中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于2001年下半年至2002年上半年涉及農民負擔惡性案件的情況通報

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-19 · 9905人看過
(中辦發[2002]22號) 各省、自治區、直轄市黨委和人民政府,各大軍區黨委,中央和國家機關各部委,軍委各總部、各軍兵種黨委,各人民團體:   近年來,各級黨委、政府及有關部門按照黨中央、國務院的部署和要求,深入開展減輕農民負擔工作,在加強監督檢查、加快制度建設、探索治本措施等方面取得了一定成效,農村稅費改革試點工作順利推進,農民負擔“一定三年不變”的政策得到較好落實,農民收入有了恢復性增長。但是,農民負擔重的問題還沒有根本解決,一些地區和部門仍違反規定向農民亂收費、亂集資、亂罰款和強行攤派,少數基層干部法制觀念較差、宗旨意識淡薄、工作方法簡單粗暴,個別地區甚至釀成了嚴重群體性事件和惡性案件 去年下半年至今年上半年,各地發生此類惡性案件13起,雖與上一年度相比案件數量下降,但也造成了惡劣的政治影響,嚴重損害了黨和政府的形象,影響了當地的經濟發展和社會穩定。為引起各級黨委、政府和各部門的高度重視,教育廣大干部深入貫徹“三個代表”的要求,從案件中吸取教訓,避免類似案件的發生,經黨中央、國務院同意,現將《國務院糾風辦、農業部、監察部、財政部、國家計委、國務院法制辦關于2001年下半年至2002年上半年涉及農民負擔惡性案件的情況報告》印發各地區、各部門,對13起案件予以通報,并重申和提出以下要求:   一、進一步提高認識,堅決落實減輕農民負擔黨政一把手負責制。減輕農民負擔是黨在農村的一項基本政策,關系到調動和保護農民生產積極性,鞏固農業基礎地位和保持農村社會穩定,今年以來,我國不少地方遭受嚴重的自然災害,農民的生產和生活面臨很大困難,在這種形勢下,切實做好減輕農民負擔工作,具有更加重要的意義,各地區、各部門一定要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導,進一步提高對減輕農民負擔重要性、緊迫性的認識,把思想和行動統一到中央政策上來。各級干部特別是領導干部必須堅持執政為民,始終把群眾呼聲作為第一信號,把群眾需要作為第一選擇,把群眾利益作為第一考慮,把群眾滿意作為第一標準,善謀富民之策,多辦利民之事,增強做好減輕農民負擔工作的責任感和緊迫感。   要繼續堅持和強化減輕農民負擔由黨政一把手親自抓、負總責的制度,把“不違反中央規定出臺加重農民負擔的項目、不發生因農民負擔引發的嚴重群體性事件和惡性案件”的要求作為考核各級領導干部特別是縣、鄉兩級領導干部的重要內容,建立農民負擔問題領導干部談話制度,對農民負擔問題突出的地方,上級領導要與下一級黨政領導談話,督促限期整改;對整改不力、敷衍塞責的,該調整的要堅決調整,該撤換的要堅決撤換。   二、加強對干部的教育和管理,認真執行“一項制度、八個禁止”和農村稅費改革的各項政策。農村基層干部是黨的農村政策的執行者和農村各項工作的組織者,他們的工作方法和工作作風,直接關系到黨和政府在群眾中的形象。當前,要通過鞏固農村“三個代表”重要思想學習教育活動取得的成果,進一步加強對農村基層干部的教育和管理,使農村基層干部切實轉變工作作風,改進工作方法,牢固樹立群眾觀念、法制觀念和服務觀念,提高依法行政的水平。要把中央“一項制度、八個禁止”和嚴禁動用專政工具、手段向農民收取錢物的規定作為鐵的紀律,無條件地堅決執行。進行農村稅費改革的地方,要嚴格執行政策,嚴把收費審批關,確保農民負擔明顯減輕。各地區和有關部門要針對執行中存在的突出問題,制定切實可行的整改措施。特別是曾經發生過涉及農民負擔惡性案件、嚴重群體性事件和造成重大影響的其他案(事)件的地區,要從中吸取教訓,認真查找工作中的薄弱環節,深刻剖析案(事)件發生的原因,舉一反三,使干部真正受到教育,工作作風有一個明顯的轉變。   三、嚴格執行責任追究制度,嚴肅查處違紀違法案件。要進一步加大查處涉及農民負擔案(事)件的力度,嚴格執行對涉及農民負擔案(事)件的責任追究制度。對違反減輕農民負擔政策,引發惡性案件、嚴重群體性事件或造成重大影響的其他案(事)件的,要按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發的通知》(中辦發[2002]19號)的要求,追究直接責任人和有關黨政領導人員的責任,給予相應的黨紀、政紀處分;觸犯刑律的,司法機關要依法追究其刑事責任。凡發生涉及農民負擔惡性案件、嚴重群體性事件和造成重大影響的其他案(事)件的地方,主要領導必須到第一線做好群眾的疏導工作,化解矛盾,防止事態擴大;當地黨委、政府和有關部門要按規定的程序和時限上報,不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告;要積極配合、協助上級機關進行調查,不得以任何方式阻礙和干擾調查工作。對違反規定的,要對直接責任人和有關領導人員加重處理。這次通報涉及的省、自治區黨委和政府,要認真組織整改,今年年底前向黨中央、國務院寫出深刻檢查和整改情況的報告。                     中共中央辦公廳                     國務院辦公廳                     2002年9月12日

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