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　　各縣(市)、區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門：

　　《襄陽市市直行政事業單位國有資產占有、使用權登記管理實施細則》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　二〇一二年七月二十七日

　　襄陽市市直行政事業單位國有資產占有、使用權登記管理實施細則

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強市直行政事業單位(以下簡稱行政事業單位)國有資產占有、使用權登記管理，健全和完善國有資產基礎管理制度，強化國有資產監管，整合并優化政府資源配置，防止國有資產流失，最大限度提高資產使用效率，根據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《湖北省行政事業單位國有資產管理實施辦法》(鄂行財資發[2006]6號)和《襄陽市市直行政事業單位國有資產管理暫行辦法》(市政府第8號令)等有關規定，結合我市實際，制定《襄陽市市直行政事業單位國有資產占有、使用權登記管理實施細則》(以下簡稱本細則)。

　　第二條　本細則所稱行政事業單位國有資產，是指行政事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。

　　納入占有、使用權登記范圍的行政事業單位國有資產主要是指行政事業單位的不動產，包括土地、房屋及附屬物、構筑物等。

　　第三條　實施行政事業單位國有資產占有、使用權登記管理的總體目標，就是要對現有行政事業單位國有資產實行分類管理，即行政單位國有資產與事業單位國有資產區別對待，非經營性資產與經營性資產區別對待。通過分類管理，實現國有資產保值增值，為行政運轉提供物質保障，為事業發展創造有利條件。

　　第四條　按照所有權與使用權相分離的原則，實施行政事業單位國有資產占有、使用權登記管理。

　　行政單位和參照公務員管理的事業單位嚴格按現有的資產配置標準，明確單位可以占有、使用的資產規模，在清理、登記的基礎上，頒發《國有資產占有、使用權證》，由單位負責日常使用管理。

　　事業單位按現有的資產規模，在清理、登記的基礎上，頒發《國有資產占有、使用權證》，由單位負責日常使用管理。

　　《國有資產占有、使用權證》是行政事業單位依法使用和管理國有資產的有效憑證，應妥善保管，任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借。

　　第五條　按照行政事業單位國有資產分類管理的要求，在登記《國有資產占有、使用權證》時，對經營性資產作單獨登記說明。對行政事業單位經營性資產的經營，按市場化方式，在市公共資源交易中心實行集中招標管理，資產收益納入市政府非稅收入統一管理、單位使用。

　　第六條　財政部門為行政事業單位國有資產占有、使用權登記管理的主管部門，負責審核并頒發《國有資產占有、使用權證》，依法變更、注銷國有資產占有使有權，對行政事業單位國有資產實施有效的監督管理。

　　行政事業單位是國有資產占有、使用權的申報登記主體，負有《國有資產占有、使用權證》的申報、領用和日常使用管理等責任，并對其所屬單位的行政事業單位國有資產實施有效監督管理。

　　市審計、監察、法制、國土、房管、規劃等職能部門配合財政部門，按職責分工，共同做好《國有資產占有、使用權證》登記管理、產權界定、產權變更、資產處置、經營性資產收益使用，以及查處違紀違規行為等工作。

　　第二章　占有、使用權登記

　　第七條　行政事業單位國有資產占有、使用權登記的主要內容：

　　(一)單位基本信息資料;

　　(二)單位占有、使用的非經營性資產;

　　(三)單位管理的經營性資產;

　　(四)單位占有、使用及管理資產的權利和義務;

　　(五)其他需要登記的事項。

　　第八條　申辦《國有資產占有、使用權證》，應提交下列文件資料：

　　(一)市編委核定的機構及人員編制文件;

　　(二)《機構代碼證》副本;

　　(三)實際占有、使用資產規模的相關文件資料;

　　(四)其他需要提交的資料。

　　第九條　行政事業單位申辦《國有資產占有、使用權證》時，房產、土地等不動產的申報數量應以單位在房管、國土部門辦理的《房屋所有權證》、《國有土地使用權證》(以下簡稱“兩證”)為主要依據。

　　(一)已辦有“兩證”，但未按市政府[2010]8號令要求交由財政部門集中統一管理的單位，必須在1個月內將“兩證”納入財政部門管理，并以此作為核發《國有資產占有、使用權證》的依據;

　　(二)未辦理“兩證”的單位，應積極主動向房管、國土部門申請補辦，并以此作為向財政部門申辦的依據;因對不動產改擴建、拆除、處置等原因不能準確反映單位現在房產、土地等不動產實際占有、使用狀況的，應申請核辦新證，并以此作為向財政部門申辦的依據。

　　根據市政府整合經營性資產的要求，各行政事業單位經營性資產須單獨辦理“兩證”。

　　第十條　行政事業單位《國有資產占有、使用權證》辦理工作流程：

　　(一)由單位提供相關合法資料及申請，報經單位主管部門審核;

　　(二)財政部門在收到單位提交的全部合規文件、資料后，應在10個工作日內做出核準、不予核準或調整國有資產占有、使用權登記的決定;

　　(三)單位提交的資料不符合要求的，財政部門應在1個工作日內告知單位，由單位按要求和規定程序重新申辦。

　　第十一條　《國有資產占有、使用權證》遺失或者毀壞，由行政事業單位出具書面說明，經行政事業單位主管部門證實后向財政部門申請補辦。

　　第三章　占有、使用權變更和注銷登記

　　第十二條　行政事業單位申請國有資產占有、使用權變更登記的，應當提供有關文件、資料。有下列情形之一的，應當申辦國有資產占有、使用權變更登記：

　　(一)經批準分立、合并、脫鉤改制的;

　　(二)經批準進行資產調劑的;

　　(三)單位國有資產因配置、處置等發生增減變動的;

　　(四)其他變動情形。

　　第十三條　行政事業單位發生國有資產占有、使用權變更而未及時辦理變更登記手續，致使《國有資產占有、使用權證》記載情況與實際情況不符，由此造成不良后果和相應責任由單位承擔。

　　第十四條　有下列情形之一的，應當向財政部門申辦國有資產占有、使用權注銷登記：

　　(一)行政事業單位國有資產經批準整體拍賣轉讓，改變資產用途的;

　　(二)行政事業單位設立的具有法人資格的經營性企業解散、被依法注銷或依法宣告破產的;

　　(三)事業單位改制后，轉讓全部國有產權，或改變資產性質的;

　　(四)其他情形。

　　第十五　條行政事業單位申辦國有資產占有、使用權注銷登記時，應提交國有資產占有使用權注銷登記申請、單位有償轉讓或整體改制的批復、合同或協議，以及經合法的注冊會計師事務所審計的單位財產清查、清算報告或資產評估報告等。財政部門核準單位國有資產占有、使用權注銷登記后，收回被注銷單位的《國有資產占有、使用權證》，并按市政府審批意見監督處置相應的國有資產。

　　第四章　附　　則

　　第十六條　行政事業單位不按本細則規定辦理《國有資產占有、使用權證》的，由監察、財政部門督促限期改正、通報批評或提請市政府對單位主要負責人和直接責任人進行行政問責;對違紀違規造成國有資產嚴重流失的，按《財政違法行為處罰處分條例》及相關法律法規進行查處。

　　第十七條　本細則由市財政局負責解釋。

　　第十八條　本細則自發布之日起施行。以前市直行政事業單位國有資產產權登記有關規定與本細則相抵觸的，以本細則為準。