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家用電器產品召回管理規定(征求意見稿)

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-20 · 3103人看過
     第一章 總則   第一條 (立法目的) 為了加強家用電器產品安全監管,預防和消除其可能導致的損害,保障消費者人體健康和人身、財產安全,根據《中華人民共和國產品質量法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規,制定本規定。   第二條 (調整范圍)在中華人民共和國境內生產、銷售的家用電器產品的召回及其監督管理,適用本規定。   實施召回管理的家用電器產品目錄由國家質量監督檢驗檢疫總局制定、調整、公布。   第三條 (定義)本規定所稱的家用電器產品,是指提供給消費者供其家用或類似環境使用的,依靠電流或電磁場工作的產品,包括電線電纜、電路開關及保護或連接裝置等產品。   本規定所稱缺陷,是指因設計、生產、指示等方面的原因使某一批次、型號或類別的家用電器產品中普遍存在的具有同一性的、危及人體健康和人身、財產安全的不合理危險。   本規定所稱召回,是指按照規定的程序和要求,對存在缺陷的家用電器產品,由生產商或由其組織其它經營者通過補充或修正消費說明、退貨、換貨、修理等方式,有效預防和消除缺陷可能導致的損害的活動。   第四條 (管理體制)國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)在職責范圍內負責統一組織協調家用電器產品召回的監督管理工作。   省、自治區、直轄市質量技術監督部門和各直屬出入境檢驗檢疫部門(以下簡稱地方質檢部門)在本行政區域內按照職責分工負責組織實施家用電器產品召回的監督管理工作。   第五條(召回主體)生產者應當對其生產的家用電器產品履行召回義務,銷售者、修理者等相關經營者應當協助并配合生產者履行召回義務。   家用電器產品的進口商或者境外生產者在境內的代理商視為前款規定的生產者。   生產者應當承擔消除缺陷的費用和合理的交通運輸等費用,其在境內對家用電器產品的召回措施應當與在境外召回的措施相當。   第六條(程序要求)家用電器產品的召回,應當按照本規定關于缺陷調查、確認以及召回相關程序的要求實施。   第二章 信息管理   第七條 (信息共享) 國家質檢總局建立與家用電器產品質量安全有關的信息共享機制,實現相關信息共享。   第八條 (地方質檢部門信息收集與處理)各級地方質檢部門在本行政區域內負責收集、處理與家用電器產品質量安全有關的信息,并按規定逐級上報。   第九條 (信息保存義務)生產者應當記錄并保存家用電器產品設計、原料采購、制造、銷售、產品標識以及消費者投訴、產品傷害事故、產品傷害糾紛、產品在國外召回情況等方面的信息,建立健全相關信息檔案。   第十條 (信息報告義務)生產者應當及時向所在地的地方質檢部門報告消費者投訴或舉報、產品傷害事故、產品傷害糾紛、產品在國外被召回的情況、產品可能存在的缺陷等信息。   第十一條 (銷售者和其他經營者的缺陷報告義務) 銷售者、修理者等相關經營者獲知其經營的家用電器產品可能存在缺陷的,應當立即停止與該產品有關的經營活動,通知生產者或供貨商,并向地方質檢部門報告。   第十二條(信息發布)國家質檢總局負責統一發布家用電器產品質量安全預警、召回公告等信息。   第三章 缺陷調查   第十三條 (生產者的自行調查義務)生產者獲知其提供的家用電器產品可能存在缺陷的,應當立即開展缺陷調查,確認是否存在缺陷,并及時向地方質檢部門報告調查結果。   第十四條 (監管部門啟動調查)國家質檢總局和地方質檢部門獲知家用電器產品可能存在缺陷的,可以啟動缺陷調查,并通知生產者。   地方質檢部門按照職責分工負責本行政區域內生產者生產的家用電器產品的缺陷調查和確認,并將調查結果上報國家質檢總局;對非本行政區域內生產者生產的家用電器產品可能存在缺陷的,應將相關信息上報國家質檢總局。   國家質檢總局可以對損害結果嚴重或者影響較大的家用電器產品進行缺陷調查,并通知生產者所在地的地方質檢部門。   第十五條(監督部門啟動缺陷調查通知)生產者接到通知后,經調查確認其產品存在缺陷,應當按照本規定有關要求實施召回。生產者認為其產品不存在缺陷的,應當及時向發出通知的國家質檢總局和地方質檢部門說明情況,提出異議。   國家質檢總局和地方質檢部門可以采取聽證等方式對異議進行處理,并做出確認缺陷調查結果的決定。   第十六條 (配合調查義務)國家質檢總局和地方質檢部門啟動缺陷調查時,生產者、銷售者、修理者等相關經營者應當配合開展缺陷調查工作,提供調查所需要的有關資料。   第十七條(技術支持)國家質檢總局和地方質檢部門可以組織專家委員會或委托具有法定資質的產品質量檢驗機構或實驗室,為缺陷調查、風險評估等提供技術支持。   第四章 召回的實施   第一節 主動召回   第十八條 (召回的啟動)經確認家用電器產品存在缺陷的,生產者應當立即停止生產、進口、銷售,通知銷售者停止銷售存在缺陷的家用電器產品,告知消費者停止使用,及時主動召回缺陷產品,并向所在地的地方質檢部門報告。   第十九條 (召回計劃)生產者實施主動召回的,應當制定召回計劃書,并在實施召回前向所在地地方質檢部門備案。   召回計劃書應當包括下列基本內容:   (一)缺陷產品的基本信息;   (二)缺陷產生的原因、可能的影響范圍、嚴重程度和緊急程度;   (三)停止生產銷售的情況;   (四)通知銷售者停止銷售,通知消費者停止消費使用的情況;   (五)向社會公布召回信息的方案;   (六)召回的具體措施、范圍和時限等;   (七)實施計劃的組織機構、聯系方式;   (八)召回缺陷產品后的處理措施;   (九)召回的預期效果。   第二十條(計劃變更)生產者在召回過程中對召回計劃有變更的,應及時向所在地地方質檢部門說明。   地方質檢部門應當將主動召回計劃備案和變更等情況及時報送國家質檢總局。   第二十一條 (銷售者和其他經營者配合召回的義務)銷售者和其他經營者獲知其經營的家用電器產品存在缺陷時,應當立即停止銷售、租賃缺陷產品等活動,并協助生產者召回。   第二十二條 (總結與效果評估)生產者應在召回計劃確定的召回完成之日起15個工作日內,向所在地的地方質檢部門提交主動召回總結報告。   地方質檢部門應當對生產者提交的報告進行審核,對召回效果進行評估,未達到預期效果的,可以要求生產者采取更為有效的召回措施,或者依法采取其他措施。   第二節 責令召回   第二十三條 (責令召回的條件)生產者應當主動召回而未召回的,國家質檢總局應當向生產者發出責令召回通知或公告,并通知所在地地方質檢部門,依法采取相應措施。   第二十四條 (生產者停止生產銷售和提交召回報告的義務)生產者在收到國家質檢總局發出的責令召回通告后,應當立即停止生產、進口、銷售缺陷產品;并在召回通告送達之日起5個工作日內,向國家質檢總局提交召回報告。   第二十五條(召回報告的審查)國家質檢總局應當對召回報告進行審查,并在收到生產者提交的召回報告之日起5個工作日內將審查結果通知生產者。   第二十六條(召回實施)召回報告經國家質檢總局審查批準的,生產者應當在收到批準通知后立即按照召回報告實施召回。   召回報告未獲批準的,生產者應當按照國家質檢總局提出的召回要求實施召回。   第二十七條(生產者提交階段性總結的義務)在責令召回實施過程中,生產者應當按照國家質檢總局的要求,提交階段性召回總結。   第二十八條(召回過程的監督)國家質檢總局可以根據生產者提交的階段性召回總結對召回實施情況進行監督,決定是否要求生產者采取更為有效的召回措施,或者依法采取其他措施。   第二十九條(生產者保存記錄和提交召回總結的義務)生產者應當制作并保存完整的責令召回記錄,并在召回完成時限期滿后15日內向國家質檢總局提交召回總結。   第三十條(召回效果的評估)國家質檢總局應當對生產者召回總結報告進行審核,對召回效果進行評估,并將有關情況通知地方質檢部門和生產者。   第五章 法律責任   第三十一條(生產者信息報告和信息保存責任)生產者違反本規定第九條、第十條的規定的義務,予以警告,責令限期改正;逾期未改正的,可處以3萬元以下的罰款。   第三十二條(生產者缺陷調查責任)生產者違反第十三條的規定,不進行缺陷調查或不及時向地方質檢部門報告調查結果的,予以警告,責令限期改正;逾期未改正的,可處以3萬元以下的罰款。   第三十三條 (拒絕配合調查的責任)生產者、銷售者違反第十六條的規定,拒不配合缺陷產品調查,予以警告,責令限期改正,并處以3萬元以下的罰款。   第三十四條(生產者缺陷消除責任)生產者違反第十八條規定的義務,不停止生產銷售存在缺陷的家用電器產品,予以警告,責令限期改正,并處以3萬元以下的罰款。未按規定實施召回的,處以3萬元以下的罰款。違反其他法律法規的,依照有關法律法規處理。   第三十五條 (未提交召回計劃)生產者違反第十九條、二十四條規定的,予以警告,責令限期改正;逾期未改正的,處以3萬元以下的罰款;違反相關法律法規的,依照相關法律法規的規定處理。   第三十六條 (未提交召回總結的責任)生產者違反第二十二條、第二十七條、第二十九條的規定的,予以警告,責令改正;逾期未改正的,處以3萬元以下的罰款。   第三十七條 (召回監督管理的公務人員的責任)從事召回監督管理的公務人員或專家等玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依照有關規定追究相關責任。   第三十八條(行政處罰實施主體)本規定涉及的行政處罰,由縣級以上質量技術監督部門在職權范圍內依法實施。   第三十九條(生產者的權利救濟)生產者對主管部門的缺陷調查和召回監督管理措施及行政處罰等不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。   第四十條(行政責任不免除民事責任)缺陷家用電器產品對消費者造成實際損害的,生產者實施召回不免除其應當依法承擔的賠償責任。   第六章 附則   第四十一條 本規定涉及的有關信息共享、信息報告、風險評估、缺陷調查等具體工作可以由國家質檢總局委托其設立的召回機構承擔,有關工作規則由國家質檢總局另行制定。   第四十二條 (參照執行)尚未列入目錄的其他家用電器產品的召回管理,必要時可參照本規定執行。   第四十三條 本規定由國家質檢總局負責解釋。   第四十四條 本規定自 年 月 日施行

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