國(guó)家旅游局 　　二〇一〇年十二月 　　目 錄 　　一、序言 3 　　二、指導(dǎo)思想與指導(dǎo)方針 5 　　(一)指導(dǎo)思想 5 　　(二)指導(dǎo)方針 5 　　三、發(fā)展目標(biāo) 7 　　(一)總體目標(biāo) 7 　　(二)具體目標(biāo) 8 　　四、旅游人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù) 9 　　(一)以提高一線旅游人才職業(yè)化水平為突破口，全面提升旅游人才素質(zhì) 9 　　(二)以滿足新業(yè)態(tài)、新崗位人才需求為突破口，大力開發(fā)旅游緊缺人才 9 　　(三)以提升能力為突破口，統(tǒng)籌五支人才隊(duì)伍建設(shè) 10 　　五、重大人才政策 14 　　(一)實(shí)施有利于旅游人才素質(zhì)提升的培養(yǎng)政策 14 　　(二)實(shí)施有利于改善旅游人才成長(zhǎng)環(huán)境的職業(yè)發(fā)展政策 15 　　(三)實(shí)施促進(jìn)旅游業(yè)人才發(fā)展的宏觀引導(dǎo)政策 16 　　(四)實(shí)施有利于旅游人才合理流動(dòng)配置的人才市場(chǎng)政策 16 　　(五)實(shí)施有利于旅游特殊人才發(fā)展的扶持政策 17 　　(六)實(shí)施有利于促進(jìn)優(yōu)秀旅游人才脫穎而出的表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策 17 　　(七)實(shí)施鼓勵(lì)旅游企業(yè)優(yōu)化人力資源管理機(jī)制的示范引導(dǎo)政策 18 　　(八)實(shí)施有利于提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才國(guó)際化政策 18 　　六、重大人才工程 19 　　(一)旅游人才政策改革特區(qū)工程 19 　　(二)旅游企業(yè)人才開發(fā)示范工程 20 　　(三)旅游人才海鷗工程 20 　　(四)旅游人才信息工程 21 　　(五)旅游行業(yè)名家進(jìn)課堂工程 21 　　(六)旅游行政管理人才分類培訓(xùn)工程 21 　　(七)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程 22 　　(八)西部旅游人才援助工程 22 　　(九)鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才培訓(xùn)工程 23 　　(十)導(dǎo)游人才隊(duì)伍優(yōu)化工程 23 　　七、組織實(shí)施保障 24 　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 24 　　(二)動(dòng)員各方力量參與規(guī)劃實(shí)施 24 　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查 25 　　(四)營(yíng)造良好環(huán)境 25 　　中國(guó)旅游業(yè)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃 　　根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《中國(guó)旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。 　　一、序言 　　當(dāng)今時(shí)代科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，人才成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，人才發(fā)展戰(zhàn)略成為國(guó)家、行業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。“十一五”期間，我國(guó)旅游業(yè)形成了以大眾旅游消費(fèi)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)格局，世界旅游大國(guó)地位更加鞏固。“十二五”時(shí)期是我國(guó)旅游業(yè)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁進(jìn)的重要階段，是我國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，也是旅游業(yè)快速發(fā)展的黃金機(jī)遇期。旅游業(yè)的發(fā)展定位更加明晰，發(fā)展空間更加廣闊，發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。走內(nèi)涵式、集約化發(fā)展道路，發(fā)展方式由關(guān)注勞動(dòng)力及資本投入為主向關(guān)注科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式由數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張型為主向質(zhì)量效益提高型為主轉(zhuǎn)變，必須加大旅游人才開發(fā)力度，確立旅游人才在旅游業(yè)發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力形成旅游人才競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、與旅游業(yè)發(fā)展相匹配的旅游人才隊(duì)伍。 　　黨和國(guó)家對(duì)旅游人才工作高度重視，制定了一系列政策措施，旅游人才隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效。“十一五”時(shí)期，隨著我國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)，各類人才逐步向旅游業(yè)集聚，旅游人才隊(duì)伍不斷壯大，旅游從業(yè)總?cè)藬?shù)(包括直接、間接人數(shù))達(dá)到7590萬(wàn)，比2005年增長(zhǎng)70.6%;人才素質(zhì)不斷提升，具有大專及以上學(xué)歷的旅游人才達(dá)到272萬(wàn)人，占全國(guó)旅游直接從業(yè)人數(shù)總量的20.15%;人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，具有初、中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的比例達(dá)到62：27：11，比2005年的54：37：9更趨合理。旅游教育培訓(xùn)體系不斷完善，共有旅游院校1733所，涵蓋研究生(博士、碩士)、本科、專科等各個(gè)層次;2009年旅游行業(yè)培訓(xùn)總量達(dá)到397萬(wàn)人次。旅游人才發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)不斷加強(qiáng)，人才使用效能不斷提高，人才有效發(fā)揮作用的環(huán)境正在逐步形成。 　　但是，必須清醒地看到，我國(guó)旅游業(yè)人才發(fā)展的總體水平與旅游業(yè)發(fā)展需要相比還有較大差距，主要是：旅游人才有效供給不足;能級(jí)、專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域、行業(yè)和業(yè)態(tài)分布明顯失衡;旅游人才整體素質(zhì)偏低，專業(yè)化程度不高;旅游人才職業(yè)發(fā)展通道不暢;旅游人才隊(duì)伍穩(wěn)定性差，吸引力弱，旅游行業(yè)的人才集聚能力亟待提高;旅游人才教育培訓(xùn)支撐不足;旅游人才市場(chǎng)配置資源的能力較弱，更好實(shí)施人才強(qiáng)旅戰(zhàn)略缺乏有效的體制機(jī)制保障。 　　未來五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期，旅游人才發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)旅之路，建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)。 　　二、指導(dǎo)思想與指導(dǎo)方針 　　(一)指導(dǎo)思想 　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，以科教興旅，人才強(qiáng)旅戰(zhàn)略為指引，遵循旅游人才發(fā)展規(guī)律，著力實(shí)現(xiàn)旅游人才發(fā)展從滿足旅游業(yè)發(fā)展需要向引領(lǐng)旅游事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從注重人才單項(xiàng)、分散開發(fā)向注重人才系統(tǒng)、整體開發(fā)轉(zhuǎn)變，適應(yīng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展需要，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，部門合作、企業(yè)主體，廣泛參與，市場(chǎng)化運(yùn)作”的旅游人才開發(fā)運(yùn)作機(jī)制，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)旅游人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，破解影響和制約旅游人才發(fā)展的體制機(jī)制難題，努力搭建人才發(fā)展平臺(tái)，為把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供人才保障。 　　(二)指導(dǎo)方針 　　1、人才優(yōu)先，引領(lǐng)發(fā)展 　　以旅游發(fā)展需求為導(dǎo)向，確立旅游人才發(fā)展在旅游業(yè)發(fā)展布局中的優(yōu)先地位，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，以旅游人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展。 　　2、夯實(shí)基礎(chǔ)，完善體系 　　以完善旅游業(yè)職業(yè)分類、健全旅游業(yè)職業(yè)資格體系為抓手，加強(qiáng)一線旅游人才培養(yǎng)與培訓(xùn)，完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)，著力提升旅游人才基本素質(zhì);完善旅游人才開發(fā)體系，將旅游人才開發(fā)納入規(guī)范化、制度化軌道，快速提高旅游人才整體實(shí)力，努力形成旅游人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游人才科學(xué)發(fā)展。 　　3、重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌兼顧 　　以旅游人才發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題為突破口，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游人才發(fā)展、不同區(qū)域和業(yè)態(tài)以及不同所有制企業(yè)旅游人才發(fā)展、旅游人才存量與增量發(fā)展、高端和基礎(chǔ)旅游人才發(fā)展，推動(dòng)旅游人才結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)各類旅游人才全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游人才與旅游產(chǎn)業(yè)的同頻共振和協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　4、注重使用，提高效能 　　以旅游人才的合理有效使用作為旅游人才工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把充分發(fā)揮各類旅游人才的作用作為旅游人才開發(fā)工作的根本任務(wù)。在實(shí)踐中培養(yǎng)人才、在使用中發(fā)現(xiàn)人才，讓旅游人才充分發(fā)揮聰明才智，讓旅游人才持續(xù)獲得發(fā)展提升，讓旅游人才主動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造，讓旅游人才合理實(shí)現(xiàn)增值升值，逐步形成人盡其才、才盡其用、競(jìng)相成才的制度環(huán)境，持續(xù)提高旅游人才的使用效能。 　　5、創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境 　　以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，破除不利于旅游人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，轉(zhuǎn)變旅游人才工作方式，建立與產(chǎn)業(yè)融合相適應(yīng)的協(xié)同行政的旅游人才工作體制。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置旅游人才資源的基礎(chǔ)性作用，大力加強(qiáng)旅游人才公共服務(wù)，著力強(qiáng)化旅游企業(yè)在旅游人才開發(fā)中的主體作用。不斷完善旅游人才的發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)、選拔任用、培養(yǎng)開發(fā)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，提高人才待遇，激發(fā)人才活力，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的行業(yè)氛圍，切實(shí)打造旅游人才的良好社會(huì)形象。 　　三、發(fā)展目標(biāo) 　　(一)總體目標(biāo) 　　到2015年，我國(guó)旅游人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)良好、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)較為合理、與旅游業(yè)發(fā)展相匹配的旅游人才隊(duì)伍，旅游人才效能顯著提高，旅游行業(yè)人才聚集能力顯著提升，旅游人才競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著增強(qiáng)，為把我國(guó)建成世界旅游強(qiáng)國(guó)奠定人才基礎(chǔ)。 　　(二)具體目標(biāo) 　　——人才規(guī)模明顯擴(kuò)大。到2015年，旅游從業(yè)人員達(dá)到11490萬(wàn)人，其中，直接從業(yè)人員為1740萬(wàn)人，間接從業(yè)人員為9750萬(wàn)人，年均增速8.65%，比2010年增長(zhǎng)51.38%。旅游人才占從業(yè)人員的比重進(jìn)一步提高。 　　——人才素質(zhì)明顯提升。到2015年，大專及以上學(xué)歷旅游人才達(dá)到347萬(wàn)，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、中高級(jí)技能人才占直接從業(yè)人員的比重明顯提高。旅游人才全員培訓(xùn)率逐年提升。旅游從業(yè)人員持證上崗率及職業(yè)化水平明顯提升。 　　——人才結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。新業(yè)態(tài)人才占直接從業(yè)人才的比重明顯上升。人才專業(yè)結(jié)構(gòu)和崗位結(jié)構(gòu)有效調(diào)整，區(qū)域分布日趨優(yōu)化，人才緊缺程度有所緩解。 　　——人才發(fā)展環(huán)境明顯改善。旅游人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，旅游人才發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制、協(xié)同行政和宏觀管理機(jī)制逐步完善，旅游人才開發(fā)體系基本形成，旅游人才工作的政策法治環(huán)境不斷優(yōu)化。旅游人才開發(fā)投入占旅游收入的比重逐年提升，有利于旅游人才發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍基本形成。 　　——人才使用效能明顯提高。以用為本的旅游人才發(fā)展機(jī)制建設(shè)取得顯著成效，旅游人才全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)和旅游人才保值增值的制度體系逐步完善;旅游理論與技術(shù)創(chuàng)新、旅游戰(zhàn)略規(guī)劃、旅游產(chǎn)品研發(fā)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用和引導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮;旅游人才引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展的作用進(jìn)一步凸顯。 　　四、旅游人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù) 　　(一)以提高一線旅游人才職業(yè)化水平為突破口，全面提升旅游人才素質(zhì) 　　發(fā)展目標(biāo)：為將旅游業(yè)建成人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以提高旅游業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量為核心，全面提升旅行社、飯店、景區(qū)等一線旅游人才的職業(yè)道德和職業(yè)化水平，整體提升旅游人才的綜合素質(zhì)。 　　主要舉措：鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)一線旅游人才崗位等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和崗位證書，加強(qiáng)一線旅游人才職業(yè)化管理，建立和完善職業(yè)能力與職業(yè)發(fā)展相銜接的有效機(jī)制;鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮人才開發(fā)的主體作用。強(qiáng)化旅游人才入職培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)，創(chuàng)新一線旅游人才培訓(xùn)方式，建立以崗位需求為導(dǎo)向的一線旅游人才培訓(xùn)體系，強(qiáng)化在崗一線人才培訓(xùn)的專業(yè)性。加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系，開展旅游業(yè)一線人才流入的轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。有效落實(shí)國(guó)家有關(guān)社會(huì)保障政策，增強(qiáng)一線人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性。 　　(二)以滿足新業(yè)態(tài)、新崗位人才需求為突破口，大力開發(fā)旅游緊缺人才 　　發(fā)展目標(biāo)：為適應(yīng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，順應(yīng)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)崗位分類研究，完善各類人才崗位分類體系。擴(kuò)大高層次旅游研究人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、高級(jí)導(dǎo)游、旅游資源開發(fā)人才、旅游裝備制造人才、旅游工藝品紀(jì)念品設(shè)計(jì)人才、旅游信息化人才、游艇游輪和高爾夫俱樂部管理等人才的規(guī)模。 　　主要舉措：加強(qiáng)旅游業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，圍繞飯店、旅行社、景區(qū)、新業(yè)態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展人才需求預(yù)測(cè)，定期發(fā)布緊缺人才目錄;依托重大項(xiàng)目、工程，培養(yǎng)、引進(jìn)旅游緊缺人才;完善繼續(xù)教育制度，繼續(xù)開展全國(guó)旅游管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育(以下簡(jiǎn)稱“MTA教育”)，加大人才轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，促進(jìn)旅游人才結(jié)構(gòu)調(diào)整;引導(dǎo)旅游院校根據(jù)新業(yè)態(tài)、新趨勢(shì)發(fā)展需要調(diào)整專業(yè)設(shè)置;努力提高旅游人才待遇，提升旅游行業(yè)人才吸引力。 　　(三)以提升能力為突破口，統(tǒng)籌五支人才隊(duì)伍建設(shè) 　　1、旅游行政管理人才隊(duì)伍 　　發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)旅游行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，以提升旅游行業(yè)管理和公共服務(wù)能力為核心，建設(shè)一支與旅游業(yè)快速發(fā)展相適應(yīng)、求真務(wù)實(shí)、勇于開拓、充滿活力的高素質(zhì)旅游行政管理人才隊(duì)伍。 　　主要舉措：以制度建設(shè)為重點(diǎn)，完善旅游行政管理人才管理體系，努力提高干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平，完善旅游行政管理人才培訓(xùn)體系，建立培訓(xùn)需求調(diào)查機(jī)制，開發(fā)以理論知識(shí)、技術(shù)方法、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為主體的培訓(xùn)課程體系，實(shí)施旅游行政管理人才分類培訓(xùn)工程，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，完善開放的選人用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔旅游行政管理人才工作的常態(tài)化、科學(xué)化，完善從旅游一線選拔錄用旅游行政管理人才的機(jī)制。加強(qiáng)旅游行政管理人才以轉(zhuǎn)崗、輪崗和掛職等方式加強(qiáng)鍛煉。 　　2、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍 　　發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的需要，以提高旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以旅游企業(yè)中高層經(jīng)營(yíng)管理人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化和國(guó)際化的旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。 　　主要舉措：以《旅游職業(yè)經(jīng)理人標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，推行旅游業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證;建立旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證和評(píng)估機(jī)制。完善政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位三位一體的旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)機(jī)制，搭建旅游職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)平臺(tái)。實(shí)施旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程，著重提升旅游企業(yè)高層管理人才的戰(zhàn)略規(guī)劃能力、經(jīng)營(yíng)決策能力、市場(chǎng)駕馭能力，旅游企業(yè)中層管理人才的市場(chǎng)開拓能力、團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力和執(zhí)行能力。充分發(fā)揮人才市場(chǎng)配置資源的作用，為經(jīng)營(yíng)管理人才向旅游業(yè)流動(dòng)、職業(yè)經(jīng)理人的合理流動(dòng)創(chuàng)造條件。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才能力評(píng)估制度、績(jī)效評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)保障制度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化和科學(xué)化。 　　3、旅游專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍 　　發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型、提高旅游科技含量的需要，以提高專業(yè)化水平為核心，以旅游業(yè)各類工程技術(shù)人才及導(dǎo)游人才為重點(diǎn)，打造一支高素質(zhì)的旅游專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。 　　主要舉措：加強(qiáng)旅游研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)旅游基礎(chǔ)研究、旅游創(chuàng)意策劃、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的人才;依托旅游現(xiàn)代化和新業(yè)態(tài)發(fā)展，重點(diǎn)培養(yǎng)旅游信息化、旅游裝備制造等方面的工程技術(shù)人才;通過兼職、服務(wù)外包、項(xiàng)目合作等方式，建立旅游發(fā)展專家?guī)臁Ｒ孕轮R(shí)和新技術(shù)更新為主要內(nèi)容，構(gòu)建分層分類的旅游專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系。落實(shí)專業(yè)技術(shù)人才柔性流動(dòng)政策，引導(dǎo)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才向旅游企業(yè)流動(dòng)。改善旅游業(yè)專業(yè)技術(shù)人才工作、生活條件，推動(dòng)完善專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)、審批制度，拓展職業(yè)發(fā)展空間。注重發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人才的作用。 　　4、旅游高技能人才隊(duì)伍 　　發(fā)展目標(biāo)：圍繞提升旅游服務(wù)質(zhì)量，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以飯店、旅行社、景區(qū)等旅游企業(yè)技能服務(wù)人員為重點(diǎn)，形成一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。 　　主要舉措：推動(dòng)完善旅游服務(wù)技能人才職業(yè)資格體系。深化校企合作，提高旅游職業(yè)院校畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì)和工作崗位適應(yīng)性。推動(dòng)建立一批旅游高技能人才培訓(xùn)基地。開展各級(jí)各類旅游服務(wù)技能人才大賽，提升旅游服務(wù)技能人才的職業(yè)榮譽(yù)感和職業(yè)技能。健全以職業(yè)能力為核心、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和職業(yè)水平的旅游高技能人才評(píng)價(jià)體系。 　　5、鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才隊(duì)伍 　　發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展需要，圍繞提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量，以鄉(xiāng)村旅游干部、鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才帶頭人、鄉(xiāng)村旅游能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，著力打造一支服務(wù)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展、數(shù)量充足的鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才隊(duì)伍。 　　主要舉措：建立健全多渠道、多層次、多形式的鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)體系，建立一批鄉(xiāng)村旅游示范基地，探索建立鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才崗位規(guī)范。通過舉辦鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)知識(shí)講座、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)技能培訓(xùn)班和網(wǎng)上培訓(xùn)輔導(dǎo)等形式，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游實(shí)用技能培訓(xùn)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才培訓(xùn)工程。推動(dòng)建立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，帶領(lǐng)農(nóng)民交流經(jīng)驗(yàn)、推廣實(shí)用技能。實(shí)行掛職鍛煉、短期工作和人才對(duì)口支援制度，鼓勵(lì)旅游人才向鄉(xiāng)村旅游合理流動(dòng)。 　　五、重大人才政策 　　(一)實(shí)施有利于旅游人才素質(zhì)提升的培養(yǎng)政策 　　加強(qiáng)應(yīng)用性人才培養(yǎng)，調(diào)整旅游教育結(jié)構(gòu)。整合旅游教育資源，支持地方建設(shè)應(yīng)用性旅游院校，統(tǒng)籌旅游中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。推動(dòng)旅游院校加強(qiáng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)。促進(jìn)將旅游業(yè)作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)的試點(diǎn)行業(yè)，推動(dòng)建立和完善旅游院校建立根據(jù)旅游業(yè)新業(yè)態(tài)、新趨勢(shì)的需要調(diào)整專業(yè)設(shè)置的機(jī)制。鼓勵(lì)地方建立健全旅游職教集團(tuán)，搭建多層次校企合作平臺(tái)，推動(dòng)校企合作。依托國(guó)內(nèi)重點(diǎn)旅游院校，建設(shè)一批高層次創(chuàng)新型旅游人才培養(yǎng)基地。 　　加強(qiáng)旅游教育的統(tǒng)籌引導(dǎo)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。完善有關(guān)協(xié)會(huì)、行業(yè)教指委等專家組織的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅游教育改革與創(chuàng)新的引導(dǎo)。推動(dòng)旅游學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)旅游學(xué)科研究，加強(qiáng)旅游人才研究。完善中國(guó)旅游院校五星聯(lián)盟、中國(guó)旅游名校協(xié)作聯(lián)盟等校校合作機(jī)制，推動(dòng)校際合作與教學(xué)資源共享。鼓勵(lì)院校吸收企業(yè)參與教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。 　　推動(dòng)旅游教育人才培養(yǎng)模式改革，提升教育質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)行并不斷完善訂單培養(yǎng)、定制培訓(xùn)、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)等多種形式的校企合作模式。推動(dòng)實(shí)施人才培養(yǎng)的“工學(xué)結(jié)合”模式，深化教學(xué)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化的旅游院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。推動(dòng)旅游院校落實(shí)“雙證書”制度，將專業(yè)課程設(shè)置與考取職業(yè)技能等級(jí)證書相結(jié)合。 　　加強(qiáng)全國(guó)旅游人才培訓(xùn)的規(guī)劃引導(dǎo)。推動(dòng)建立健全多層次、多類型的旅游人才培訓(xùn)體系，加強(qiáng)區(qū)域性分級(jí)分類培訓(xùn)基地建設(shè)，完善培訓(xùn)證書管理。加強(qiáng)對(duì)紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和文化遺產(chǎn)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，開展旅游企業(yè)中高級(jí)管理人員和導(dǎo)游人員進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn);鼓勵(lì)旅游院校、科研院所、旅游企業(yè)等參與旅游培訓(xùn)，優(yōu)先保證資金、師資、時(shí)間等培訓(xùn)資源的配置;強(qiáng)化需求導(dǎo)向，加強(qiáng)培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)和培訓(xùn)師資安排的個(gè)性化與針對(duì)性;大力推行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和在線培訓(xùn)。 　　(二)實(shí)施有利于改善旅游人才成長(zhǎng)環(huán)境的職業(yè)發(fā)展政策 　　加強(qiáng)旅游職業(yè)分類體系建設(shè)，發(fā)布旅游行業(yè)職業(yè)目錄;推動(dòng)旅游職業(yè)資格制度、旅游職業(yè)技能鑒定體系的健全與發(fā)展;促進(jìn)旅游人才職稱體系的完善和優(yōu)化，推動(dòng)完善旅游專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)、審批制度，拓寬管理、專業(yè)技術(shù)、技能等序列的職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵(lì)企業(yè)開展崗位分類與證書開發(fā)，探索崗位培訓(xùn)與持證上崗制度、薪酬制度相銜接的有效機(jī)制。探索建立科學(xué)合理的旅游服務(wù)薪酬機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)政府、各相關(guān)部門、旅游企業(yè)改善旅游人才待遇、落實(shí)以醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障政策。 　　(三)實(shí)施促進(jìn)旅游業(yè)人才發(fā)展的宏觀引導(dǎo)政策 　　建立旅游人才規(guī)劃實(shí)施評(píng)估制度，保障旅游行業(yè)人才發(fā)展工作有序開展。建立健全旅游人才信息監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)制度，把握旅游人才發(fā)展態(tài)勢(shì)。推行旅游人才信息發(fā)布制度，引導(dǎo)人才供需平衡，促進(jìn)旅游人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推動(dòng)有關(guān)部門建立全國(guó)旅游人才工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)成立全國(guó)旅游人才開發(fā)協(xié)作指導(dǎo)委員會(huì)，完善全國(guó)旅游職業(yè)教育工作會(huì)議機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)旅游協(xié)會(huì)在旅游人才發(fā)展中的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)旅游人才發(fā)展政策指導(dǎo)。 　　(四)實(shí)施有利于旅游人才合理流動(dòng)配置的人才市場(chǎng)政策 　　進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家相關(guān)人才政策，建立和完善旅游人才資源的市場(chǎng)化配置和開發(fā)機(jī)制，健全專業(yè)化、信息化、國(guó)際化的旅游人才市場(chǎng)服務(wù)體系。及時(shí)發(fā)布旅游行業(yè)緊缺人才目錄，加強(qiáng)對(duì)旅游人才就業(yè)的分類指導(dǎo)。完善旅游人才市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。培育發(fā)展區(qū)域性旅游人才市場(chǎng)，充分發(fā)揮其輻射、帶動(dòng)、示范作用;加強(qiáng)與各地人才市場(chǎng)合作，開辟旅游人才專區(qū)或?qū)?chǎng)，努力提高旅游專業(yè)人才配置效率。推動(dòng)旅游人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全旅游人才發(fā)展服務(wù)產(chǎn)品，不斷提高旅游人才中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。大力推進(jìn)旅游人才市場(chǎng)配置信息化建設(shè)，打造各類旅游人才信息供需平臺(tái)，建立人才流動(dòng)與配置信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高旅游人才市場(chǎng)服務(wù)信息化水平;積極推動(dòng)各地各類旅游人才市場(chǎng)的聯(lián)網(wǎng)貫通，逐步旅游人才市場(chǎng)配置信息共享。發(fā)布旅游行業(yè)就業(yè)和薪酬指數(shù)，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制對(duì)旅游人才流動(dòng)配置的引導(dǎo)作用。 　　(五)實(shí)施有利于旅游特殊人才發(fā)展的扶持政策 　　把特殊人才扶持政策列為旅游企業(yè)評(píng)星評(píng)級(jí)的重要指標(biāo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)旅游行業(yè)所需的特殊人才，在落實(shí)社會(huì)保障政策等方面實(shí)施扶持政策，解決旅游特殊人才后顧之憂。打破傳統(tǒng)觀念和體制束縛，以用為本，實(shí)施吸引國(guó)際人才、專業(yè)技術(shù)人才特別是離退休老專家和老教師等優(yōu)秀人才進(jìn)入旅游行業(yè)的彈性用人機(jī)制和柔性流動(dòng)政策。對(duì)一些社會(huì)急缺、未來發(fā)展很需要，但目前市場(chǎng)需求較小的崗位實(shí)行扶植計(jì)劃，提前儲(chǔ)備未來急需人才。 　　(六)實(shí)施有利于促進(jìn)優(yōu)秀旅游人才脫穎而出的表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策 　　健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的旅游行業(yè)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系。落實(shí)國(guó)家榮譽(yù)制度，建立和完善覆蓋不同層次、不同類別旅游人才的榮譽(yù)表彰項(xiàng)目。嚴(yán)格榮譽(yù)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范榮譽(yù)評(píng)比程序，加大榮譽(yù)評(píng)比權(quán)威性和公正性。完善旅游人才技能大賽制度，合理設(shè)計(jì)比賽科目、內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范大賽程序，不斷提高大賽覆蓋范圍。積極推薦旅游優(yōu)秀人才參加各種高端人才和杰出人才選拔活動(dòng)。不斷完善人才榮譽(yù)表彰與人才使用和薪酬待遇相結(jié)合的政策，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，提升旅游人才成就感和行業(yè)認(rèn)同感。 　　(七)實(shí)施鼓勵(lì)旅游企業(yè)優(yōu)化人力資源管理機(jī)制的示范引導(dǎo)政策 　　總結(jié)各類旅游企業(yè)人力資源管理與開發(fā)模式，實(shí)施旅游人才開發(fā)示范工程，引導(dǎo)旅游企業(yè)不斷完善職位分類制度、崗位任職制度、績(jī)效管理制度、在職培訓(xùn)制度、薪酬激勵(lì)制度，優(yōu)化人力資源管理機(jī)制。鼓勵(lì)旅游企業(yè)積極增加人才開發(fā)投入，進(jìn)行旅游人才開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新。搭建旅游企業(yè)人才發(fā)展咨詢平臺(tái)，支持旅游企業(yè)完善人才開發(fā)機(jī)制。建立旅游企業(yè)人力資源開發(fā)評(píng)估制度。積極推動(dòng)與旅游院校開展校企合作，創(chuàng)新校企合作內(nèi)容和方式。 　　(八)實(shí)施有利于提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才國(guó)際化政策 　　依托國(guó)家人才發(fā)展國(guó)際化政策，實(shí)施旅游人才海鷗工程，加大優(yōu)秀海外人才和智力的引進(jìn)力度。建立國(guó)際化旅游人才數(shù)據(jù)庫(kù)。積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)旅游院校開展國(guó)際合作，促進(jìn)開展示范性中外合作旅游學(xué)校或辦學(xué)項(xiàng)目，推動(dòng)旅游院校師資赴國(guó)外訪學(xué)交流，積極組織和參與各類國(guó)際教育交流活動(dòng);根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，每年選派旅游相關(guān)專業(yè)博士生、碩士生、本科生，赴海外著名旅游院校或機(jī)構(gòu)繼續(xù)深造，加強(qiáng)旅游經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才的國(guó)際聯(lián)合培養(yǎng);加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界旅游組織等國(guó)際組織的合作，積極參與雙邊、多邊和全球性、區(qū)域性旅游教育與人才的開發(fā)合作。加強(qiáng)旅游院校學(xué)生外語(yǔ)教育，強(qiáng)化在崗人才外語(yǔ)培訓(xùn)，配合相關(guān)部門建立和完善旅游企業(yè)外語(yǔ)水平考試和資格認(rèn)定制度;引進(jìn)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的旅游業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證考試，支持引導(dǎo)國(guó)內(nèi)旅游人才參加國(guó)際資格考試。 　　六、重大人才工程 　　(一)旅游人才政策改革特區(qū)工程 　　為更好增強(qiáng)旅游人才政策改革特區(qū)吸引力、凝聚力以及旅游人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，以人才體制機(jī)制創(chuàng)新、人才環(huán)境改善、重大人才工程建設(shè)試點(diǎn)為核心，以國(guó)家或地方政府給予相應(yīng)政策扶持的地區(qū)為依托，實(shí)施“旅游人才政策改革特區(qū)工程”。選擇一批“旅游人才高度密集、旅游新業(yè)態(tài)高度發(fā)達(dá)、旅游人才與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度好、體制機(jī)制真正創(chuàng)新、人才對(duì)旅游業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)大”的地區(qū)作為旅游人才政策改革特區(qū)。通過在住房、戶口、醫(yī)療保障、薪酬激勵(lì)機(jī)制、拓展職業(yè)發(fā)展空間等方面加大支持力度，拓展人才引進(jìn)渠道，形成具有示范意義的政策體系。 　　(二)旅游企業(yè)人才開發(fā)示范工程 　　為推動(dòng)旅游企業(yè)人才開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)一批旅游人才開發(fā)示范企業(yè)，形成旅游企業(yè)人才開發(fā)的集聚效應(yīng)和示范效應(yīng)，分期分批推進(jìn)旅游企業(yè)人才開發(fā)試點(diǎn)工作。以旅游人才開發(fā)機(jī)制較為完善，人才開發(fā)成效顯著的旅游企業(yè)為基礎(chǔ)，制定人才開發(fā)示范企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從人才發(fā)展規(guī)劃、人才開發(fā)體系、崗位證書開發(fā)、人才管理制度、校企合作等方面開展試點(diǎn)。 　　(三)旅游人才海鷗工程 　　為加強(qiáng)旅游業(yè)國(guó)際化人才開發(fā)，實(shí)施“旅游人才海鷗工程”。實(shí)施海外旅游人才引進(jìn)計(jì)劃，每年組織有關(guān)機(jī)構(gòu)到海外著名旅游院校招聘畢業(yè)生;實(shí)施雙棲人才計(jì)劃，依托旅游業(yè)重大項(xiàng)目、工程建設(shè)和課題研究，通過柔性流動(dòng)方式，聘用一批高層次海外旅游人才為國(guó)服務(wù)。 　　(四)旅游人才信息工程 　　為加強(qiáng)旅游人才資源管理，提升旅游人才資源配置效率，實(shí)施“旅游人才信息工程”。整合旅游人才信息資源，實(shí)現(xiàn)旅游人才調(diào)查統(tǒng)計(jì)的制度化、規(guī)范化。建立旅游人才調(diào)查平臺(tái)和信息發(fā)布平臺(tái)，建立健全旅游人才信息發(fā)布制度和旅游人才預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制。以建立國(guó)家級(jí)導(dǎo)游師資庫(kù)、職業(yè)經(jīng)理人信息庫(kù)、國(guó)家級(jí)旅游專家?guī)斓葹橹攸c(diǎn)建立旅游人才數(shù)據(jù)庫(kù)。開發(fā)網(wǎng)上教育培訓(xùn)、考試與管理信息系統(tǒng)，提高旅游教育培訓(xùn)和考試效率;建立網(wǎng)上人才市場(chǎng)，提高人才配置效率。 　　(五)旅游行業(yè)名家進(jìn)課堂工程 　　為提高旅游教育培訓(xùn)與實(shí)踐需求的契合度，以“名導(dǎo)進(jìn)課堂工程”為重點(diǎn)推進(jìn)旅游行業(yè)名家進(jìn)課堂工程。各級(jí)旅游部門分期分批在旅游經(jīng)營(yíng)管理人才、旅游專業(yè)技術(shù)人才、旅游服務(wù)技能人才、鄉(xiāng)村旅游能工巧匠等人才中選拔綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較高、具有奉獻(xiàn)精神的行業(yè)名家，完善名家選拔及師資庫(kù)管理辦法，開展送教上門，服務(wù)旅游院校、旅游企業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)。主要包括三類課堂：旅游院校學(xué)生課堂;在職一線服務(wù)人員課堂;旅游服務(wù)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課堂。 　　(六)旅游行政管理人才分類培訓(xùn)工程 　　做好行政管理人才培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立和完善旅游行政管理人才教育培訓(xùn)管理制度，建立培訓(xùn)、進(jìn)修檔案，開展分級(jí)分類培訓(xùn)。以提高對(duì)旅游業(yè)新政策、新趨勢(shì)的了解及對(duì)本地旅游發(fā)展的駕馭、決策、危機(jī)管理能力為主要內(nèi)容，推進(jìn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)及旅游部門領(lǐng)導(dǎo)輪訓(xùn)計(jì)劃。改革培訓(xùn)方式，加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量管理。 　　(七)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程 　　加強(qiáng)統(tǒng)籌劃與引導(dǎo)，依托旅游院校旅游企業(yè)中高層經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)基地，以《旅游職業(yè)經(jīng)理人標(biāo)準(zhǔn)》為參考，分期分批開展培訓(xùn)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)旅游教育培訓(xùn)資源開展中高層管理人才培訓(xùn)。推動(dòng)建立旅游管理碩士專業(yè)學(xué)位教學(xué)大綱與職業(yè)經(jīng)理人標(biāo)準(zhǔn)相銜接的有效機(jī)制，推進(jìn)旅游職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)資格認(rèn)證。 　　(八)西部旅游人才援助工程 　　為促進(jìn)西部旅游資源合理開發(fā)，提高西部旅游人才層次和水平，實(shí)施“西部旅游人才工程”。加強(qiáng)西部旅游人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，以旅游人才援藏、援疆、援青和援助災(zāi)區(qū)重建為重點(diǎn)，形成“本地為主、外援為輔、支援急需”的西部旅游人才援助機(jī)制，國(guó)家和地方相關(guān)省市區(qū)旅游部門通過導(dǎo)游援藏、干部交流掛職、專題專項(xiàng)培訓(xùn)、送教上門和其他智力幫扶等方式實(shí)施西部旅游人才援助工程。 　　(九)鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才培訓(xùn)工程 　　為提高鄉(xiāng)村旅游人才的業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才培訓(xùn)工程”。制定鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才培訓(xùn)規(guī)劃，推動(dòng)建立各部門參與、各級(jí)旅游部門分工協(xié)作，政府、旅游院校和社會(huì)公益組織等共同投入的鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才教育培訓(xùn)運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)大型旅游企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才培訓(xùn)。依托旅游院校、旅游人才培訓(xùn)中心等教育資源，結(jié)合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育和文化站點(diǎn)建設(shè)，建立鄉(xiāng)村旅游教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過送教上門、集中授課、結(jié)對(duì)幫扶、技能巡演、以賽促訓(xùn)等方式，開展多層次、多渠道的培訓(xùn)。 　　(十)導(dǎo)游人才隊(duì)伍優(yōu)化工程 　　為提升導(dǎo)游人才素質(zhì)和暢通導(dǎo)游人才職業(yè)發(fā)展通道，實(shí)施“導(dǎo)游人才隊(duì)伍優(yōu)化工程”。調(diào)整導(dǎo)游人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中高級(jí)導(dǎo)游、外語(yǔ)導(dǎo)游尤其是小語(yǔ)種導(dǎo)游比例。創(chuàng)新導(dǎo)游管理體制，規(guī)范導(dǎo)游管理。建立健全導(dǎo)游保障激勵(lì)機(jī)制，建立和完善與導(dǎo)游等級(jí)相銜接的導(dǎo)游薪酬機(jī)制，建立企業(yè)導(dǎo)游使用的約束機(jī)制，完善導(dǎo)游人才職業(yè)發(fā)展通道。健全導(dǎo)游管理規(guī)范和服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化用人單位和游客的滿意度評(píng)價(jià)，加大導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管力度，建立導(dǎo)游退出機(jī)制。建立全國(guó)統(tǒng)一的導(dǎo)游等級(jí)考試制度，增強(qiáng)等級(jí)考試的權(quán)威性和規(guī)范性。加強(qiáng)導(dǎo)游誠(chéng)信管理，提升導(dǎo)游道德素質(zhì)。加大導(dǎo)游教育培訓(xùn)力度，完善以院校培養(yǎng)為基礎(chǔ)、在職培訓(xùn)為重點(diǎn)的導(dǎo)游教育培訓(xùn)體系，提高導(dǎo)游素質(zhì)。以全國(guó)導(dǎo)游大賽為龍頭，廣泛開展各級(jí)各類導(dǎo)游職業(yè)技能競(jìng)賽和評(píng)比活動(dòng)。加大優(yōu)秀導(dǎo)游宣傳力度，提升導(dǎo)游的社會(huì)地位和職業(yè)榮譽(yù)感。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員特別是離退休老專家、老教師從事導(dǎo)游工作。 　　七、組織實(shí)施保障 　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 　　成立相應(yīng)的旅游人才工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)《中國(guó)旅游業(yè)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。制定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案和重大工程實(shí)施辦法。建立重大決策專家咨詢制度。 　　(二)動(dòng)員各方力量參與規(guī)劃實(shí)施 　　把人才工作納入旅游行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確各級(jí)政府、旅游部門、其他相關(guān)部門、旅游院校、旅游企業(yè)、旅游協(xié)會(huì)等在本規(guī)劃實(shí)施中的責(zé)任和義務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各種力量參與旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，細(xì)化相應(yīng)的配套措施和具體行動(dòng)方案。對(duì)本規(guī)劃提出的“重大人才工程”，要分別制定具體實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任部門。 　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查 　　建立《中國(guó)旅游業(yè)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的督促檢查，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題。建立規(guī)劃綱要實(shí)施情況定期通報(bào)和年度評(píng)估制度，有計(jì)劃、分階段地對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施情況進(jìn)行檢查督察，重點(diǎn)抓好中期評(píng)估和年度評(píng)估，根據(jù)需要開展專項(xiàng)評(píng)估，有針對(duì)性地提出改進(jìn)建議確保規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性和指導(dǎo)性。 　　(四)營(yíng)造良好環(huán)境 　　運(yùn)用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳旅游行業(yè)人才工作的重大方針政策，宣傳實(shí)施《中國(guó)旅游業(yè)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》的重大意義、指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、政策措施，總結(jié)實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，營(yíng)造旅游人才工作的良好氛圍。