第一條 為了進一步加強煤炭開采行業資源整合后的稅收征管，規范稅收秩序，提高稅收征管質量與效率。特制定本辦法。

　　第二條　凡本轄區內依法由稅務機關征收的各種稅收征收管理，均適用本辦法。

　　第二章　登記管理

　　第三條　從事煤炭開采的納稅人應根據《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱《征管法》)第十五條的規定，自領取營業執照之日起三十日內，持有關證件，向稅務機關辦理稅務登記。

　　第四條　從事煤炭開采的納稅人辦理稅務登記需要提交以下資料：

　　(1)營業執照(副本)原件和復印件；

　　(2)采礦許可證原件及其復印件；

　　(3)安全許可證原件及其復印件；

　　(4)法定代表人(負責人)身份證明；

　　(5)組織機構代碼證書原件及其復印件；

　　(6)開戶銀行帳號證明(后續采集資料)；

　　(7)住所或經營場地證明；

　　(8)主管國稅機關要求提交的其他資料。

　　第三章　帳簿憑證管理

　　第五條　從事煤炭開采的納稅人應按照《征管法》及其《實施細則》和國務院財政、稅務主管部門的規定設置帳簿，依據合法、有效憑證登記賬簿，準確進行財務核算。

　　第六條　從事煤炭開采的納稅人銷售產品時應全部開具發票。鼓勵舉報銷售不開發票的行為。發票領購實行驗舊購新方式。對于未領購發票的納稅人，應先按照開具發票金額在稅務機關預繳稅款后，申請代開發票。

　　第七條　從事煤炭開采的納稅人開具發票必須項目齊全，內容真實，購貨單位名稱必須是全稱、貨物名稱(原煤、塊煤、渣煤)、計量單位、數量、單價、大小寫金額、開票人等項目要逐項如實、全部聯次一次性填寫，字跡清楚、書寫規范，并加蓋單位發票專用章。

　　第四章　申報征收管理

　　第八條　對從事煤炭開采的納稅人采用查帳征收和核定征收兩種方式進行稅款征收。

　　對于帳簿健全，能夠準確核算應納稅額的納稅人實行查帳征收。對于未建立帳簿或帳目混亂，難以查帳的納稅人實行核定征收。

　　第九條　從事煤炭開采的納稅人必須在法律、法規規定或主管稅務機關根據法律、法規規定確定的申報期限內，到主管稅務機關進行申報納稅。

　　第十條　從事煤炭開采的納稅人由于不可抗力因素，不能按時辦理納稅申報的，經申請并得到主管國稅機關核準，可以進行延期申報。在辦理延期申報審批時，必須按照上期實際繳納的稅額或者稅務機關核定的稅額預繳稅款，并在核準的延期內補辦申報、辦理稅款結算手續。

　　第十一條　從事煤炭開采的納稅人在辦理納稅申報時需報送以下資料：

　　㈠一般納稅人應報送如下資料：

　　1、《納稅申報表》及《納稅申報表附列資料》；

　　2、《資產負債表》、《損益表》；

　　3、稅控IC卡；

　　4、《增值稅運輸發票抵扣清單》；

　　㈡小規模納稅人應報送如下資料：

　　1、《納稅申報表》；

　　2、《資產負債表》和《損益表》；

　　第十二條　對實行核定征收的納稅人要采用煤炭監控產量、生產規模、物料消耗、工時產量、費用成本、票據開具、以單控銷和參照煤管費等分析方法核定其應納稅額。

　　第十三條　對實行查帳征收的納稅人要應用煤炭監控產量和耗電量模型、工資模型、火工模型、維管費模型及其預警值進行納稅評估，對存在疑點的納稅人開展約談和實地核查，就確認的問題，根據有關政策法規依法做出相應處理

　　第十四條　依據《征管法》第二十三條的規定，在各煤炭開采企業中推行稅控裝置。稅控裝置確定為煤礦產量監控系統。納稅人應按照規定安裝、使用，不得損毀或者擅自改動稅控裝置。

　　第十五條　對于不按規定安裝和使用稅控裝置的納稅人，安監(煤管)部門不予辦理申報生產許可證手續，公安部門不得簽發雷管、炸藥等供應憑證。稅務機關可按照其生產規模從高核定征收其應納稅額。

　　第五章　部門配合

　　第十六條　各級政府在煤炭開采行業的稅收管理方面，要建立安監、公安、工商、國稅、地稅等部門參與的稅收管理協作機制，及時交換資料信息，形成管理合力。

　　第十七條　各職能部門在稅收管理協作機制中分工負責，各司其職。安監(煤管)部門負責向稅務機關提供各煤炭開采企業核定的設計產量和生產、關閉、停業整頓及繳納煤炭資源管理費等相關信息;公安部門負責向稅務機關提供各煤炭開采企業的雷管、炸藥耗用數量及金額，并負責對破壞稅控裝置的納稅人進行調查和處理;工商部門負責向稅務機關提供各煤炭開采企業的注冊及登記注銷情況;稅務部門負責向各職能部門提供煤炭產量監控系統的運行數據，并根據稅種管理范圍，充分利用各種信息資料，有效開展登記認定、稅收分析、納稅評估和稅款征收工作。

　　第十八條　稅控裝置安裝推行工作，在市政府統一領導下進行。

　　第五章　法律責任

　　第十九條　從事煤炭開采的納稅人有下列行為之一的，根據《征管法》第六十條規定由稅務機關責令限期改正，可以處二千元以下的罰款;情節嚴重的，處二千元以上一萬元以下的罰款：

　　㈠未按照規定期限申報辦理稅務登記、變更或者注銷登記的；

　　㈡未按照規定設置、保管帳簿或者保管記帳憑證和有關資料的；

　　㈢未按照規定將財務、會計制度或者財務、會計處理辦法和會計核算軟件報送稅務機關備查的；

　　㈣未按照規定將其全部銀行帳號向稅務機關報告的；

　　㈤未按照規定安裝、使用稅控裝置，或者損毀及擅自改動稅控裝置的。

　　第二十條 從事煤炭開采的納稅人未按照規定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，根據《征管法》第六十二條規定由稅務機關責令限期改正，可以處二千元以下罰款;情節嚴重的，可以處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第二十一條 從事煤炭開采的納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳簿、記帳憑證，或者在帳簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假納稅申報，不繳或者少繳應納稅款的，是偷稅。對納稅人偷稅的，依據《征管法》第六十三條規定由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條 從事煤炭開采的納稅人編造虛假計稅依據的，根據《征管法》第六十四條規定由稅務機關責令限期改正，并處五萬元以下罰款。

　　從事煤炭開采的納稅人不進行納稅申報，不繳或者少繳應納稅款的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。

　　第二十三條 從事煤炭開采的納稅人逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務機關檢查的，根據《征管法》第七十條規定由稅務機關責令改正，可以處一萬元以下罰款；情節嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第六章　附則

　　第二十四條 本辦法涉及的法律、法規、制度在執行過程中發生變動的，以變動后的法律、法規、制度為準。

　　第二十五條 本辦法自發布之日起執行。

　　甘肅省白銀市人民政府辦公室

　　二OO八年一月四日

　　甘肅省白銀市人民政府辦公室