《重慶市人民政府關(guān)于修改〈重慶市河道采砂管理辦法〉的決定》已經(jīng)2011年6月13日市人民政府第102次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 　　市長 黃奇帆 　　二○一一年六月三十日 　　重慶市人民政府關(guān)于修改《重慶市河道采砂管理辦法》的決定 　　重慶市人民政府決定對《重慶市河道采砂管理辦法》作如下修改： 　　一、將第四條第一款修改為：“市水行政主管部門主管全市河道采砂工作。市河道管理站受市水行政主管部門委托，具體負(fù)責(zé)全市河道采砂指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道采砂管理工作?！? 　　增加一款作為第五款：“海事、公安、水利、航道等相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)做好河道采砂安全監(jiān)督管理工作。” 　　二、將第十二條第二款第一項修改為：“長江河道長壽以上河段、嘉陵江河道、烏江河道、三峽庫區(qū)155―175米高程內(nèi)的支岔河道的采砂船采砂設(shè)備功率不得超過350千瓦，長江河道長壽以下河段(含長壽)的采砂船采砂設(shè)備功率不得超過1250千瓦，且具備平緩移動的開采作業(yè)方式;其他河道內(nèi)采砂船采砂動力不得超過50千瓦。” 　　三、增加一條，作為第十五條：“河道采砂許可應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招標(biāo)、掛牌等方式，并逐步納入統(tǒng)一的公共資源交易場所實施。但符合第十六條情形的除外?！? 　　四、增加一條，作為第十六條：“河道采砂有下列情形之一的，可采取直接許可方式確定采砂單位或個人： 　　(一)在年可開采量低于5000噸的可采區(qū)域內(nèi)申請采砂的; 　　(二)因河道、航道整治需要采砂，并用于銷售的。 　　航道管理機構(gòu)因整治航道需要采砂，但不用于銷售的，應(yīng)當(dāng)事先征求水行政主管部門的意見，并提供航道整治審批文件以及相關(guān)資料。” 　　五、將第十五條改為第十七條，將第一款修改為：“對符合本辦法規(guī)定條件，并通過拍賣、招標(biāo)、掛牌方式確定的采砂單位或個人，由水行政主管部門頒發(fā)采砂許可證?！? 　　增加一款，作為第二款：“對屬于第十六條第一款規(guī)定情形的，水行政主管部門應(yīng)在收到采砂申請書后20個工作日內(nèi)作出是否予以批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)放河道采砂許可證;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由?！? 　　增加一款，作為第四款：“采砂船舶實行一船一證，其采砂許可證還應(yīng)載明船名、船檢證書編號?！? 　　六、刪去第二十條。 　　七、將第二十一條改為第二十二條，將第二款修改為：“區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在每月10日前將上月的河道采砂審批發(fā)證情況和實施情況報告市水行政主管部門?！? 　　八、將第二十二條改為第二十三條，增加一項，作為第四項：“(四)采砂船在對運砂船配載時，應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載。” 　　將第四項調(diào)整為第十一條第五款。 　　九、將第二十三條改為第二十四條，將第一款修改為：“從事河道采砂的單位和個人應(yīng)當(dāng)向頒發(fā)河道采砂許可證的水行政主管部門繳納河道砂石資源費。通過拍賣、招標(biāo)、掛牌方式取得河道砂石開采權(quán)的，其河道砂石資源費為拍賣、招標(biāo)或掛牌的成交金額。河道砂石資源費和河道砂石開采權(quán)出讓金的具體征收、使用管理辦法由市財政局、市物價局、市水利局按國家有關(guān)規(guī)定制定?！? 　　十、將第二十五條改為第二十六條，增加一款，作為第二款：“違反本辦法規(guī)定，采砂船為運砂船超額配載的，由水行政主管部門責(zé)令其整改，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。” 　　十一、將第二十八條改為第二十九條，修改為：“違反河道采砂的有關(guān)規(guī)定被依法沒收的非法采砂船舶，應(yīng)當(dāng)按照《重慶市罰款和沒收財物管理條例》的規(guī)定，交同級財政部門按規(guī)定處理?！? 　　十二、將第三十一條改為第三十二條，修改為：“本辦法所稱市直管河段，指長江從魚鰍浩至郭家沱河段、嘉陵江從磁器口至朝天門河段。當(dāng)河勢和水位發(fā)生較大變化時，市水行政主管部門可以重新確定市直管河段的范圍，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布?！? 　　十三、將所有條款中的“區(qū)縣(自治縣、市)”修改為“區(qū)縣(自治縣)?！? 　　此外，對條文的順序和個別文字作相應(yīng)的調(diào)整和修改。 　　本決定自公布之日起施行。 　　《重慶市河道采砂管理辦法》根據(jù)本決定做相應(yīng)修改，重新公布。 　　重慶市河道采砂管理辦法 　　(2003年11月12日重慶市人民政府令第157號公布 根據(jù)2011年6月30日《重慶市人民政府關(guān)于修改〈重慶市河道采砂管理辦法〉的決定》修正) 　　第一條 為了加強河道采砂管理，確保河勢穩(wěn)定和防洪、通航安全，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《長江河道采砂管理條例》和《重慶市河道管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的河道管理范圍內(nèi)(以下簡稱河道)從事開采砂石(以下簡稱采砂)及其管理活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　第三條 區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作，及時處理好河道采砂管理中的重大問題。 　　第四條 市水行政主管部門主管全市河道采砂工作。市河道管理站受市水行政主管部門委托，具體負(fù)責(zé)全市河道采砂指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道采砂管理工作。 　　長江、嘉陵江、烏江的河道采砂管理工作由市水行政主管部門負(fù)責(zé)。其中，市直管河段的河道采砂由市水行政主管部門委托市河道管理站具體管理，其余河段的河道采砂由市水行政主管部門委托沿江區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門具體管理。其他河流的河道采砂管理工作，由所在區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門負(fù)責(zé)。 　　區(qū)縣(自治縣)邊界河段的河道采砂管理由相鄰區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門協(xié)商確定;協(xié)商不成的由市水行政主管部門指定的區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門負(fù)責(zé)。邊界河段的具體范圍由市水行政主管部門劃定。 　　海事、公安、水利、航道等相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)做好河道采砂安全監(jiān)督管理工作。 　　第五條 河道采砂實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。 　　長江河道的采砂規(guī)劃，依照《長江河道采砂管理條例》的規(guī)定編制和報批。 　　嘉陵江、烏江河道的采砂規(guī)劃，由市水行政主管部門會同沿江區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門統(tǒng)一編制，征求市交通行政主管部門意見后，報市人民政府批準(zhǔn)。 　　其他河流的河道采砂規(guī)劃，由沿河區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，送市水行政主管部門備案。涉及通航河道的，在報批前應(yīng)征求同級交通行政主管部門或者航道管理機構(gòu)和海事機構(gòu)的意見。 　　河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行;確需修改時，應(yīng)當(dāng)依照上述規(guī)定報批。 　　第六條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮河道防洪安全和通航安全的要求，符合流域綜合規(guī)劃和防洪、港口、河道整治以及航道整治等專業(yè)規(guī)劃。 　　第七條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　(一)禁采區(qū)和可采區(qū); 　　(二)禁采期和可采期; 　　(三)年度采砂控制總量; 　　(四)可采區(qū)內(nèi)采砂船只和岸砂采掘點的控制數(shù)量。 　　第八條 河道的下列區(qū)域應(yīng)列為禁采區(qū)： 　　(一)河道堤防、橋梁、閘壩、航道筑壩的保護范圍; 　　(二)現(xiàn)行的航道范圍內(nèi)，航標(biāo)周圍20米內(nèi)，埋有航標(biāo)地下管道和線路的區(qū)域，主航道過渡段上下邊灘接岸部分，非通航汊道的鞍凹部分，有利于維持山區(qū)河流通航條件的石梁、石嘴等; 　　(三)下河引道3米內(nèi)，電纜線架3米內(nèi); 　　(四)船舶停泊和作業(yè)區(qū)域，車、客渡通道，系舶設(shè)施3米內(nèi)，危險品錨地; 　　(五)其他依法應(yīng)禁止采掘的區(qū)域。 　　第九條 有關(guān)區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門可以根據(jù)嘉陵江、烏江的河道采砂規(guī)劃，擬訂本行政區(qū)域內(nèi)嘉陵江、烏江的河道采砂規(guī)劃實施方案，報市水行政主管部門批準(zhǔn)后實施。 　　長江河道采砂規(guī)劃實施方案依照《長江河道采砂管理條例》的規(guī)定擬訂和報批。 　　第十條 市、區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門可以根據(jù)第四條規(guī)定的河道采砂管理權(quán)限和本行政區(qū)域內(nèi)河道的水情、汛情、工情、航道變遷和管理等需要，在河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外增加禁采范圍、延長禁采期限，報本級人民政府決定后公告。 　　第十一條 河道采砂實行采砂許可制度。河道采砂許可證由市水行政主管部門統(tǒng)一印制。 　　長江、嘉陵江、烏江的河道采砂許可證由市水行政主管部門頒發(fā)。其中，市直管河段的河道采砂許可證由市水行政主管部門審批發(fā)放;其他河段的河道采砂許可證由市水行政主管部門委托沿江區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門審批發(fā)放。 　　長江、嘉陵江、烏江以外的其他河流的河道采砂許可證由所在區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門審批頒發(fā)。 　　河道采砂許可證一年一換，在限期內(nèi)有效。 　　禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。 　　第十二條 在河道內(nèi)申請采砂的單位必須是經(jīng)合法注冊登記的企業(yè)法人，申請采砂的個人必須是具備完全民事行為能力的公民。 　　申請使用采砂船采砂的，必須符合下列條件： 　　(一)長江河道長壽以上河段、嘉陵江河道、烏江河道、三峽庫區(qū)155―175米高程內(nèi)的支岔河道的采砂船采砂設(shè)備功率不得超過350千瓦，長江河道長壽以下河段(含長壽)的采砂船采砂設(shè)備功率不得超過1250千瓦，且具備平緩移動的開采作業(yè)方式;其他河道內(nèi)采砂船采砂動力不得超過50千瓦。 　　(二)采砂船舶、船員證書齊全; 　　(三)有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員。 　　第十三條 申請在市直管河段內(nèi)采砂的，應(yīng)向市水行政主管部門提出采砂申請。申請在其他河段(河流)內(nèi)采砂的，應(yīng)向所在區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門提出采砂申請。 　　申請河道采砂，應(yīng)填寫河道采砂申請表。河道采砂申請表應(yīng)包括開采項目、開采范圍、開采總量、作業(yè)方式、棄料處理、開采期限等內(nèi)容。 　　第十四條 水行政主管部門收到河道采砂申請后，對符合第十二條規(guī)定條件和下列條件的，應(yīng)到現(xiàn)場踏勘，并繪制采砂范圍地界圖： 　　(一)符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求; 　　(二)符合年度采砂控制總量的要求; 　　(三)符合規(guī)定的作業(yè)方式; 　　(四)符合采砂船只、岸砂采掘點數(shù)量的控制要求; 　　(五)水行政主管部門規(guī)定的其他必要條件。 　　第十五條 河道采砂許可應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招標(biāo)、掛牌等方式，并逐步納入統(tǒng)一的公共資源交易場所實施。但符合第十六條情形的除外。 　　第十六條 河道采砂有下列情形之一的，可采取直接許可方式確定采砂單位或個人： 　　(一)在年可開采量低于5000噸的可采區(qū)域內(nèi)申請采砂的; 　　(二)因河道、航道整治需要采砂，并用于銷售的。 　　航道管理機構(gòu)因整治航道需要采砂，但不用于銷售的，應(yīng)當(dāng)事先征求水行政主管部門的意見，并提供航道整治審批文件以及相關(guān)資料。 　　第十七條 對符合本辦法規(guī)定條件，并通過拍賣、招標(biāo)、掛牌方式確定的采砂單位或個人，由水行政主管部門頒發(fā)采砂許可證。 　　對屬于第十六條第一款規(guī)定情形的，水行政主管部門應(yīng)在收到采砂申請書后20個工作日內(nèi)作出是否予以批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)放河道采砂許可證;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。 　　河道采砂許可證應(yīng)明確規(guī)定開采項目、開采范圍、開采深度、開采總量、開采期限、作業(yè)方式、棄料處理等具體事項。 　　采砂船舶實行一船一證，其采砂許可證還應(yīng)載明船名、船檢證書編號。 　　第十八條 采砂范圍涉及航道的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面征求航道管理機構(gòu)和海事機構(gòu)的意見。征求意見書應(yīng)附采砂范圍地界圖。航道管理機構(gòu)和海事機構(gòu)對擬批準(zhǔn)的采砂范圍有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)提出書面意見并說明理由。 　　第十九條 對可能造成河勢變化或航道變化的采砂申請，水行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)部門及有關(guān)方面的專家進行科學(xué)論證，對確有可能危及河勢穩(wěn)定及防洪安全、航道安全的，不予批準(zhǔn)。 　　第二十條 水行政主管部門發(fā)放涉及航道的河道采砂許可證時，應(yīng)通報航道管理機構(gòu)和海事機構(gòu)。航道管理機構(gòu)和海事機構(gòu)有異議的，可以報請發(fā)證機關(guān)的本級人民政府裁定，但不得因此阻礙采砂活動的正常進行。 　　第二十一條 因特別原因確需在第八條規(guī)定的禁采區(qū)域內(nèi)采砂的，水行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)方面的專家進行科學(xué)論證，并征得有關(guān)管理部門或單位的同意。 　　第二十二條 水行政主管部門審批的年采砂總量不得超過規(guī)劃確定的年度采砂控制總量。 　　區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在每月10日前將上月的河道采砂審批發(fā)證情況和實施情況報告市水行政主管部門。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對河道采砂管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　第二十三條 從事河道采砂活動的單位和個人必須遵守下列規(guī)定： 　　(一)嚴(yán)格按照河道采砂許可證批準(zhǔn)的地點、范圍、開采總量、作業(yè)方式和期限進行開采(確需改變的，應(yīng)當(dāng)重新辦理河道采砂許可證); 　　(二)隨采隨運，不得在河道內(nèi)堆積砂石或廢棄物; 　　(三)不得危害堤防、橋梁、航道、港口、碼頭、擋水壩、輸變電線路安全，不得損壞水文、水質(zhì)測驗、郵電、通信等設(shè)施，不得破壞文物古跡; 　　(四)采砂船在對運砂船配載時，應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載; 　　(五)禁止運砂船舶裝運非法采砂船舶偷采的河砂; 　　(六)緊急防汛期，采砂單位或個人必須服從防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮; 　　(七)服從通航安全要求，設(shè)立明顯標(biāo)志，保障航道暢通和航行安全。 　　第二十四條 從事河道采砂的單位和個人應(yīng)當(dāng)向頒發(fā)河道采砂許可證的水行政主管部門繳納河道砂石資源費。通過拍賣、招標(biāo)、掛牌方式取得河道砂石開采權(quán)的，其河道砂石資源費為拍賣、招標(biāo)或掛牌的成交金額。河道砂石資源費的具體征收、使用管理辦法由市財政局、市物價局、市水利局按國家有關(guān)規(guī)定制定。 　　從事河道采砂的單位和個人，不再辦理采礦許可證和水上水下施工作業(yè)許可證，不再繳納河道采砂管理費和礦產(chǎn)資源補償費。 　　第二十五條 水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂管理的監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施： 　　(一)要求采砂單位或個人提供有關(guān)文件、證照、資料; 　　(二)要求采砂單位或個人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說明; 　　(三)進入采砂單位或個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查; 　　(四)責(zé)令采砂單位或個人停止違反本辦法的行為。 　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，河道采砂未隨采隨運，在河道內(nèi)堆積砂石或廢棄物的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補救措施，處1萬元以上3萬元以下的罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。 　　違反本辦法規(guī)定，采砂船為運砂船超額配載的，由水行政主管部門責(zé)令其整改，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。 　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，未辦理河道采砂許可證擅自采砂的;雖持有河道采砂許可證，但在禁采區(qū)、禁采期采砂的;未按照河道采砂許可證的規(guī)定采砂的;偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的或不依法繳納河道砂石資源費的，按照《重慶市河道管理條例》第三十九條的規(guī)定予以處罰。 　　第二十八條 運砂船舶在采砂地點裝運非法采砂船舶偷采的河砂的，屬于與非法采砂船舶共同實施非法采砂行為，依照《重慶市河道管理條例》第三十九條第(一)、(二)項的規(guī)定給予處罰。 　　第二十九條 違反河道采砂的有關(guān)規(guī)定被依法沒收的非法采砂船舶，應(yīng)當(dāng)按照《重慶市罰款和沒收財物管理條例》的規(guī)定，交同級財政部門按規(guī)定處理。 　　第三十條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門不給予行政處罰的，由市水行政主管部門責(zé)令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰;對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 　　第三十一條 有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理： 　　(一)水行政主管部門及其工作人員玩忽職守，擅自修改河道采砂規(guī)劃、違反河道采砂規(guī)劃批準(zhǔn)采砂、不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證、不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或不按照國家和市有關(guān)規(guī)定收取河道砂石資源費的; 　　(二)其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、違反國家和本市的有關(guān)規(guī)定，干擾或破壞采砂管理秩序、對采砂單位或者個人亂發(fā)證、亂收費的。 　　第三十二條 本辦法所稱市直管河段，指長江從魚鰍浩至郭家沱河段、嘉陵江從磁器口至朝天門河段。當(dāng)河勢和水位發(fā)生較大變化時，市水行政主管部門可以重新確定市直管河段的范圍，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。 　　第三十三條 本辦法自2003年12月1日起實施。市人民政府1999年8月4日下發(fā)的《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市河道采砂管理辦法的通知》(渝府發(fā)[1999]56號文件)同時廢止。