冀政辦〔2012〕7號(hào)

　　各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

　　《河北省政府采購(gòu)管理辦法》已經(jīng)2012年5月15日省政府第105次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　本辦法自2012年7月1日起施行，有效期5年。2001年5月28日印發(fā)的《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省政府采購(gòu)管理暫行辦法的通知》(冀政辦〔2001〕13號(hào))同時(shí)廢止。

　　二○一二年五月三十日

　　河北省政府采購(gòu)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，全部或者部分使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的政府采購(gòu)活動(dòng)。

　　第三條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

　　第四條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　縣級(jí)以上政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第五條 政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。

　　集中采購(gòu)包括通用類采購(gòu)和部門集中類采購(gòu)。實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由集中采購(gòu)目錄確定。集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)行分散采購(gòu)。

　　第六條 政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，由省政府財(cái)政部門確定并公布。

　　第七條 政府采購(gòu)應(yīng)通過(guò)優(yōu)先或強(qiáng)制采購(gòu)等措施，支持實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。

　　第八條 采購(gòu)進(jìn)口貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定的條件，由同級(jí)政府財(cái)政部門批準(zhǔn)?？h級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)事項(xiàng)按財(cái)政管理體制報(bào)設(shè)區(qū)市以上政府財(cái)政部門備案。

　　第九條 省政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，制定電子化政府采購(gòu)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)全省統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)。

　　政府采購(gòu)文書格式文本由省政府財(cái)政部門統(tǒng)一制訂，并通過(guò)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體供政府采購(gòu)當(dāng)事人免費(fèi)下載使用。

　　第十條 各級(jí)政府財(cái)政部門依法履行下列政府采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)：

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政府采購(gòu)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策措施;

　　(二)依法制定政府采購(gòu)管理辦法、制度以及相關(guān)配套措施;

　　(三)審核、批復(fù)采購(gòu)人編制的政府采購(gòu)預(yù)算，核準(zhǔn)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃并監(jiān)督其執(zhí)行;

　　(四)建立政府采購(gòu)合同備案制度并監(jiān)督執(zhí)行;

　　(五)處理供應(yīng)商投訴;

　　(六)依法查處政府采購(gòu)違法行為;

　　(七)管理政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)旌凸?yīng)商庫(kù);

　　(八)管理考核本級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu);

　　(九)管理政府采購(gòu)網(wǎng)站;

　　(十)培訓(xùn)、考核政府采購(gòu)人員;

　　(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二章 政府采購(gòu)當(dāng)事人

　　第十一條 政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等。

　　采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

　　采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是指政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要而設(shè)立的負(fù)責(zé)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)的專職機(jī)構(gòu);社會(huì)代理機(jī)構(gòu)是指取得財(cái)政部門認(rèn)定資格的，依法接受采購(gòu)人委托，從事政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

　　第十二條 采購(gòu)人依法履行下列職責(zé)：

　　(一)建立政府采購(gòu)管理工作制度，加強(qiáng)對(duì)本部門(單位)采購(gòu)人員的監(jiān)督和培訓(xùn);

　　(二)編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃和政府采購(gòu)信息;

　　(三)依法委托或自行辦理政府采購(gòu)事宜;

　　(四)選定代表參與政府采購(gòu)評(píng)審工作;

　　(五)確認(rèn)中標(biāo)、成交供應(yīng)商并簽訂采購(gòu)合同，組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收;

　　(六)答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)、質(zhì)疑;

　　(七)負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)檔案的管理工作;

　　(八)接受監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查;

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十三條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)明確符合下列條件的人員負(fù)責(zé)本單位的政府采購(gòu)事宜，并報(bào)同級(jí)政府財(cái)政部門備案：

　　(一)本單位在編人員;

　　(二)熟悉有關(guān)政府采購(gòu)法律、法規(guī)和財(cái)會(huì)知識(shí);

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十四條 采購(gòu)人采購(gòu)屬于集中采購(gòu)?fù)ㄓ妙惸夸浀捻?xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu);采購(gòu)屬于部門集中類目錄的項(xiàng)目，可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

　　采購(gòu)人采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的采購(gòu)方式和程序，委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu);特殊情況，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批后，可自行采購(gòu)。采購(gòu)人采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，自行采購(gòu)。

　　采購(gòu)人有權(quán)按照本規(guī)定自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

　　第十五條 采購(gòu)人不得在政府采購(gòu)文件中規(guī)定排斥潛在供應(yīng)商等方面的內(nèi)容;不得在采購(gòu)過(guò)程中以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

　　第十六條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

　　(一)接受委托組織實(shí)施國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金屬于集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目采購(gòu),制訂集中采購(gòu)操作規(guī)程，負(fù)責(zé)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn);

　　(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十七條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)中不得違規(guī)代理業(yè)務(wù)、不得拖延代理、不得轉(zhuǎn)委托、不得違反規(guī)定收取代理費(fèi)、不得賄賂采購(gòu)人及其他相關(guān)人員或者為其提供其他不正當(dāng)利益。

　　采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立相關(guān)規(guī)章制度;

　　(二)采購(gòu)執(zhí)業(yè)人員必須是參加規(guī)定的政府采購(gòu)培訓(xùn)，熟悉政府采購(gòu)法規(guī)和采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專職人員;

　　(三)編制政府采購(gòu)文件，并送交采購(gòu)人審核、確認(rèn);

　　(四)組織項(xiàng)目評(píng)審，維護(hù)評(píng)審紀(jì)律，做好相關(guān)服務(wù);

　　(五)根據(jù)評(píng)審結(jié)果向采購(gòu)人提交中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商名單;

　　(六)答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)、質(zhì)疑;

　　(七)及時(shí)公布政府采購(gòu)信息，保存政府采購(gòu)檔案資料;

　　(八)按財(cái)政部門要求報(bào)送代理業(yè)務(wù)活動(dòng)信息;

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第十八條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件;

　　(二)依法提供有關(guān)資料并接受采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的資格審查;

　　(三)中標(biāo)或者成交后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，并嚴(yán)格履行合同;

　　(四)提供的貨物、工程、服務(wù)應(yīng)當(dāng)價(jià)格合理，質(zhì)量良好;

　　(五)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)提出質(zhì)疑或者投訴的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出并附送有關(guān)證據(jù)材料;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第十九條 供應(yīng)商不得弄虛作假騙取政府采購(gòu)供應(yīng)商資格，不得提供虛假資料謀取中標(biāo)或者成交。

　　在投標(biāo)過(guò)程中，不得以一致抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)、輪流以高價(jià)位或者低價(jià)位中標(biāo)以及先內(nèi)定中標(biāo)者再參加投標(biāo)及其他惡意串通手段參與投標(biāo)。

　　第三章 政府采購(gòu)方式

　　第二十條 政府采購(gòu)方式由同級(jí)財(cái)政部門依法核準(zhǔn)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)，如需要變更采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向同級(jí)政府財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。

　　第二十一條 公開(kāi)招標(biāo)國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目或者采購(gòu)金額較大項(xiàng)目，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在組織專家論證后，報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市政府財(cái)政部門審批，并在招標(biāo)文件中說(shuō)明。

　　第二十二條 采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式、理由規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

　　采購(gòu)人在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)，采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式重復(fù)采購(gòu)相同品目的貨物或者服務(wù)、資金總額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，視為化整為零規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

　　第四章 政府采購(gòu)程序

　　第二十三條 政府采購(gòu)程序和管理按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》辦理。政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，沒(méi)有規(guī)定的適用《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》。

　　政府采購(gòu)工程不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。

　　政府采購(gòu)程序及管理在《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)中沒(méi)有明確的，適用本辦法。

　　第二十四條 政府采購(gòu)程序包括編制和批準(zhǔn)部門政府采購(gòu)預(yù)算，制訂政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，確定政府采購(gòu)方式，實(shí)施政府采購(gòu)，簽訂和履行采購(gòu)合同，驗(yàn)收和結(jié)算等。

　　第二十五條 政府采購(gòu)預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分,各部門在編制年度部門預(yù)算的同時(shí)，編制政府采購(gòu)預(yù)算，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)政府采購(gòu)項(xiàng)目以及資金預(yù)算在部門預(yù)算中單獨(dú)列出;

　　(二)集中采購(gòu)項(xiàng)目和分散采購(gòu)項(xiàng)目按目錄分別逐項(xiàng)列明項(xiàng)目名稱、數(shù)量及金額;

　　(三)實(shí)行配備標(biāo)準(zhǔn)或者資產(chǎn)限額管理的項(xiàng)目，已經(jīng)同級(jí)政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。

　　第二十六條 財(cái)政部門對(duì)上報(bào)的政府采購(gòu)預(yù)算建議,提出核定意見(jiàn)，統(tǒng)一編入部門預(yù)算文本，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后形成本級(jí)年度政府采購(gòu)預(yù)算。

　　第二十七條 各部門在年度預(yù)算執(zhí)行中遇有調(diào)整和追加部門預(yù)算時(shí)，涉及政府采購(gòu)項(xiàng)目的，同時(shí)調(diào)整和追加政府采購(gòu)預(yù)算。

　　第二十八條 各部門的政府采購(gòu)預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政部門在批復(fù)部門預(yù)算時(shí)同時(shí)批復(fù)。

　　第二十九條 采購(gòu)人應(yīng)依據(jù)批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，明確政府采購(gòu)項(xiàng)目基本情況、組織形式、采購(gòu)方式和采購(gòu)時(shí)間等具體內(nèi)容，并符合下列要求：

　　(一)項(xiàng)目和資金符合政府采購(gòu)預(yù)算;

　　(二)相同品目的項(xiàng)目歸并編列;

　　(三)對(duì)采購(gòu)價(jià)格、規(guī)格及技術(shù)要求等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查或者論證;

　　(四)采購(gòu)時(shí)間與采購(gòu)方式程序所需時(shí)間有效銜接。

　　第三十條 各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理采購(gòu)人報(bào)送政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃之日起3個(gè)工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)。

　　第三十一條 政府采購(gòu)必須按照批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行。未納入政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人不得組織實(shí)施;政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得代理;財(cái)政部門不得支付采購(gòu)資金。

　　第三十二條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送批量采購(gòu)計(jì)劃，財(cái)政部門匯總后批復(fù)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，對(duì)同類貨物和服務(wù)實(shí)行合并采購(gòu)。

　　第三十三條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議，明確采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)金額、采購(gòu)時(shí)限和采購(gòu)方式。

　　第三十四條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交符合規(guī)定的用戶需求書;采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到用戶需求書之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將其編制的政府采購(gòu)文件提交采購(gòu)人確認(rèn)。

　　屬于設(shè)區(qū)市的重點(diǎn)項(xiàng)目或者采購(gòu)金額較大的項(xiàng)目，其政府采購(gòu)文件的編制、提交確認(rèn)時(shí)間可以再延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

　　第三十五條 政府采購(gòu)文件中應(yīng)當(dāng)明確政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審方法。政府采購(gòu)評(píng)審方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。

　　采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確具體的評(píng)審方法、評(píng)審因素、評(píng)審細(xì)則和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)文件中沒(méi)有明確規(guī)定的內(nèi)容，不得作為評(píng)審依據(jù)。

　　對(duì)強(qiáng)制、優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)品目錄中的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)文件中可以明確相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法。

　　第三十六條 政府采購(gòu)文件不得規(guī)定下列內(nèi)容：

　　(一)指定貨物的品牌、參考品牌或者供應(yīng)商;

　　(二)區(qū)域或者行業(yè)限制;

　　(三)以單一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求。

　　第三十七條 采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將政府采購(gòu)文件在指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公示3個(gè)工作日，并允許供應(yīng)商自行下載。

　　供應(yīng)商認(rèn)為政府采購(gòu)文件的內(nèi)容損害其權(quán)益的，可以在公示期間或者自公示期滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑;采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為質(zhì)疑理由成立的，應(yīng)當(dāng)修改政府采購(gòu)文件，重新組織政府采購(gòu)活動(dòng)。

　　第三十八條 采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組建由采購(gòu)人代表和有關(guān)專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組或者詢價(jià)小組。

　　采購(gòu)人代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任、談判小組或者詢價(jià)小組的組長(zhǎng)。

　　評(píng)審專家名單應(yīng)當(dāng)在評(píng)審工作開(kāi)始前一小時(shí)內(nèi)確定，特殊情況可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)2天，并在評(píng)審結(jié)果確定前保密。采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員不得在評(píng)審工作開(kāi)始前向評(píng)審專家透露其參加的評(píng)審項(xiàng)目信息。

　　第三十九條 采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保評(píng)審工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

　　參與評(píng)審工作的人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立履行評(píng)審職責(zé)，遵守評(píng)審規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，并按照政府采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法進(jìn)行。

　　第四十條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人的資格條件，符合條件的供應(yīng)商都可以參加投標(biāo)。

　　采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人的資格條件，資格預(yù)審公告期限不得少于7個(gè)工作日。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個(gè)工作日內(nèi)，按照公告的要求提交資格證明文件。采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從審查合格的投標(biāo)人中隨機(jī)選擇3家以上的供應(yīng)商，發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，從供應(yīng)商的財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)，投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及貨物或者服務(wù)的價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量等方面予以評(píng)分，并在評(píng)分記錄上簽字。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)分結(jié)果，確定中標(biāo)供應(yīng)商。

　　第四十一條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，談判小組應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)名的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查后，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇3家以上的供應(yīng)商參加談判。

　　采用詢價(jià)方式采購(gòu)的，詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)名的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查后，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇3家以上的供應(yīng)商參加詢價(jià)，發(fā)出詢價(jià)通知書;供應(yīng)商提出的報(bào)價(jià)不得更改。

　　采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則從已選出的候選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。

　　第四十二條 在招標(biāo)采購(gòu)中，在投標(biāo)截止時(shí)間前提交有效投標(biāo)文件的供應(yīng)商，或開(kāi)標(biāo)后符合資格條件的供應(yīng)商，或?qū)φ袠?biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款做出響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的，除采購(gòu)任務(wù)取消外，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向同級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照以下情形處理：

　　(一)招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款且招標(biāo)程序符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，批準(zhǔn)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來(lái)源等方式采購(gòu)。采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新組織采購(gòu)活動(dòng)。

　　(二)招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或招標(biāo)程序不符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)修改招標(biāo)文件，并按照規(guī)定程序重新組織招標(biāo)活動(dòng)。

　　第四十三條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)方式采購(gòu)的，在談判、詢價(jià)過(guò)程中對(duì)政府采購(gòu)文件做出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的，談判小組、詢價(jià)小組可以從其他符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中，隨機(jī)選擇補(bǔ)充;補(bǔ)充后仍不足3家或者沒(méi)有可供補(bǔ)充的合格供應(yīng)商的，經(jīng)同級(jí)政府財(cái)政部門審核同意，采購(gòu)人可以按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則從已選出的候選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。

　　第四十四條 評(píng)審、談判或者詢價(jià)工作結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)出具全體評(píng)標(biāo)委員、談判小組或者詢價(jià)小組成員簽名的評(píng)審報(bào)告，推薦中標(biāo)、成交供應(yīng)商和候補(bǔ)中標(biāo)、成交供應(yīng)商名單。

　　采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理組織采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人。

　　第四十五條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，確定預(yù)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商，并將結(jié)果在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體公示3天，無(wú)異議，發(fā)布中標(biāo)、成交公告，同時(shí)向中標(biāo)、成交人簽發(fā)通知書。

　　中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交或者中標(biāo)、成交資格被依法確認(rèn)無(wú)效的，采購(gòu)人可以按照排序從其他中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商中確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，沒(méi)有其他中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)重新組織采購(gòu)活動(dòng)。

　　第四十六條 采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同。合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府財(cái)政部門備案。

　　簽訂補(bǔ)充合同的，必須按照前款規(guī)定備案。

　　第四十七條 采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自供應(yīng)商履行完合同義務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。

　　第四十八條 政府采購(gòu)項(xiàng)目所使用的財(cái)政性資金，由采購(gòu)人按規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)政府財(cái)政部門審核后支付給供應(yīng)商。

　　第四十九條 各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)采購(gòu)人上報(bào)的政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，委托同級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足或者涉及面廣、采購(gòu)頻繁的政府采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，統(tǒng)一確定并在指定媒體公告協(xié)議供貨供應(yīng)商及協(xié)議供貨產(chǎn)品的品名、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、協(xié)議期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容。

　　第五十條 協(xié)議供貨供應(yīng)商必須按照公開(kāi)招標(biāo)所確定的協(xié)議事項(xiàng)提供服務(wù)，及時(shí)滿足采購(gòu)人的采購(gòu)需求，不得拒絕或者擅自更改。

　　第五十一條 協(xié)議供貨供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)保證其實(shí)際供貨價(jià)格，在同一地區(qū)低于同期其他任何同一品牌、型號(hào)貨物的非政府采購(gòu)價(jià)格。在協(xié)議采購(gòu)有效期內(nèi)，協(xié)議供貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生變化，協(xié)議供貨供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議書的要求及時(shí)同比例調(diào)整協(xié)議供貨價(jià)格;協(xié)議供貨產(chǎn)品出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn)，協(xié)議供貨供應(yīng)商可以在不降低貨物質(zhì)量、配置和售后服務(wù)的前提下，提供該協(xié)議供貨產(chǎn)品的替代產(chǎn)品，但替代產(chǎn)品的協(xié)議供貨價(jià)格不得高于原協(xié)議供貨價(jià)格。

　　協(xié)議供貨供應(yīng)商及其代理商應(yīng)當(dāng)及時(shí)在電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)上對(duì)協(xié)議供貨的型號(hào)及價(jià)格進(jìn)行更新。

　　第五十二條 采購(gòu)人在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)貨物并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第五十三條 縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制;督促指導(dǎo)本級(jí)各部門、單位和下級(jí)政府依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。

　　第五十四條 縣級(jí)以上政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)本級(jí)政府;必要時(shí)，可以對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

　　第五十五條 縣級(jí)以上政府監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)察。

　　第五十六條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立政府采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度。

　　第五十七條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處其違反政府采購(gòu)法律法規(guī)和本辦法的行為，將其記入不良行為記錄名單，并及時(shí)向社會(huì)公布。

　　縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定和完善對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核的程序、指標(biāo)體系、評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)，定期組織對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的考核，并根據(jù)考核結(jié)果向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議。

　　第五十八條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)采購(gòu)人的下列政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　　(一)采購(gòu)人編制政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的情況，以及政府采購(gòu)預(yù)算或者財(cái)政資金使用計(jì)劃、政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況;

　　(二)政府采購(gòu)信息公開(kāi)、采購(gòu)方式確定、采購(gòu)程序的執(zhí)行情況;

　　(三)政府采購(gòu)合同的訂立、履行、驗(yàn)收和資金支付情況;

　　(四)政府采購(gòu)文件備案等審批、備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況;

　　(五)對(duì)供應(yīng)商詢問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第五十九條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)下列政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　　(一)集中采購(gòu)任務(wù)完成情況;

　　(二)內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況;

　　(三)政府采購(gòu)信息發(fā)布和政府采購(gòu)文件編制、采購(gòu)程序的執(zhí)行情況;

　　(四)評(píng)審專家使用和評(píng)價(jià)情況;

　　(五)實(shí)際采購(gòu)價(jià)格與采購(gòu)預(yù)算和市場(chǎng)同期平均價(jià)格差異;

　　(六)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況;

　　(七)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)情況;

　　(八)對(duì)供應(yīng)商詢問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況;

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第六十條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)下列政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　　(一)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理資格;

　　(二)代理政府采購(gòu)項(xiàng)目是否超越其規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍;

　　(三)政府采購(gòu)信息公開(kāi)、采購(gòu)方式確定和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況;

　　(四)評(píng)審專家抽取、使用和評(píng)價(jià)情況;

　　(五)對(duì)供應(yīng)商詢問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況;

　　(六)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)情況;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　第六十一條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)供應(yīng)商的不良行為進(jìn)行記錄。

　　第六十二條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)評(píng)審專家參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)、遵守政府采購(gòu)評(píng)審工作紀(jì)律、履行評(píng)審義務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第六十三條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將下列政府采購(gòu)信息及時(shí)向社會(huì)公布：

　　(一)有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件;

　　(二)集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名錄、采購(gòu)項(xiàng)目信息;

　　(四)協(xié)議供貨供應(yīng)商的名單和協(xié)議供貨事項(xiàng);

　　(五)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果;

　　(六)對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家不良行為的通報(bào);

　　(七)投訴機(jī)構(gòu)的名稱、電話、地址，以及投訴處理決定;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布的其他政府采購(gòu)信息。

　　第六十四條 縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中違法行為的控告和檢舉。

　　第六十五條 政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第六章 附 則

　　第六十六條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

　　政府采購(gòu)評(píng)審，是指政府采購(gòu)活動(dòng)中的評(píng)標(biāo)、談判或者詢價(jià)等工作。

　　政府采購(gòu)文件，是指招標(biāo)采購(gòu)中招標(biāo)文件及其他采購(gòu)方式中向供應(yīng)商發(fā)出邀約的采購(gòu)文件。

　　第六十七條 對(duì)發(fā)生了嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所需要的緊急采購(gòu)，以及涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)，不適用本辦法。

　　第六十八條 各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府可以參照本辦法制定具體實(shí)施辦法。