惠府〔2011〕124號

　　各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　《惠州市燃氣管道設施安全管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)十屆166次市政府常務會議討論通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　惠州市人民政府

　　二○一一年十二月二十三日

　　惠州市燃氣管道設施安全管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強對城市燃氣管道設施的保護和管理，保障燃氣管道設施安全運行，維護社會公共安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》(國務院令第583號)、《廣東省燃氣管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣管道設施的保護及相關管理活動，適用本規(guī)定。

　　天然氣接收門站前的天然氣管道設施保護、管理，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，不適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱燃氣管道設施包括市政燃氣管道設施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣管道設施以及戶內(nèi)燃氣管道設施，具體如下：

　　(一)輸送液化石油氣、天然氣、人工煤氣的地下管道;

　　(二)調(diào)壓箱(柜)、閥門室(井)、凝水井(缸)、計量裝置、補償器、放散管等設施;

　　(三)管道防腐保護設施，包括陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床和雜散電流排流站等;

　　(四)標志樁(貼)、測試樁、轉角樁、里程樁、警示牌等管道標識和穿越公(鐵)路檢漏裝置;

　　(五)燃氣管道防護構筑物、抗震設施、管溝、管堤、管橋及管道專用涵洞和隧道等;

　　(六)庭院管、戶外立管、盤管、戶內(nèi)管。

　　第四條 市建設行政主管部門是本市燃氣行政主管部門，并具體負責惠城區(qū)燃氣管道設施保護的監(jiān)督管理。

　　各縣、區(qū)建設行政主管部門(不含惠城區(qū)，下同)是其轄區(qū)內(nèi)燃氣行政主管部門，負責本轄區(qū)內(nèi)燃氣管道設施保護的監(jiān)督管理。

　　市、縣(區(qū))發(fā)展改革、市政、公安、消防、國土資源、財政、質(zhì)量技術監(jiān)督、城市管理執(zhí)法、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應當在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)同做好燃氣管道設施保護的監(jiān)督管理工作。

　　第五條 各縣、區(qū)人民政府應當加強對轄區(qū)內(nèi)燃氣管道設施安全保護工作的領導，制訂保護措施，保障燃氣管道設施的安全。對轄區(qū)內(nèi)占壓燃氣管道設施的違法違章建筑物或者構筑物應當及時組織有關部門依法予以拆除。

　　第六條 市、縣(區(qū))燃氣行政主管部門應當依法履行下列監(jiān)督管理職責：

　　(一)協(xié)調(diào)督促下級人民政府、相關部門和管道燃氣經(jīng)營企業(yè)開展燃氣管道設施保護工作;

　　(二)監(jiān)督檢查管道燃氣經(jīng)營企業(yè)實施燃氣管道設施年度建設計劃執(zhí)行情況、燃氣管道設施安全評價及生產(chǎn)運行情況以及燃氣管網(wǎng)設施信息向社會公開情況;

　　(三)發(fā)生燃氣管道設施生產(chǎn)安全事故后，依照有關生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的法律、法規(guī)進行報告和調(diào)查處理;

　　(四)各縣、區(qū)燃氣行政主管部門依職能依法查處燃氣違法行為;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強協(xié)調(diào)、督促、指導相關部門做好燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)工作，依法調(diào)查處理燃氣生產(chǎn)安全事故。

　　質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當加強對燃氣管道設施質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

　　市城市管理行政執(zhí)法部門負責監(jiān)督檢查管道燃氣經(jīng)營企業(yè)實施燃氣管道設施保護執(zhí)行情況，受理有關燃氣管道設施的投訴，調(diào)解糾紛，依法查處市區(qū)燃氣違法行為，協(xié)助調(diào)查處理燃氣生產(chǎn)安全事故。

　　第八條 任何單位和個人都有保護燃氣管道設施安全的義務，發(fā)現(xiàn)有可能危及燃氣管道設施和安全警示標志的行為，有權予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無效的，應當立即告知管道燃氣經(jīng)營企業(yè)并向燃氣、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關管理部門報告。

　　第九條 政府鼓勵和支持對燃氣管道設施保護的科學技術研究，建立燃氣管網(wǎng)信息體系，推廣計算機自動監(jiān)控技術，提高燃氣管道設施安全運行管理水平。

　　第二章 燃氣管道設施規(guī)劃建設

　　第十條 全市和惠城區(qū)的燃氣發(fā)展規(guī)劃由市燃氣行政主管部門編制，經(jīng)市人民政府批準后實施。

　　其他各縣、區(qū)燃氣發(fā)展規(guī)劃由本級燃氣行政主管部門會同本級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)市燃氣發(fā)展規(guī)劃編制，經(jīng)縣、區(qū)人民政府批準后實施。

　　第十一條 燃氣管道設施建設應符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)在實施建設時，應當報所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批，辦理《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》，所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應依法受理和審批。

　　第十二條 燃氣管道設施工程項目的設計、施工、監(jiān)理應當委托具備相應資質(zhì)等級的企業(yè)實施。建設單位應攜燃氣設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及施工圖等材料向建設行政主管部門提出施工申請，取得《建設工程施工許可證》后方可施工。

　　管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的批準文件和要求進行建設。

　　民用建筑的燃氣設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。燃氣管道建設工程項目竣工后，建設單位應當依法組織勘察設計、施工、監(jiān)理、供氣、消防、技監(jiān)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等單位進行竣工驗收，并自驗收合格之日起15日內(nèi)將竣工驗收的情況報所在地燃氣行政主管部門備案。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

　　第十三條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照國家有關工程建設標準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設置燃氣設施的防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志。

　　第十四條 燃氣管道設施的施工、維修、護養(yǎng)人員，應當經(jīng)安全生產(chǎn)和燃氣專業(yè)培訓，具備相關專業(yè)知識并持證上崗。

　　第三章 燃氣管道設施安全保護

　　第十五條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)制訂燃氣管道設施突發(fā)事件應急處置預案;

　　(二)定期巡查、檢測、維修和維護燃氣管道設施，建立健全巡查、檢測、維修和維護記錄制度，消除安全隱患，確保運行安全;

　　(三)向社會公布搶險搶修電話，并設專崗每天24小時值班;

　　(四)建立燃氣管網(wǎng)信息平臺并向社會公開，與各行業(yè)管理部門、建設施工單位共享信息;

　　(五)按年度向燃氣行政主管部門報送市政燃氣管道設施現(xiàn)狀圖及電子檔案;

　　(六)根據(jù)生產(chǎn)運行狀況，對市政燃氣管道及其設施進行安全評估;

　　(七)接到燃氣事故或者事故隱患時，應當立即處理;

　　(八)有關法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關規(guī)定。

　　第十六條 燃氣行政主管部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關部門和管道燃氣經(jīng)營企業(yè)按照國家有關標準和規(guī)定劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布。

　　第十七條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照國家標準和規(guī)范，在燃氣設施所在地、地下燃氣管道上方和重要燃氣設施上設置明顯的安全警示標志。

　　第十八條 燃氣管道設施的安全保護范圍為：

　　(一)低壓、中壓管道的管壁外緣兩側各5米范圍內(nèi)的區(qū)域;

　　(二)次高壓管道的管壁外緣兩側各7米范圍內(nèi)的區(qū)域;

　　(三)高壓管道的管壁外緣兩側各10米范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　第十九條 燃氣管道設施安全警示標志的設置應當符合下列要求：

　　(一)設置在燃氣管道設施上方及重要燃氣設施上，標志清晰、顏色醒目;

　　(二)標注“燃氣管道”字樣，標明管道走向;

　　(三)在燃氣管道設施轉角處設置的，應標示轉角走向;

　　安全警示標志的設置方式、間距，由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)會同燃氣行政主管部門確定。

　　第二十條 在燃氣管道設施安全保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣管道設施安全的活動：

　　(一)建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或其他設施;

　　(二)進行爆破、取土或動用明火作業(yè);

　　(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);

　　(四)放置易燃易爆危險物品或種植深根植物;

　　(五)實施鉆探、挖掘作業(yè);

　　(六)在燃氣管道設施上方堆放大型重物;

　　(七)其他危及燃氣管道設施安全的行為。

　　第二十一條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣管道設施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣管道設施安全警示標志。

　　第二十二條 任何單位和個人需在燃氣管道設施安全保護范圍內(nèi)從事爆破、敷設管道、開挖溝渠、挖坑取土、打樁、頂進、挖掘、鉆探、道路施工等可能影響燃氣管道設施安全活動的，應當與管道燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣管道設施保護方案，并采取相應的安全保護措施，確保燃氣管道設施運行安全;管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 新建、擴建、改建建設工程，不得影響燃氣設施安全。

　　建設單位在開工前，應當查明建設工程施工范圍內(nèi)燃氣管線的相關情況;相關部門和單位應當提供相應資料。

　　建設工程施工范圍內(nèi)有燃氣管道設施的，建設單位應當會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣管道設施保護方案。建設單位、施工單位應當采取相應的安全保護措施，確保燃氣管道設施運行安全;管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 建設單位、施工單位與管道燃氣經(jīng)營企業(yè)對燃氣管道設施安全施工保護方案有爭議的，由建設單位、施工單位與管道燃氣經(jīng)營企業(yè)會同燃氣行政主管部門組織專家論證協(xié)調(diào)處理，燃氣管道設施安全施工保護方案獲一致通過后方可施工。

　　建設單位、施工單位因施工作業(yè)不當造成燃氣管道設施損壞的，應當立即報告所在地城市管理行政執(zhí)法部門、燃氣管理部門和管道燃氣經(jīng)營企業(yè)，并積極協(xié)助管道燃氣經(jīng)營企業(yè)進行撲險、搶修;給管道燃氣經(jīng)營企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　第二十五條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)需改裝、遷移或者拆除市政燃氣管道設施的，應當制定改動方案報燃氣行政主管部門審批，經(jīng)燃氣行政主管部門依法批準后，由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)實施。

　　市政燃氣管道設施改動方案應當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護和保證正常用氣的措施。

　　第二十六條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當制定本企業(yè)的燃氣事故應急預案，組建本企業(yè)的燃氣救援隊伍，每年按相關要求進行應急演練。

　　市、縣(區(qū))燃氣行政主管部門應當制定相應的燃氣事故應急預案和組建相應的燃氣救援隊伍，檢查各燃氣企業(yè)每年按相關要求進行應急演練的情況。

　　第二十七條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當建立健全燃氣管道設施安全評估和風險管理體系，建立安全責任制，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應當及時采取措施消除隱患。

　　發(fā)生燃氣管道設施事故的，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照燃氣事故應急預案處置，并及時報告政府相關主管部門。

　　燃氣管道設施搶險、搶修作業(yè)時，相關單位和個人應當給予協(xié)助，不得隨意阻撓、妨礙搶險、搶修工作。

　　第二十八條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)搶修燃氣管道設施事故時，可以使用相鄰土地或者設施先行作業(yè)，造成他人設施或農(nóng)作物損失的，應當依法由事故責任方給予賠償。

　　第四章 燃氣管道終端設施安全管理

　　第二十九條 明設燃氣管道和戶外立管、盤管應有明顯標識(黃色)或掛牌。燃氣管道禁止與供水管道、電纜管線等混裝。

　　第三十條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當定期對用戶的燃氣計量裝置、燃氣管道及其附屬設施、燃氣器具的使用情況進行檢查，并負責對燃氣管道及其附屬設施的維護、維修和更新;燃氣分戶計量器具出口前的燃氣管道及其附屬設施的維護、維修和更新費用由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)承擔，出口后的燃氣管道及其附屬設施的維護、維修和更新費用由用戶承擔。

　　管道燃氣經(jīng)營企業(yè)維護、維修和更新用戶共用的燃氣管道及其附屬設施時，用戶應當予以配合。

　　第三十一條 安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣管道設施的，應當按照國家有關工程建設標準實施作業(yè)。

　　第三十二條 管道燃氣用戶不得實施下列行為：

　　(一)除事故應急救援等緊急情況外，擅自操作公用燃氣閥門;

　　(二)將燃氣管道設施作為負重支架或者接地引線;

　　(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具;

　　(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設施和燃氣計量裝置;

　　(五)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣;

　　(六)盜用燃氣;

　　(七)改變?nèi)細庥猛净蛘咿D供燃氣

　　(八)其他危及燃氣管道設施安全使用的行為。

　　第三十三條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當每年至少為用戶免費提供一次入戶安全檢查，建立完整的檢查檔案。

　　管道燃氣經(jīng)營企業(yè)安檢人員上門進行安全檢查時應當主動出示有關證件，用戶應當給予配合。

　　管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當將安全檢查結果書面告知用戶，并由用戶簽收。對存在安全隱患的，用戶應當及時進行整改，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當為用戶整改提供幫助。對可能造成安全事故的，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當停止供氣，并在隱患消除后24小時內(nèi)恢復供氣。用戶如未及時整改而造成危害或安全責任的，由用戶負責。

　　第五章 附 則

　　第三十四條 違反本規(guī)定的，按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》(國務院令第583號)和《廣東省燃氣管理條例》的有關規(guī)定處理。

　　第三十五條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行，有效期5年。