第一條 為了進(jìn)一步加強煤炭開采行業(yè)資源整合后的稅收征管，規(guī)范稅收秩序，提高稅收征管質(zhì)量與效率。特制定本辦法。

　　第二條　凡本轄區(qū)內(nèi)依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各種稅收征收管理，均適用本辦法。

　　第二章　登記管理

　　第三條　從事煤炭開采的納稅人應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱《征管法》)第十五條的規(guī)定，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)證件，向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

　　第四條　從事煤炭開采的納稅人辦理稅務(wù)登記需要提交以下資料：

　　(1)營業(yè)執(zhí)照(副本)原件和復(fù)印件；

　　(2)采礦許可證原件及其復(fù)印件；

　　(3)安全許可證原件及其復(fù)印件；

　　(4)法定代表人(負(fù)責(zé)人)身份證明；

　　(5)組織機(jī)構(gòu)代碼證書原件及其復(fù)印件；

　　(6)開戶銀行帳號證明(后續(xù)采集資料)；

　　(7)住所或經(jīng)營場地證明；

　　(8)主管國稅機(jī)關(guān)要求提交的其他資料。

　　第三章　帳簿憑證管理

　　第五條　從事煤炭開采的納稅人應(yīng)按照《征管法》及其《實施細(xì)則》和國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門的規(guī)定設(shè)置帳簿，依據(jù)合法、有效憑證登記賬簿，準(zhǔn)確進(jìn)行財務(wù)核算。

　　第六條　從事煤炭開采的納稅人銷售產(chǎn)品時應(yīng)全部開具發(fā)票。鼓勵舉報銷售不開發(fā)票的行為。發(fā)票領(lǐng)購實行驗舊購新方式。對于未領(lǐng)購發(fā)票的納稅人，應(yīng)先按照開具發(fā)票金額在稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)繳稅款后，申請代開發(fā)票。

　　第七條　從事煤炭開采的納稅人開具發(fā)票必須項目齊全，內(nèi)容真實，購貨單位名稱必須是全稱、貨物名稱(原煤、塊煤、渣煤)、計量單位、數(shù)量、單價、大小寫金額、開票人等項目要逐項如實、全部聯(lián)次一次性填寫，字跡清楚、書寫規(guī)范，并加蓋單位發(fā)票專用章。

　　第四章　申報征收管理

　　第八條　對從事煤炭開采的納稅人采用查帳征收和核定征收兩種方式進(jìn)行稅款征收。

　　對于帳簿健全，能夠準(zhǔn)確核算應(yīng)納稅額的納稅人實行查帳征收。對于未建立帳簿或帳目混亂，難以查帳的納稅人實行核定征收。

　　第九條　從事煤炭開采的納稅人必須在法律、法規(guī)規(guī)定或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定確定的申報期限內(nèi)，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報納稅。

　　第十條　從事煤炭開采的納稅人由于不可抗力因素，不能按時辦理納稅申報的，經(jīng)申請并得到主管國稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以進(jìn)行延期申報。在辦理延期申報審批時，必須按照上期實際繳納的稅額或者稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅額預(yù)繳稅款，并在核準(zhǔn)的延期內(nèi)補辦申報、辦理稅款結(jié)算手續(xù)。

　　第十一條　從事煤炭開采的納稅人在辦理納稅申報時需報送以下資料：

　　㈠一般納稅人應(yīng)報送如下資料：

　　1、《納稅申報表》及《納稅申報表附列資料》；

　　2、《資產(chǎn)負(fù)債表》、《損益表》；

　　3、稅控IC卡；

　　4、《增值稅運輸發(fā)票抵扣清單》；

　　㈡小規(guī)模納稅人應(yīng)報送如下資料：

　　1、《納稅申報表》；

　　2、《資產(chǎn)負(fù)債表》和《損益表》；

　　第十二條　對實行核定征收的納稅人要采用煤炭監(jiān)控產(chǎn)量、生產(chǎn)規(guī)模、物料消耗、工時產(chǎn)量、費用成本、票據(jù)開具、以單控銷和參照煤管費等分析方法核定其應(yīng)納稅額。

　　第十三條　對實行查帳征收的納稅人要應(yīng)用煤炭監(jiān)控產(chǎn)量和耗電量模型、工資模型、火工模型、維管費模型及其預(yù)警值進(jìn)行納稅評估，對存在疑點的納稅人開展約談和實地核查，就確認(rèn)的問題，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)依法做出相應(yīng)處理

　　第十四條　依據(jù)《征管法》第二十三條的規(guī)定，在各煤炭開采企業(yè)中推行稅控裝置。稅控裝置確定為煤礦產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)。納稅人應(yīng)按照規(guī)定安裝、使用，不得損毀或者擅自改動稅控裝置。

　　第十五條　對于不按規(guī)定安裝和使用稅控裝置的納稅人，安監(jiān)(煤管)部門不予辦理申報生產(chǎn)許可證手續(xù)，公安部門不得簽發(fā)雷管、炸藥等供應(yīng)憑證。稅務(wù)機(jī)關(guān)可按照其生產(chǎn)規(guī)模從高核定征收其應(yīng)納稅額。

　　第五章　部門配合

　　第十六條　各級政府在煤炭開采行業(yè)的稅收管理方面，要建立安監(jiān)、公安、工商、國稅、地稅等部門參與的稅收管理協(xié)作機(jī)制，及時交換資料信息，形成管理合力。

　　第十七條　各職能部門在稅收管理協(xié)作機(jī)制中分工負(fù)責(zé)，各司其職。安監(jiān)(煤管)部門負(fù)責(zé)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供各煤炭開采企業(yè)核定的設(shè)計產(chǎn)量和生產(chǎn)、關(guān)閉、停業(yè)整頓及繳納煤炭資源管理費等相關(guān)信息;公安部門負(fù)責(zé)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供各煤炭開采企業(yè)的雷管、炸藥耗用數(shù)量及金額，并負(fù)責(zé)對破壞稅控裝置的納稅人進(jìn)行調(diào)查和處理;工商部門負(fù)責(zé)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供各煤炭開采企業(yè)的注冊及登記注銷情況;稅務(wù)部門負(fù)責(zé)向各職能部門提供煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的運行數(shù)據(jù)，并根據(jù)稅種管理范圍，充分利用各種信息資料，有效開展登記認(rèn)定、稅收分析、納稅評估和稅款征收工作。

　　第十八條　稅控裝置安裝推行工作，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第十九條　從事煤炭開采的納稅人有下列行為之一的，根據(jù)《征管法》第六十條規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款：

　　㈠未按照規(guī)定期限申報辦理稅務(wù)登記、變更或者注銷登記的；

　　㈡未按照規(guī)定設(shè)置、保管帳簿或者保管記帳憑證和有關(guān)資料的；

　　㈢未按照規(guī)定將財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法和會計核算軟件報送稅務(wù)機(jī)關(guān)備查的；

　　㈣未按照規(guī)定將其全部銀行帳號向稅務(wù)機(jī)關(guān)報告的；

　　㈤未按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，或者損毀及擅自改動稅控裝置的。

　　第二十條 從事煤炭開采的納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，根據(jù)《征管法》第六十二條規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第二十一條 從事煤炭開采的納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳簿、記帳憑證，或者在帳簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報而拒不申報或者進(jìn)行虛假納稅申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。對納稅人偷稅的，依據(jù)《征管法》第六十三條規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 從事煤炭開采的納稅人編造虛假計稅依據(jù)的，根據(jù)《征管法》第六十四條規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處五萬元以下罰款。

　　從事煤炭開采的納稅人不進(jìn)行納稅申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。

　　第二十三條 從事煤炭開采的納稅人逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的，根據(jù)《征管法》第七十條規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第六章　附則

　　第二十四條 本辦法涉及的法律、法規(guī)、制度在執(zhí)行過程中發(fā)生變動的，以變動后的法律、法規(guī)、制度為準(zhǔn)。

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　甘肅省白銀市人民政府辦公室

　　二OO八年一月四日

　　甘肅省白銀市人民政府辦公室