出生醫(yī)學(xué)證明》及時(shí)進(jìn)行核查鑒定，3個工作日內(nèi)將鑒定結(jié)果反饋至同級公安機(jī)關(guān)。

　　（九）公安派出所在受理入戶申請時(shí)，發(fā)現(xiàn)是違法生育人口的，在辦理入戶登記的同時(shí)提醒申請人依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。

　　四、嚴(yán)格責(zé)任倒查追究

　　（十）各級公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，認(rèn)真查處基層單位擅自設(shè)立新生兒落戶限制條件、不依法辦理的問題，會同相關(guān)部門嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　（十一）發(fā)現(xiàn)利用虛假材料騙取落戶的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)注銷其戶口登記，責(zé)成當(dāng)事人重新辦理登記手續(xù)，并依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。未按規(guī)定辦理新生兒戶口登記被公安部通報(bào)、新聞媒體曝光、引發(fā)涉警輿情，造成惡劣影響的，所在公安派出所一律降為五級派出所，所在縣、市（區(qū)）公安局予以全省通報(bào)，取消年度評先評優(yōu)資格，相關(guān)人員待崗學(xué)習(xí)或調(diào)離崗位，所在市、州公安局向省公安廳作書面檢查。

　　（十二）各地衛(wèi)生計(jì)生、公安部門要按照《湖北省出生醫(yī)學(xué)證明管理辦法》規(guī)定，加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的管理、簽發(fā)工作，對出具虛假《出生醫(yī)學(xué)證明》、違規(guī)收費(fèi)的工作人員逐一問責(zé)；對偽造、變造《出生醫(yī)學(xué)證明》等違法犯罪行為，嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

　　本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，以往規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　湖北省公安廳

　　湖北省衛(wèi)生計(jì)生委

　　2015年1月30日