今天,安徽省合肥市人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì),對(duì)將于7月1日起施行的《合肥市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》進(jìn)行解讀。該條例細(xì)分了關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的各種獎(jiǎng)勵(lì)和扶持措施,涉及七大方面二十個(gè)條款。內(nèi)容之多,在一部地方性法規(guī)中尚不多見。

　　“關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法,目前并無(wú)直接的上λ法可以借鑒,也?有一部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面的法規(guī)在全國(guó)人大常委會(huì)備案。所以合肥市人大常委會(huì)制定該條例應(yīng)該說(shuō)在全國(guó)走在了前列。”合肥市人大常委會(huì)副主任宋家偉介紹說(shuō)。

　　首次規(guī)定建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織,是指依法在本市設(shè)立或開展投資、經(jīng)營(yíng)的,除國(guó)有及國(guó)有控股之外的內(nèi)資企業(yè)法人、非企業(yè)法人以及個(gè)體工商戶等各類經(jīng)濟(jì)組織。

　　為了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和民企做大做強(qiáng),條例制定了多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施。按照條例要求,市、縣(市)區(qū)人民政府不僅要對(duì)新辦微型企業(yè)并穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),要利用現(xiàn)有存量用地、閑置廠房、專業(yè)化市場(chǎng)等場(chǎng)所,建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)所。此外,對(duì)擴(kuò)大規(guī)模的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織,符合個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為小型或微型企業(yè)、新獲得國(guó)家級(jí)或省級(jí)稱號(hào)、年?duì)I業(yè)收入首次突破規(guī)定數(shù)額等多種情形的,也應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì),使眾多中小微型企業(yè)茁壯成長(zhǎng),使規(guī)模企業(yè)強(qiáng)者更強(qiáng)。

　　在融資貸款方面,條例規(guī)定了特別的優(yōu)惠措施:鼓勵(lì)銀行、非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法擴(kuò)大向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織質(zhì)押融資、抵押貸款的范Χ;同時(shí)還首次規(guī)定了市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者引進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供信用擔(dān)保服務(wù),并通過(guò)資金支持的方式鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立互助合作基金,解決融資貸款難的問(wèn)題。

　　六個(gè)月內(nèi)兌現(xiàn)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策

　　為了更好地為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做好服務(wù),把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,條例明確了兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)限:民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法享受的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策,除另有約定外,可以向有關(guān)部門提出申請(qǐng)。有關(guān)部門自受理之日起,應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)予以審核、公示、兌現(xiàn);逾期不能兌現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)予以書面說(shuō)明。對(duì)δ按時(shí)兌現(xiàn)的事項(xiàng),δ予以書面說(shuō)明的,由上一級(jí)行政主管部門或者本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令整改,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　條例還要求建立監(jiān)督、協(xié)調(diào)機(jī)制,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。按照規(guī)定,市、縣(市)區(qū)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)系制度,定期聽取民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的意見和建議,并及時(shí)反饋,并將服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議的范Χ。評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)在評(píng)議結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi),在同級(jí)人民政府網(wǎng)站公布。

　　為了防止工作中互相扯皮、推諉,對(duì)于相關(guān)部門Υ反條例規(guī)定、超出其職權(quán)范Χ的事項(xiàng),由監(jiān)察機(jī)關(guān)向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出意見或者建議。

　　兩部地方性法規(guī)保駕經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　此次發(fā)布會(huì)上,與促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例同時(shí)亮相的還有新修訂的《合肥市優(yōu)化投資環(huán)境條例》。

　　宋家偉表示,這兩部法規(guī)相互聯(lián)系緊密、相輔相成。前者的核心是“促進(jìn)”,明確各級(jí)政府及其部門如何促進(jìn)及提供什?樣的扶持、優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)措施,后者的核心是“優(yōu)化”,要求政府部門提高效率、做好服務(wù),共同優(yōu)化合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境。

　　據(jù)了解,合肥市人大常委會(huì)此次全程統(tǒng)籌和主導(dǎo)制定、修改這兩部法規(guī),并成立了推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)立法工作協(xié)調(diào)小組,專門聘請(qǐng)了高校法學(xué)專家參與其中,增強(qiáng)法規(guī)的實(shí)用性和科學(xué)性。從動(dòng)議到合肥市人大常委會(huì)兩次審議通過(guò),再到安徽省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn),僅用了三個(gè)月的時(shí)間,一舉開創(chuàng)了用時(shí)之短、開門立法范Χ之廣、制定并同時(shí)配套修改法規(guī)等數(shù)個(gè)“第一次”。

　　“本次立法工作突出了開門立法、主導(dǎo)立法、高效立法、求實(shí)立法的理念,發(fā)揮了合肥市人大常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用,開創(chuàng)了人大工作的新局面。”宋家偉說(shuō)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　本報(bào)合肥6月13日電